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鎮(zhèn)海煉化乙烯工程按照“世界級、高科技、一體化”的發(fā)展思路和“低投入、高產(chǎn)出、高回報”的建設(shè)原則進行建設(shè)，具有配套設(shè)施統(tǒng)一、裝置布局緊湊、工藝流程縮短、內(nèi)部物料互供和集約用地、節(jié)省投資、降低成本等綜合優(yōu)勢。工程選擇國內(nèi)外先進的清潔化生產(chǎn)工藝和高效設(shè)備，強化污染物分類治理和綜合利用，最終成為一個節(jié)約型、生態(tài)型、環(huán)境友好型的示范工程。這是2008年3月拍攝的中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司廠區(qū)一角。記者
何俊昌/攝 |
港口興則城市興，港口興則經(jīng)濟興。依托港口發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，是世界上港口城市崛起的共同軌跡。近年來，面對全球產(chǎn)業(yè)重組、新興國家的崛起，北侖抓住機遇加快建設(shè)長三角南翼國際航運中心和亞太國際門戶之城，其神速的動作與發(fā)展勢頭令人矚目。
全球第一大港催生臨港大工業(yè)
“幾乎所有重化工業(yè)項目，從進原料到出產(chǎn)品，都離不開港口。港口的深度開發(fā)，必然帶來臨港大工業(yè)的集聚�！闭憬∥Ｎ�、寧波市委書記王輝忠認為，北侖發(fā)展臨港大工業(yè)是一個必然選擇。
北侖將能源、鋼鐵、化工、造紙、修造船等臨港工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，北侖臨港工業(yè)不但項目越來越密集，而且產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，影響力和帶動力也越來越強，成為長三角和華東地區(qū)重要的能源重化工基地。
能源方面，這里密布著9座火電廠；石化方面，以外資為主的石化項目總投資超過100億美元；造紙方面，擁有中華紙業(yè)等重量級項目的北侖已經(jīng)成為亞洲最大的高檔包裝紙生產(chǎn)基地；北侖的修造船業(yè)則以三星重工、恒富修造船等項目為依托，成為國內(nèi)重要的大中型船舶修造中心基地。
大投入帶來大產(chǎn)出。從北侖首個“百億項目”--年產(chǎn)100萬噸白紙板項目投產(chǎn)，到寧波寶新不銹鋼年銷售額突破百億元，“十一五”以來，“百億升級速度”成為北侖臨港大工業(yè)高歌猛進的最好注釋。
按照建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、打造先進制造業(yè)基地的總體規(guī)劃，北侖區(qū)域近年來先后引進了總投資超過100億元以上的項目有9個，成為浙江省重大項目最集中、臨港工業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域。
臨港大工業(yè)的發(fā)展需要大量土地資源，面對宏觀調(diào)控和資源緊張的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)招商引資的新突破？
香港有家上市公司準(zhǔn)備投資2億元人民幣，在北侖設(shè)立一個紙品項目，項目占地120畝。但是這個項目最終被北侖拒之門外，因為該項目投資密度沒有過“門檻”，而且資源消耗較大，還有一定的污染排放�！敖陙�，不少找上門來的大項目，都被我們謝絕了�！睂幉ㄩ_發(fā)區(qū)招商局局長胡軍說，現(xiàn)在我們需要的，是符合我們的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，能夠?qū)崿F(xiàn)集約、節(jié)約發(fā)展的大項目。
從十幾年前的“來者不拒”，到現(xiàn)在的“好中選優(yōu)”，在長三角土地資源稀缺的大背景下，北侖土地供求矛盾也越來越突出。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近兩年北侖區(qū)每年合同利用外資都在10億美元左右，但使用土地卻逐年下降，每年不到100萬平方米，每平方米投資密度已達到440美元。這樣的土地利用效率，在中國東部沿海地帶也屬名列前茅。
“經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境日益趨緊，我們既面臨資源、成本壓力，又面臨國際貿(mào)易壁壘和中西部發(fā)展加快及比較優(yōu)勢提升的壓力，在此背景下，北侖臨港工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遇到了前所未有的挑戰(zhàn)�！睂幉ㄊ形Ｎ�、北侖區(qū)委書記陳利幸說。
為此，北侖提出了近乎苛刻的項目準(zhǔn)入條件。比如新項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，屬于國家鼓勵類項目；投資方必須是該行業(yè)中國際前20名或國內(nèi)10強；環(huán)保、能耗若不達標(biāo)實行一票否決等。這些“門檻”的設(shè)定，使北侖臨港工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級又一次進入全國“第一方陣”之列。
臨港服務(wù)業(yè)成新增長極
對于新一輪的發(fā)展，北侖決策層提出，要依托港口優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在努力推進先進制造業(yè)基地建設(shè)的同時，抓住時機大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛。
這是一次重大的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從臨港工業(yè)到臨港產(chǎn)業(yè)，一字之差，內(nèi)涵卻得到極大的豐富提升。陳利幸認為，發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，既是制造業(yè)發(fā)展到一定程度后的必然需求，也是北侖轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
“北侖已經(jīng)處在努力提升傳統(tǒng)工業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，加快做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點�！标惱艺f，服務(wù)業(yè)不能成為拖累全局發(fā)展的“短腿”，而是要成為促進經(jīng)濟增長、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城市品位的“助推器”。
目前，物流園區(qū)已成功引進馬士基、普洛斯、意郵公司等世界級物流巨頭，整個北侖區(qū)已擁有物流倉儲、交通運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)260余家，實現(xiàn)年增加值超過40億元，成為中國沿海物流業(yè)最活躍的區(qū)域之一。
“臨港工業(yè)與臨港服務(wù)業(yè)相互依存，兩者之間融合創(chuàng)新，才能進一步提高臨港工業(yè)的競爭力。”寧波北侖區(qū)長華偉說，北侖提出，服務(wù)業(yè)應(yīng)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為傳統(tǒng)制造業(yè)注入新動力，進一步降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本，提高企業(yè)的核心競爭力。
新老市民融入文明新城
經(jīng)30年的快速發(fā)展，北侖已從當(dāng)年的漁村、荒灘，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有建城區(qū)3.6平方公里，新老市民人口達80萬人的新型港城。
近年來，北侖相繼建成行政中心、中心廣場、體藝中心、港務(wù)大樓、商務(wù)大樓、鳳凰山主題樂園、九峰山風(fēng)景旅游度假區(qū)、洋沙山海濱旅游區(qū)等一大批城市現(xiàn)代化亮點工程。通過不斷完善配套工程，美化城市環(huán)境，提升文化品位，一座流光溢彩生機勃發(fā)、經(jīng)濟繁榮、社會進步、基礎(chǔ)設(shè)施良好的現(xiàn)代化新城正在迅速崛起。過去幾年，北侖用于交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能建設(shè)投資達到360億元，城市化水平達到57%。
“北侖作為浙江省臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是浙江省首個外來人口超過本地人口的縣市區(qū)，在高速工業(yè)化和城市化進程中，如何使新老市民順利融入新都市，關(guān)系到人口素質(zhì)、社會和諧、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和文化繁榮等多個方面的工作�！北眮鰠^(qū)委副書記陳國軍說，為此，從2008年起，北侖區(qū)推出了“市民素質(zhì)工程點”工作機制，通過遍布城鄉(xiāng)的市民素質(zhì)工程點，提升全民文明素養(yǎng)。
陳國軍說，“市民素質(zhì)工程點”首先整合了市民學(xué)校、村民學(xué)校、企業(yè)職工學(xué)校和全日制學(xué)校等四類學(xué)校的硬件設(shè)施和教師資源，在校內(nèi)和校外搭建起一座資源互通的橋梁，使素質(zhì)工程點成為80萬新老北侖人提高道德修養(yǎng)、追求知識技能、享受文化生活的樂園。
據(jù)統(tǒng)計，目前北侖已建成市民素質(zhì)工程點103個，共投入專項資金630多萬元，場館面積2.8萬平方米、座位13000多個、圖書28萬冊、電腦1200余臺、健身器材1350余件。
隨著北侖城市化快速推進，每年都有大量被征地農(nóng)民“洗腳上田”轉(zhuǎn)型成為市民。葉苗說，這些“新市民”往往一下子很難適應(yīng)城市生活，也缺乏生存技能。為此，市民素質(zhì)工程點便根據(jù)被征地農(nóng)民的性別、年齡、文化程度和興趣愛好，設(shè)置不同的技能培訓(xùn)。如百合社區(qū)市民素質(zhì)工程點對“2030”農(nóng)村青年進行酒店服務(wù)、機械加工及服裝類培訓(xùn)，讓200多個年輕人有了一技之長，很快找到了就業(yè)崗位；小港街道市民素質(zhì)工程點根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，委托北侖職業(yè)高中對本地農(nóng)民進行數(shù)控機床專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后定向招收進廠。
通過市民素質(zhì)工程點的培訓(xùn)，目前北侖失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移率已達92%，同時還帶動起全區(qū)96所學(xué)校對農(nóng)村青年進行各種類型的教育培訓(xùn)，每年受培訓(xùn)人員達2萬多人次。
作為浙江省開發(fā)開放的橋頭堡，北侖企業(yè)在新一輪的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中，對職工的素質(zhì)、技能和創(chuàng)新能力提出了更高的要求。為此，市民素質(zhì)工程點還走進企業(yè)，送教進廠，讓企業(yè)職工享受到方便快捷的免費教育服務(wù)，企業(yè)涌現(xiàn)出一批“智多星”。