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生態(tài)環(huán)保30年:從環(huán)保概念到建設“兩型社會”
2011-07-01   作者:記者 韋夏怡/整理  來源:經濟參考報
 
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    一則名為《環(huán)境經濟學》的消息1981年12月7日刊登于剛剛創(chuàng)刊的《經濟參考報》,短短234字的內容介紹了環(huán)境經濟學的概念,“環(huán)境”與“經濟”這兩個關鍵詞進入了讀者的視野。
  早在1981年,人們就已經認識到“人類的經濟活動,一方面生產了產品,創(chuàng)造了社會財富,另一方面也造成資源和能源的浪費,污染環(huán)境。因此,經濟發(fā)展必須與環(huán)境保護同時并行,協(xié)調發(fā)展。在經濟發(fā)展中,不斷的改善人類生存的環(huán)境。我國在經濟發(fā)展的同時,環(huán)境污染問題也日益嚴重,污染物的排放總量已達到相當高的數量,有的甚至居世界前列。污染的治理和環(huán)境的保護問題,嚴重的擺在經濟工作者包括理論工作者的面前!
  而回顧歷史,早在1972年我國參加聯合國人類環(huán)境會議后,環(huán)境保護就開始擺上國家的重要議事日程。改革開放以來,我國的環(huán)境保護工作逐步得到加強,環(huán)境保護事業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。1978年,全國人大五屆一次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定,“國家保護環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”,這是新中國歷史上第一次在憲法中對環(huán)境保護作出明確的規(guī)定,為我國環(huán)境法制建設和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。同年12月,黨中央批轉的國務院環(huán)境保護領導小組關于《環(huán)境保護工作匯報要點》明確指出:消除污染、保護環(huán)境是進行經濟建設、實現四個現代化的重要組成部分。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》使環(huán)境保護工作步入法制軌道,加快了環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
  1983年第二次全國環(huán)境保護工作會議上,國家正式把環(huán)境保護確定為一項基本國策,制定了“經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,做到經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導方針,明確了“預防為主、防治結合”,“誰污染、誰治理”和“強化環(huán)境管理”的環(huán)境保護三大政策。1984年5月,國務院發(fā)出《關于環(huán)境保護工作的決定》,對有關保護環(huán)境、防治污染的一系列重大問題,包括環(huán)境保護的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定,環(huán)境保護開始納入了國民經濟和社會發(fā)展計劃,成為經濟和社會生活的重要組成部分。
  “七五”期間,國家對新上項目堅決實行“三同時”,不增加新污染源,對老污染源有計劃、有步驟分期加以解決;“八五”期間,國家提出了《我國環(huán)境與發(fā)展十大對策》明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當代我國以及未來的必然選擇;“九五”期間,全國人大八屆四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》,把實施可持續(xù)發(fā)展作為現代化建設的一項重大戰(zhàn)略,使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國經濟建設和社會發(fā)展過程中得以實施!笆濉逼陂g,國家相繼頒布了一系列的環(huán)境保護法律、自然資源法、環(huán)境保護行政法規(guī)、環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。2002年,我國第一部循環(huán)經濟立法——《清潔生產促進法》出臺!笆晃濉睍r期,國家進一步加大環(huán)境保護力度,制定了建設“兩型社會”,即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,大力發(fā)展循環(huán)經濟,加大自然生態(tài)和環(huán)境保護力度,強化資源管理等一系列政策。
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