聯(lián)動機(jī)制初步建立 困難群眾生活再添保障
——18個省區(qū)市已經(jīng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制
根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局五部委通知要求，截止6月中旬，31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，北京、天津、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海等18個省區(qū)市已經(jīng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，河北、山西、遼寧、廣西、云南等5省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將于8月底前建立，其余8省市年底前建立。按照聯(lián)動機(jī)制規(guī)定，短期物價上漲，將對困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；物價持續(xù)上漲，將提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制上保障了困難群眾生活不因物價上漲而降低并有所改善。
已經(jīng)建立聯(lián)動機(jī)制的18個省份，均將優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員列入聯(lián)動機(jī)制保障范圍，江蘇、浙江、海南、四川、陜西、甘肅天津等地還結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，擴(kuò)大了保障范圍。
關(guān)于聯(lián)動機(jī)制的啟動條件，福建、江西、湖南、廣東、貴州、甘肅等6省，將城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(或居民消費(fèi)價格指數(shù))同比漲幅連續(xù)3個月達(dá)到或超過3%，安徽、海南4%，吉林4.5%，山東、寧夏5%，作為啟動條件；天津?qū)⒅笖?shù)月累計同比漲幅超過3%，江蘇、浙江將指數(shù)季度平均同比漲幅達(dá)到或超過3%，湖北將指數(shù)月同比漲幅達(dá)到或超過4%，陜西將指數(shù)月同比漲幅超過5%，作為啟動條件。北京則作了更加具體的規(guī)定：當(dāng)糧油價格連續(xù)2個月以上同比漲幅超過40%，或糧油肉蛋菜等10種副食品價格上漲造成城鄉(xiāng)居民最基本食品支出標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3個月同比超過15%，或水電氣等居民費(fèi)用價格指數(shù)上漲造成城鄉(xiāng)低保家庭消費(fèi)性支出超過當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)10%時，啟動聯(lián)動機(jī)制。
關(guān)于價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甘肅、貴州、吉林、浙江、湖北、山東、福建、江西等省份規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ虾途戎?zhǔn)、價格漲幅確定，具體計算公式大致為：每人每月臨時價格補(bǔ)貼額=現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)(或失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn))×月度居民基本生活費(fèi)用價格(或居民消費(fèi)價格)同比漲幅。其中，吉林、湖北、福建、江西還規(guī)定了每人每月不低于10元的下限，浙江規(guī)定了不低于30元的下限；天津、海南根據(jù)價格指數(shù)漲幅分級確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，天津規(guī)定指數(shù)同比漲幅3—5%時補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元；5—7%時每人每月30元，其余檔次的補(bǔ)貼金額以此類推；海南省補(bǔ)貼檔次為四個檔：CPI漲幅為4—6%為第一檔，6—9%為第二檔，9—12%為第三檔，12—15%為第四檔，根據(jù)不同檔次相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；江蘇規(guī)定，臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)季末低保標(biāo)準(zhǔn)的25%；陜西規(guī)定，價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村困難群眾按照所在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，城鎮(zhèn)困難群眾每人每月30元；北京、安徽、湖南、寧夏、廣東等省市沒有規(guī)定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算辦法，提出了原則性要求，由相關(guān)部門、地市根據(jù)情況確定；青海未提出臨時價格補(bǔ)貼措施，規(guī)定當(dāng)年度居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)漲幅達(dá)到或者超過當(dāng)?shù)仡A(yù)期價格調(diào)控目標(biāo)時，從下年初適當(dāng)調(diào)整相關(guān)社會保障標(biāo)準(zhǔn)。
按照五部委通知要求，已經(jīng)建立聯(lián)動機(jī)制的18個省份還就啟動、中止聯(lián)動機(jī)制，以及按照正常程序動態(tài)調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。