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新建的映秀鎮(zhèn)街道上停滿了自駕游客的汽車。新華社記者
李橋橋/攝 |
災(zāi)難，必將在歷史的進步中得以補償。僅僅三年，當(dāng)我們再度來到成都，來到這個汶川地震災(zāi)區(qū)唯一的特大中心城市，都江堰、彭州、崇州、大邑……曾經(jīng)山河破碎之地，已涅槃重生，在更高的起點上揚帆起航。
篳路藍縷，風(fēng)雨兼程。在“天府之國”的土地上，那一幕幕當(dāng)驚世界殊的重建奇跡，究竟是怎樣發(fā)生的呢？
以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實現(xiàn)全面恢復(fù)和更高水平的建設(shè)
作為地震災(zāi)區(qū)唯一的特大中心城市，成都損失慘重。
成都市委副書記、市長葛紅林說：“我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本，全面推進災(zāi)后重建各項工作，努力實現(xiàn)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展�！�
規(guī)劃先行，是成都過去幾年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐中已經(jīng)證明行之有效的“法寶”。他們先后開展兩次規(guī)劃設(shè)計大會戰(zhàn)，廣泛動員和協(xié)調(diào)國內(nèi)外200多所高水平規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)、4000多名設(shè)計人員參與規(guī)劃編制設(shè)計，編制完成了災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃和9大類專項36個子項的重建規(guī)劃。
成都市規(guī)劃局副局長、新聞發(fā)言人王松濤解釋說，災(zāi)后重建的“四性”原則，即要做到與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟要素結(jié)合的發(fā)展性、空間布局和建筑形態(tài)的多樣性、周邊環(huán)境和生產(chǎn)生活方式的相融性、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的共享性。
彭州市磁峰鎮(zhèn)鹿坪村“鹿鳴荷畔”，是成都住房災(zāi)后重建最早的范本。農(nóng)家小院錯落有致，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套齊全。觀景荷塘旁，鄉(xiāng)村酒店別具一格。生產(chǎn)基地里，食用菌、中藥材、獼猴桃等經(jīng)濟作物長勢喜人。鹿坪村村民高玉華感慨地說：“通過災(zāi)后重建，我們的日子至少向前邁進了20年。”
以公共服務(wù)為重點，民生優(yōu)先，推進城鄉(xiāng)公共配套一體化
為使受災(zāi)群眾能享受到和城市一樣的公共配套和服務(wù)，成都在災(zāi)后重建中，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)，把水電氣、光纖、寬帶等公共配套設(shè)施全部鋪進了新建小區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，三年里成都把光纖信號通達到593個集中安置點，覆蓋用戶近1.4萬戶，新建的光纖電視干線達到1772公里。
現(xiàn)在走進災(zāi)區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校、公立醫(yī)院、敬老院、污水處理廠、派出所、文化站等公共設(shè)施，公共服務(wù)水平全面上檔升級，綜合保障能力明顯提升。在都江堰虹口鄉(xiāng)，即使是住在最偏遠山區(qū)的受災(zāi)群眾，如今也享受到了和城市一樣的公共設(shè)施。
葛紅林說：“三年來，成都把基礎(chǔ)設(shè)施重建作為災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，堅持恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆投入，集中力量攻堅，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。”
地震中，成都市共有3312公里公路、135座橋梁損毀。截至目前，成都市以交通、能源、水利等設(shè)施為主的59個基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項目，完成投資51億余元；280公里國省干線及重要經(jīng)濟干線、1833公里農(nóng)村公路全部建成通車，所有受損道路和損毀橋梁全面修復(fù)。
化重建為新契機，以產(chǎn)業(yè)為推動力，為災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
災(zāi)難盡管給成都造成了巨大損失，但災(zāi)后重建也為災(zāi)區(qū)的發(fā)展帶來了極大機遇。重建不是一個簡單的“恢復(fù)”工程，而是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“提升”工程。成都用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進災(zāi)后重建，4個重災(zāi)市縣三次產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)并遠超震前水平，經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面提升階段。
受災(zāi)市縣按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進災(zāi)區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。彭州市建成了西南最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園和黃村農(nóng)業(yè)科技示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了蔬菜、川芎、冷水魚等7個特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)了4萬畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入不斷攀升。
成都災(zāi)區(qū)市縣在加強與對口援建省市工業(yè)合作的基礎(chǔ)上，積極承接上海、福建等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。都江堰市建設(shè)“上海國際工業(yè)社區(qū)”，彭州市建設(shè)“閩彭產(chǎn)業(yè)園”，積極承接援建省市產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進了災(zāi)區(qū)工業(yè)的提升。
成都?xì)v來重視生態(tài)環(huán)境的改善和旅游業(yè)的發(fā)展。都江堰市著眼于打造龍門山國際旅游集散中心、大青城旅游區(qū)核心區(qū)，加快推進青城山、都江堰世界遺產(chǎn)搶救與保護，全面實施古城區(qū)恢復(fù)重建，伏龍觀古建筑群已竣工，二王廟、建福宮等古建筑群基本建成。
“三年來，成都克服了特大地震災(zāi)害和國際金融危機雙重不利因素影響，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，災(zāi)后重建取得了決定性勝利�！备鸺t林說。