備受關(guān)注的沙特巨虧項(xiàng)目的風(fēng)險，被中國鐵建（601186.SH）轉(zhuǎn)嫁給了母公司中國鐵道建筑總公司（下稱“中鐵建總公司”）。這意味著，由于中國鐵建風(fēng)險防范方面的嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致的海外投資虧損，由最終的股東國家來“埋單”。
而按照國務(wù)院國資委剛剛發(fā)布的《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，這筆巨大的海外投資虧損，公司有關(guān)責(zé)任人或?qū)⒈灰婪ㄗ肪控?zé)任。
2009年2月10日，中鐵建總公司旗下上市公司中國鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事務(wù)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》，約定采用EPC+O/M總承包模式（即設(shè)計、采購、施工加運(yùn)營、維護(hù)總承包模式）施工完成沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目。
根據(jù)合同，中國鐵建從2010年11月13日起負(fù)責(zé)該項(xiàng)目三年的運(yùn)營和維護(hù)，去年11月13日開通運(yùn)營，達(dá)到35%的運(yùn)能，2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%的運(yùn)能。
中國鐵建曾在公告中稱，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因?qū)嶋H工程數(shù)量比簽約時預(yù)計的工程量大幅增加等原因，公司管理層預(yù)計該項(xiàng)目將發(fā)生大額虧損。
截至2010年10月31日，按照總承包合同金額（66.5億沙特里亞爾）確認(rèn)的合同預(yù)計總收入為人民幣120.51億元，預(yù)計總成本為人民幣160.45億元，另發(fā)生財務(wù)費(fèi)用人民幣1.54億元，項(xiàng)目預(yù)計凈虧損人民幣41.48億元，其中已完工部分累計凈虧損人民幣34.62億元，未完工部分計提的合同預(yù)計損失為人民幣6.86億元。
事實(shí)上，情況并不像中國鐵建公告中說的那么簡單。盡管有當(dāng)?shù)氐恼�、文化等客觀因素存在，但中國鐵建內(nèi)部人士向《第一財經(jīng)日報》表示，最根本的原因是，公司在與沙特方面當(dāng)時簽署《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》的時候，“非常草率，并沒有進(jìn)行全面調(diào)查，合同的細(xì)節(jié)都沒有�！�
這直接導(dǎo)致此后在工程實(shí)施過程中，沙特方面不斷提出增加工程量的要求，甚至提出新的功能需求，而雙方此前在合同中卻并沒有針對這個項(xiàng)目列出詳細(xì)的工程量。為了將整個項(xiàng)目完成，中國鐵建不得不賠本繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目工期。
這意味著中國鐵建在承接這一大項(xiàng)目之初，并沒有對該項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行全面評估，同時也沒有“及時報告重大事項(xiàng)”，相反直到去年10月發(fā)現(xiàn)巨額虧損可能無法彌補(bǔ)后，才將這一事件公之于眾。
另一家工程類企業(yè)曾出現(xiàn)過類似的問題。5月20日，審計署在關(guān)于中國交通建設(shè)集團(tuán)（下稱“中交集團(tuán)”）的審計報告稱，中交集團(tuán)內(nèi)部管理存在問題，可能對其海外投資存不利影響。之后，中交集團(tuán)全面梳理了境外投資項(xiàng)目，西班牙海上石油鉆井平臺項(xiàng)目已停止執(zhí)行，待對方支付預(yù)付款后再重新啟動；同時制定了《境外投資項(xiàng)目管理辦法》，正擬訂有關(guān)海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理辦法，全面加強(qiáng)海外風(fēng)險管理。由于整改及時，截至目前中交集團(tuán)的海外項(xiàng)目尚未出現(xiàn)大問題。
但風(fēng)險防范方面的缺陷，已經(jīng)致中國鐵建的沙特項(xiàng)目出現(xiàn)了巨額虧損。去年，中國鐵建業(yè)績出現(xiàn)大幅下降，全年?duì)I業(yè)收入4701.6億元，同比增長32.2%；歸屬上市公司股東凈利潤
42.5億，同比下降35.7%。凈利潤的下降主要是由于受到沙特項(xiàng)目的影響。如剔除該部分影響，則公司歸屬上市公司股東凈利同比增長20%以上。
今年1月21日，中國鐵建與中鐵建總公司簽署《關(guān)于沙特麥加輕軌項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)安排的協(xié)議》，約定自2010年10月31日后，中鐵建總公司行使及履行中國鐵建在該項(xiàng)目總承包合同項(xiàng)下及因總承包合同產(chǎn)生的所有權(quán)利義務(wù)，并向本公司支付人民幣20.77億元的對價；同時中國鐵建不再承擔(dān)或享有該項(xiàng)目于2010年10月31日后發(fā)生的虧損或盈利。
這意味著，為了減少上市公司股東的損失，中國鐵建將這個項(xiàng)目的風(fēng)險和損失轉(zhuǎn)嫁給了母公司中鐵建總公司，國家將為這個巨大的失誤“埋單”。