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| 汶川體育館。 |
在援建過(guò)程中，廣州市始終以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引，充分發(fā)揮改革開(kāi)放先鋒作用，通過(guò)“科學(xué)援建、民生援建、和諧援建、長(zhǎng)效援建”，不僅幫助汶川縣城“舊貌換新顏”，為它奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也為以后我國(guó)發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)支援西部建設(shè)提供了借鑒。
科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，是廣州市對(duì)口支援汶川縣城災(zāi)后重建又好又快推進(jìn)的根本保證
地處高山峽谷之中的汶川縣城，在地震中經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)160多億元，成了一座站立的“廢墟”。如何在這樣一座“廢墟”上開(kāi)展災(zāi)后重建，考驗(yàn)著從東部沿海地區(qū)來(lái)的廣州援建干部。
“用廣州的眼光來(lái)看，這是一個(gè)不具備建設(shè)條件的地方�！睆V州市援建工作組組長(zhǎng)李俊夫介紹說(shuō)，盡管時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但我們沒(méi)有盲目地“房倒建房、路壞修路”，而是在全國(guó)邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)汶川縣城災(zāi)后重建和未來(lái)發(fā)展編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
李俊夫介紹說(shuō)，廣州市援建工作組聘請(qǐng)華南理工大學(xué)何鏡堂院士為縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)總顧問(wèn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃先行，總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃三位一體，確保科學(xué)啟動(dòng)援建項(xiàng)目建設(shè)。
為了有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建工作，廣州市還制定了一整套系統(tǒng)規(guī)范的制度作為保障。據(jù)介紹，廣州市援建工作組根據(jù)有關(guān)法規(guī)，大膽創(chuàng)新，制訂了包括援建工作方案、工程管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、維修加固政策、征地拆遷政策、內(nèi)部管理制度等一系列的規(guī)章制度，共6大類(lèi)、46項(xiàng)管理制度，并專(zhuān)門(mén)集結(jié)成一本書(shū)，為各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。
廣州市援建工作組堅(jiān)持“以人為本”的理念，將“民生項(xiàng)目”作為恢復(fù)重建的首要任務(wù)
為確�！叭巳讼碛凶》俊�，廣州援建工作組在災(zāi)后重建的初期階段，全力以赴投入到安置房建設(shè)中：一方面，廣州市先后投入近億元作為補(bǔ)貼資金，采取交支票的方式，協(xié)助當(dāng)?shù)赝瓿?0多萬(wàn)平方米縣城城鎮(zhèn)居民住房的修復(fù)加固和拆除工作；另一方面，全力以赴投入居民安置房建設(shè)，通過(guò)新建和改建兩種方式新增安置房3000多套，建筑面積約30萬(wàn)平方米。
此外，凡有教育、醫(yī)療、飲水等事關(guān)群眾切身利益的民生項(xiàng)目也都是最早開(kāi)工、最快完工的。
2009年3月，廣州市援建汶川工作組遇到了一個(gè)意想不到的難題。他們邀請(qǐng)世界著名專(zhuān)家設(shè)計(jì)的11套汶川體育館建筑方案，竟然沒(méi)有一個(gè)能讓當(dāng)?shù)厝罕姖M(mǎn)意的。
疑惑之下，援建組沒(méi)有貿(mào)然開(kāi)工建設(shè)，而是專(zhuān)門(mén)成立了民意調(diào)查小分隊(duì)，挨家挨戶(hù)地走訪(fǎng)、征詢(xún)意見(jiàn)。原來(lái)，汶川縣是一個(gè)藏族和羌族群眾的聚居區(qū)，人們對(duì)藏羌民族特色懷有深厚的感情，認(rèn)為專(zhuān)家設(shè)計(jì)的方案好是好，卻少了點(diǎn)“民族味兒”。
援建組恍然大悟，立刻請(qǐng)來(lái)民族建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家?guī)椭薷姆桨�。�?dāng)?shù)?2套既時(shí)尚現(xiàn)代又獨(dú)具民族特色的方案公示后，贏(yíng)得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊黄潛P(yáng)。
在對(duì)口支援的實(shí)際操作中，為了避免無(wú)謂的消耗，廣州市援建工作組還與當(dāng)?shù)攸h委政府，一起摸索和實(shí)踐“不推不攬，不怨不怠，相互理解、相互包容”的援建工作方針，特別是遇到困難和矛盾，大家一起克服，邊干邊調(diào)整，在實(shí)踐中去驗(yàn)證。
廣州市積極發(fā)揮改革先鋒作用，創(chuàng)新思路方法，努力為汶川縣這個(gè)落后山區(qū)帶來(lái)發(fā)展方式和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變
援建之初，由于汶川縣對(duì)外聯(lián)系重要通道都汶公路損毀嚴(yán)重，建材運(yùn)輸成本急劇增高，導(dǎo)致汶川境內(nèi)建材價(jià)格較高。廣州市沒(méi)有依賴(lài)于以行政指令為保證的建材特供機(jī)制，而是在汶川縣城修建了一個(gè)大型建材市場(chǎng)，然后在全國(guó)招攬建材商進(jìn)駐這個(gè)市場(chǎng)，讓他們?cè)谶@里做生意，向汶川縣災(zāi)后重建提供源源不斷的建筑原料。
為了提升汶川縣城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)力，廣州市還堅(jiān)持“硬件”與“軟件”相結(jié)合“輸血”與“造血”相結(jié)合，將廣州的人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與威州的自然資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，扶持和推動(dòng)威州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“廣州援建不僅打造了一個(gè)又一個(gè)精品工程，也給我們帶了很多新的觀(guān)念，為我們未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。”汶川縣縣長(zhǎng)張通榮對(duì)記者說(shuō)，“沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引和廣州援建工作組踐行，光靠我們自己，汶川災(zāi)后重建不可能進(jìn)行得這么好、這么快！”