從2005年正式啟動(dòng)危機(jī)礦山接替資源找礦工作以來(lái)，湖南列入找礦計(jì)劃的16個(gè)礦山企業(yè)探獲資源量巨大，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值在2000億元以上，一批大中型危機(jī)礦山通過(guò)接替資源找礦項(xiàng)目獲得重生。在4月22日第42個(gè)世界地球日來(lái)臨之際，專家呼吁擴(kuò)大接替資源找礦工作范圍，啟動(dòng)第二輪接替資源找礦工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源有力保障。
危機(jī)礦山面臨“無(wú)米之炊”
湖南省國(guó)土資源廳總工程師彭悅介紹，湖南成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，橫跨南嶺、湘西－鄂西、欽杭三大全國(guó)重要成礦區(qū)帶，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦之鄉(xiāng)”。但是，湖南的主要礦區(qū)開采歷史長(zhǎng)，資源儲(chǔ)量消耗大，特別是隨著開采強(qiáng)度的不斷加大，一些礦山企業(yè)的保有資源儲(chǔ)量迅速下降，接替資源嚴(yán)重不足，面臨資源枯竭的危機(jī)，直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。
郴州市寶山礦業(yè)總經(jīng)理薛峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，寶山銅鉬礦1966年建礦，1974年投產(chǎn)，當(dāng)初規(guī)模為日選礦石2500噸，選礦廠生產(chǎn)規(guī)模排名亞洲第一。露天銅礦資源逐步枯竭后，1995年后轉(zhuǎn)入井下開采鉛鋅礦。此后，資源逐步枯竭，生產(chǎn)難以為繼，在2006年5月被宣布實(shí)施資源枯竭企業(yè)國(guó)家政策性破產(chǎn)前，寶山礦一直半死不活。其間，由于效益不好，工資發(fā)不出，寶山礦的工人曾經(jīng)圍堵礦部達(dá)一周時(shí)間，不讓礦領(lǐng)導(dǎo)回家吃飯，也多次發(fā)生過(guò)工人到市政府靜坐的事件。
與寶山礦同樣面臨資源枯竭的大中型礦山有許多，湖南省分四批次對(duì)55個(gè)國(guó)有或國(guó)有控股大中型礦山企業(yè)開展了資源潛力調(diào)查工作，開展調(diào)查的55個(gè)礦山中，資源危機(jī)礦山達(dá)45個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的82%，其中服務(wù)年限小于5年的資源嚴(yán)重危機(jī)礦山27個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的49%。
模式、機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)成果
為摸清礦山危機(jī)現(xiàn)狀，開展大中型危機(jī)礦山接替資源勘查，擴(kuò)大其資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)服務(wù)年限，促進(jìn)礦業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)土資源部和全國(guó)危礦辦的指導(dǎo)下，2005年以來(lái)，湖南省按照《全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004－2010年）》總體要求，組織實(shí)施了16個(gè)危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目。
湖南省國(guó)土資源廳總工程師彭悅介紹，五年以來(lái)，湖南16個(gè)礦山企業(yè)列入全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦計(jì)劃，通過(guò)危機(jī)礦山深、邊部找礦工作，16個(gè)項(xiàng)目共探獲資源量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值在2000億元以上。一些主要礦山接替資源找礦取得重大突破，黃沙坪鉛鋅礦新探明資源量相當(dāng)于新增7個(gè)大型、3個(gè)中型礦床，寶山、柿竹園、水口山等老礦山新增資源量都達(dá)到大中型規(guī)模，可以延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限30－70年。
彭悅介紹，危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目實(shí)施五年來(lái)，在成礦理論研究和找礦成果上取得重要突破，主要得益于模式和機(jī)制的創(chuàng)新。
危礦項(xiàng)目實(shí)施，是以省級(jí)國(guó)土資源部門為依托，運(yùn)用行政手段變部門專項(xiàng)工作為政府行為，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了組織保障。同時(shí)，建立了以礦山企業(yè)為主體、勘查與開采相結(jié)合探采一體化的運(yùn)行機(jī)制。將儲(chǔ)量評(píng)審提前介入到項(xiàng)目監(jiān)審之中，為企業(yè)開發(fā)利用新增資源節(jié)約了大量的資金和時(shí)間。
國(guó)土資源部勘查司徐靜介紹，湖南省管理模式可以概括為“政府企業(yè)共同出資、主管部門精心組織、勘查開采緊密結(jié)合、一流專家監(jiān)審指導(dǎo)、突出技術(shù)方法創(chuàng)新、嚴(yán)格項(xiàng)目全程監(jiān)管”
。省國(guó)土資源主管部門、財(cái)政主管部門、有關(guān)中直企業(yè)、有關(guān)地勘單位與項(xiàng)目辦公室緊密配合，礦山企業(yè)和勘查單位積極協(xié)作，地方政府努力為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境，保證了項(xiàng)目找礦成果的質(zhì)量和效益。
湖南省危機(jī)礦山找礦成果的突破，為危機(jī)礦山注入了生機(jī)。寶山礦業(yè)政工綜合部主任李山洪說(shuō)，在困難時(shí)期，大批業(yè)務(wù)骨干流失，許多職工想盡辦法跳出單位。大家覺得沒有出路，父輩們教育子女就是千萬(wàn)要跳出去。這兩年效益好了，2008年，礦山多年來(lái)破天荒第一次對(duì)外招聘了一批大學(xué)生。寶山礦業(yè)員工年平均工資由破產(chǎn)前的7000多元，已經(jīng)增加到2010年的4.83萬(wàn)元。
投資小見效快 專家呼吁擴(kuò)大范圍
湖南省國(guó)土資源廳地勘處副處長(zhǎng)周亞斌說(shuō)，一般礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，從勘探到開采這個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間比較長(zhǎng)，需要上十年的時(shí)間。湖南黃沙坪鉛鋅礦為國(guó)有中型礦山企業(yè)，1959年籌建，1967年才建成投產(chǎn)。但是危機(jī)礦山接替資源找礦就不同，找到資源就立即可以開采，有立竿見影的效果。
國(guó)土資源部徐靜介紹，危機(jī)礦山找礦工作效果好，資金效率高，新增資源儲(chǔ)量達(dá)到大型礦床規(guī)模的投入是一般礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)大型礦床平均資金投入的23%，萬(wàn)米鉆探工作量探獲的資源儲(chǔ)量明顯優(yōu)于一般礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。在基層廣受歡迎，許多地方希望擴(kuò)大范圍。
湖南16個(gè)礦山企業(yè)列入全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦計(jì)劃，中央財(cái)政累計(jì)投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.402億元，礦山按1∶1配套投入。通過(guò)危機(jī)礦山深、邊部找礦工作，16個(gè)項(xiàng)目共探獲資源量：鉛鋅230萬(wàn)噸，鎢21.5萬(wàn)噸，錫16萬(wàn)噸，鉬4.5萬(wàn)噸，鉍6.1萬(wàn)噸，銅8.7萬(wàn)噸，銻25.2萬(wàn)噸，錳礦石250萬(wàn)噸，金54.8噸，銀2700噸，煤1100萬(wàn)噸，高嶺土3900萬(wàn)噸，磷礦石325萬(wàn)噸。
徐靜說(shuō)，接替資源找礦專項(xiàng)的實(shí)施，拉動(dòng)了礦山企業(yè)投資，促進(jìn)良性循環(huán)機(jī)制的建立。在全國(guó)范圍內(nèi)，此次危機(jī)礦山找礦工作，中央財(cái)政投入資金20億元，拉動(dòng)了國(guó)有大中型礦山企業(yè)投入找礦資金80億元。專項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，運(yùn)用新機(jī)制，應(yīng)用新理論、新技術(shù)和新方法，對(duì)資源保證程度低、找礦潛力大、市場(chǎng)需求旺的大中型危機(jī)礦山進(jìn)行深部和外圍接替資源勘查，實(shí)現(xiàn)了重大找礦突破，取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，受到了大中型危機(jī)礦山的普遍歡迎。
全國(guó)危礦辦監(jiān)審專家黃懋鴻認(rèn)為，國(guó)家的引導(dǎo)資金起到了“四兩撥千斤”的效果，有效地調(diào)動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)投資找礦的積極性，增強(qiáng)了礦山企業(yè)的“造血功能”，對(duì)促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查新機(jī)制的建立具有深遠(yuǎn)的意義，也為礦山企業(yè)和地勘單位培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干。