2008年我國人均GDP突破3000美元，進入中等收入國家行列。經(jīng)濟學理論以及世界許多國家發(fā)展實踐證明，在這個新的發(fā)展階段，既面臨前所未有的重大機遇，可以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越；也會落入“中等收入陷阱”，致使經(jīng)濟發(fā)展停滯和波動。借鑒韓國和巴西面臨“中等收入陷阱”采取的不同戰(zhàn)略和政策，形成對我國突破“中等收入陷阱”的幾點思考。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動
改革開放30多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步，人民生活得到顯著改善。但由于經(jīng)濟增長模式始終建立在以過度消耗能源資源和破壞環(huán)境的基礎上，發(fā)展缺乏內(nèi)生動力、不可持續(xù)性的弱點已逐步顯現(xiàn)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力進一步加大。韓國和巴西的經(jīng)驗及教訓告誡，依靠科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型是突破“中等收入陷阱”的先決條件。未來五年乃至更長的一段時期，我國將進入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關鍵時期。在清醒認識到我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對科技創(chuàng)新提出緊迫需求的同時，也要自信地看到，經(jīng)過經(jīng)濟多年持續(xù)穩(wěn)定高速增長，我國已具備了走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路的條件和基礎：我國已基本形成學科完備、領域齊全的科學技術體系，科技人力資源居世界首位，國際科學論文數(shù)量和發(fā)明專利授權數(shù)已居世界前列，部分領域呈現(xiàn)跨越發(fā)展的態(tài)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供堅實的科學基礎和技術支撐；隨著我國經(jīng)濟的快速增長，未來五年，我國東部發(fā)達地區(qū)和中心城市將出現(xiàn)人均GDP超過10000美元的數(shù)億人口規(guī)模，城市化率將超過50%，消費結構的優(yōu)化升級和消費水平的極大提升將對科技創(chuàng)新提供強有力的需求牽引；我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，雄厚的經(jīng)濟基礎將有實力反哺科學技術發(fā)展，而市場經(jīng)濟條件下舉國體制的制度優(yōu)勢，則為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)生動力。
加大科技創(chuàng)新支持力度
韓國和巴西的發(fā)展實踐表明，科技研發(fā)投入與人均GDP增長存在高度正相關。韓國正是通過幾十年來長期不懈地對科技研發(fā)投資，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，躋身高收入國家和發(fā)達國家行列。20世紀90年代中期以來，我國研發(fā)投入不斷增加，增長幅度與人均GDP的增幅大致保持一致。自2006年召開全國科技大會、頒布實施中長期科技規(guī)劃綱要以來，政府堅持把科學技術置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提升綜合國力的關鍵。“十一五”以來，我國進一步加大了對科技研發(fā)的投入力度，國家財政科技投入每年保持20%以上的增幅。相對應科技投入的迅猛增長，2006年以來我國人均GDP增長幅度明顯加快，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用愈加明顯。但需要看到，2010年我國全社會R&D/GDP的比重為1.80%，沒有達到“十一五”規(guī)劃確定的2.0%的目標，離世界主要創(chuàng)新型國家仍有較大差距。同時，科技投入的長期持續(xù)增長缺乏有效的制度保障，投入結構不平衡、投入渠道分散、缺乏宏觀協(xié)調(diào)等深層次問題依然存在�！笆濉蹦酥粮L的一段時期內(nèi)，要建立有效的財政科技投入增長保障機制，繼續(xù)加大對科技研發(fā)的投入，進一步加大對聚焦國家需求的投入力度，有效提升科技經(jīng)費的使用效率，為科技進步與創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)保障。
促進經(jīng)濟與科技結合
韓國和巴西的發(fā)展實踐表明，政府主導下的科技體制機制創(chuàng)新成為科技進步和創(chuàng)新的重要動力。
韓國等追趕型國家科技發(fā)展有兩個重要特點，一是科技發(fā)展直接面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，通過創(chuàng)新有效提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力；二是擁有強勢政府，在科技宏觀管理中發(fā)揮著重要的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
長期以來我國科技、經(jīng)濟兩張皮現(xiàn)象比較突出：一方面我國逐漸形成了門類齊全的科學技術體系，科技發(fā)展的國際影響力不斷提升；另一方面我國經(jīng)濟增長仍然主要依賴要素驅(qū)動，以犧牲資源環(huán)境為代價。1985年我國出臺關于科技體制改革決定，提出經(jīng)濟發(fā)展要依靠科學技術、科學技術工作要面向經(jīng)濟發(fā)展方針，并相繼出臺了一系列關于科技體制改革的政策，但制約科技發(fā)展的深層次體制機制問題仍然沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在，科技管理體制機制不適應形勢變化要求，宏觀統(tǒng)籌不力，尤其是管理多頭、重復建設、條塊分割、低效利用問題突出，造成創(chuàng)新資源分散和浪費；政產(chǎn)學研用有機結合的體制機制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢，科技管理和公共服務體系建設欠缺。
未來五年，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構轉(zhuǎn)型迫切需要盡快縮短科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的時間，盡快將科技成果塑造為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。同時，政府要在理順企業(yè)、大學和科研院所等不同創(chuàng)新主體之間的權益關系、強化溝通協(xié)調(diào)機制等方面發(fā)揮更加重要的作用。