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阿壩州災(zāi)后重建的啟示
對(duì)話中共阿壩州委書記侍俊
2011-05-11   作者:記者 儲(chǔ)學(xué)軍 侯大偉 陳健/采寫  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
    從映秀到三江,從魚子溪到東河口,一幢幢新住房拔地而起、一條條新道路蜿蜒綿長(zhǎng)、一所所新學(xué)校巋然屹立、一個(gè)個(gè)新城鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)……昔日山河破碎的震中地震災(zāi)區(qū),如今都已涅槃重生,創(chuàng)造了人類戰(zhàn)勝特大自然災(zāi)害、重建美好新家園的奇跡。
  記者:作為汶川特大地震的震中,汶川、理縣、茂縣等阿壩州的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)受到嚴(yán)重打擊,對(duì)于阿壩州來說,三年的特大地震可以說是“傷筋動(dòng)骨”。請(qǐng)問阿壩州是如何啟動(dòng)艱巨的災(zāi)后重建工作的?
  侍。災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng),只有在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的前提下,快捷反應(yīng),果斷決策,才能贏得主動(dòng)、贏得戰(zhàn)機(jī)、贏得民心。對(duì)此,我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求,迅即安排布置全州災(zāi)后重建的重大工作,努力實(shí)現(xiàn)政策性、現(xiàn)實(shí)性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一,為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  我們按照“遵循規(guī)劃、科學(xué)設(shè)防、完善功能、體現(xiàn)特色”原則,切實(shí)加快城鄉(xiāng)住房重建步伐,尤其注重把原居住分散的群眾搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方進(jìn)行集中安置,保障了居住安全,提高了生活質(zhì)量。實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,大手筆調(diào)整城鎮(zhèn)布局和功能,騰出州內(nèi)最安全、交通便捷的土地新建學(xué)校、醫(yī)院和住房,讓災(zāi)區(qū)群眾過上了安心安定的生活。
  災(zāi)后重建是整體性、全方位的,必須統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。在如今的阿壩大地,按照組團(tuán)式和生態(tài)文化城市理念建設(shè)的以映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)以及茂縣羌城為代表的一座座特色鮮明、魅力四射的城鎮(zhèn)、村莊如山花般點(diǎn)綴在秀美的青山綠水間,成為一道道賞心悅目的靚麗風(fēng)景。
  記者:面對(duì)受災(zāi)群眾千差萬別的利益訴求和恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活的迫切要求,阿壩州是如何解決這些難題的?
  侍。加快推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建,災(zāi)區(qū)人民群眾是主體力量,自力更生、艱苦奮斗是決定性的因素。我們“組合式”地適時(shí)出臺(tái)安民、惠民、富民等政策措施,充分依靠和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民群策群力,不等不靠,自立自強(qiáng),用勤勞的雙手和無窮的智慧,踴躍投身災(zāi)后重建的各個(gè)領(lǐng)域,匯聚起了建設(shè)災(zāi)后美好新家園的澎湃動(dòng)力。
  在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城鄉(xiāng)住房重建政策的同時(shí),出臺(tái)支持幫助政策,采取多種保障措施,確保每戶受災(zāi)群眾都能建得起房、住得上房。如建立起農(nóng)民建房貸款基金,委托金融機(jī)構(gòu)向每戶農(nóng)民提供低息貸款;組織搶運(yùn)和儲(chǔ)備農(nóng)房建設(shè)所需的建材,避開了農(nóng)房重建建材價(jià)格高峰;對(duì)大宗建材運(yùn)輸采取補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)等方式,降低了農(nóng)民建房成本;采取政府行政手段和資源配置調(diào)控手段,嚴(yán)格控制州內(nèi)生產(chǎn)建材的價(jià)格和供給;成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽派干部駐村幫助,切實(shí)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、建材保障和監(jiān)督檢查等工作等。
  在城鎮(zhèn)住房重建方面,制定稅費(fèi)減免、信貸扶持、土地劃撥等政策,加快建設(shè)安居住房、廉租住房、原址重建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自建住房等。目前,全州災(zāi)區(qū)14萬戶、50多萬群眾全部喜遷新居,過上了嶄新的生活。
  記者:三年重建任務(wù)已經(jīng)基本完成了,您覺得還存在哪些不足和挑戰(zhàn)?
  侍。在奮力奪取災(zāi)后重建決定性勝利的時(shí)候,我們認(rèn)真總結(jié)和反思了重建發(fā)展中存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。新型工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展尚處在起步階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域只有旅游業(yè)單兵突擊,文化產(chǎn)業(yè)偏小偏弱,在三次產(chǎn)業(yè)中還沒有大公司、大企業(yè)作為“領(lǐng)航旗艦”,發(fā)展不足仍然是我州最大的問題。二是軟實(shí)力亟待提升。公共管理和服務(wù)能力急需加強(qiáng),教師、醫(yī)生等各類專業(yè)人才十分缺乏,勞動(dòng)者素質(zhì)普遍還不高。三是發(fā)展不平衡問題依然突出。各地發(fā)展條件差異較大,尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡。四是群眾增收和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。群眾財(cái)富積累慢,城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)、全省平均水平還有較大差距;地震造成貧困人口增加、貧困程度加深,部分低收入和因?yàn)?zāi)致貧返貧群眾的生活還比較困難。
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