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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，首個(gè)國家級(jí)內(nèi)貿(mào)流通規(guī)劃——“十二五”流通規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)最快將于本月底正式出臺(tái)。規(guī)劃確立了流通業(yè)國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的地位，還明確了“十二五”國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標(biāo)，其中，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)30萬億元，網(wǎng)上購物零售額達(dá)2萬億元。
　　知情人士向記者透露，作為首個(gè)國家級(jí)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的規(guī)劃，“十二五”流通規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)基本成形，在近期召開最后一次專家研討會(huì)之后，正式的規(guī)劃將于6月底、7月初正式出臺(tái)。
　　對(duì)于近期備受關(guān)注的中國流通費(fèi)用過高的問題，規(guī)劃專家組成員、北京工商大學(xué)教授洪濤告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“規(guī)劃中將有專門條文對(duì)降低流通費(fèi)用作具體規(guī)定，同時(shí)配套六七個(gè)相應(yīng)的工程�！�
　　洪濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分析說，流通業(yè)“十二五”規(guī)劃首次從部級(jí)上升到國家級(jí)，規(guī)劃專門提出流通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，這應(yīng)該是規(guī)劃的最大亮點(diǎn)。這說明以消費(fèi)拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)地位越來越高，流通是消費(fèi)的重要載體，因此國家也給予了高度重視。
　　記者了解到，規(guī)劃明確了“十二五”期間中國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標(biāo)：到2015年，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年15.7萬億元上升到30萬億；生產(chǎn)資料銷售總額從2010年的37萬億上升到70萬億；電子商務(wù)交易額從2010年的4.5萬億上升到12萬億；網(wǎng)上購物零售額規(guī)模從2010年的5131億上升到2萬億。
　　投中集團(tuán)分析師馮坡對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，長期以來，中國流通業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，因此該行業(yè)一直是國家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，加上近期國內(nèi)通貨膨脹壓力較大，在這樣的背景下，中國流通業(yè)加速發(fā)展的需求就更加顯得迫切了。
　　“在防止通貨膨脹上升為主要目標(biāo)的新背景下，剛好是展示商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)天然功能的重要機(jī)遇”，社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所宋則教授認(rèn)為，在眾多供求矛盾的結(jié)構(gòu)性問題上，流通業(yè)對(duì)扼制、穩(wěn)定物價(jià)，特別是居民消費(fèi)價(jià)格具有強(qiáng)大功能。高效能的流通體系會(huì)大大緩解通貨膨脹下的這些矛盾。
　　宋則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從“十二五”規(guī)劃到物流“國八條”再到現(xiàn)在的五部委對(duì)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，可以明確看出國家在重視流通行業(yè)，促使流通行業(yè)改革加速。
　　6月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，從稅費(fèi)、過路過橋費(fèi)等八項(xiàng)政策為物流業(yè)減負(fù)，業(yè)內(nèi)俗稱物流業(yè)“國八條”。14日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等五部門下發(fā)通知，6月20日至明年5月31日，將開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理，其間禁止新增經(jīng)營性普通公路。
　　日前，商務(wù)部對(duì)內(nèi)貿(mào)司局也進(jìn)行了大調(diào)整，“流通業(yè)發(fā)展司”作為內(nèi)貿(mào)工作的綜合牽頭司局應(yīng)運(yùn)而生。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日表示，此舉意在進(jìn)一步明確擴(kuò)大消費(fèi)的功能。
　　商務(wù)部內(nèi)部人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次調(diào)整之后，商務(wù)部涉及內(nèi)貿(mào)的司局在原來的四個(gè)(商貿(mào)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)建設(shè))司局基礎(chǔ)上，增加了“服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司”和“電子商務(wù)和信息化司”，內(nèi)貿(mào)流通的機(jī)構(gòu)和人員都增加了。突出強(qiáng)調(diào)了“流通業(yè)”、“電子商務(wù)”、“促進(jìn)消費(fèi)”幾個(gè)概念，進(jìn)一步理順了內(nèi)貿(mào)司局間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和職責(zé)分工。
　　“涉及調(diào)整的司局目前正在研究下一步具體的工作思路和舉措，預(yù)計(jì)關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的政策措施將會(huì)在今年密集出臺(tái)。”上述人士表示。
　　近期多部委關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的政策密集出臺(tái)，顯示出政府對(duì)促進(jìn)流通改革、帶動(dòng)消費(fèi)增長的決心，也必將引發(fā)我國流通業(yè)改革大提速。中投顧問高級(jí)研究員黎雪榮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近期已經(jīng)出臺(tái)的一系列政策內(nèi)容都比較具體，具有較強(qiáng)的可操作性。如果執(zhí)行力度足夠，將會(huì)取得顯著效果。此外，從行業(yè)面來看，減輕稅收負(fù)擔(dān)、降低過路費(fèi)將直接降低物流企業(yè)的成本，有助于提高整個(gè)行業(yè)的盈利水平。