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解說：國際能源機構(gòu)上周發(fā)起突然襲擊，投放儲備油總量創(chuàng)20年之最，美國態(tài)度積極究竟為什么？《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：大家好！這里是正在播出的《今日觀察》，6月23號，國際能源機構(gòu)宣布將在歷史上是第三次釋放戰(zhàn)略石油儲備。那么一舉動意味著什么呢？我們先通過前兩次的釋放來類比一下，第一次呢是1990年伊拉克入侵科威特的時候，第二次呢是在2005年，當時是卡特里娜颶風嚴重的破壞了墨西哥灣的離岸油井、輸油管道以及煉油廠。那么這兩次都是嚴重影響了全球石油安全的時刻�，F(xiàn)在我們看到了第三次釋放，那么動用這一手段是否意味著石油再一次不安全了？那么這6000萬桶石油的能量到底有多大呢？我們今天將就此展開梳理和評論。
兩位評論員，一位是國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所的副所長丁一凡先生，歡迎您，另外一位是社科院美國經(jīng)濟研究中心的主任肖煉先生，歡迎您，那么也希望電視機前的觀眾朋友來參與到我們的節(jié)目當中和我們一起互動。
節(jié)目一開始呢，我們首先要來了解一下釋放出來的這6000萬桶石油的來龍去脈。
解說：國際能源機構(gòu)23日宣布向市場投放6000萬桶戰(zhàn)略石油儲備以平抑油價，消息一出紐約和倫敦兩地原油期貨價格應(yīng)聲重挫再次刷新四個月來新低。
國際能源機構(gòu)當天在聲明中說，其28個成員國同意采取聯(lián)合行動，在未來30天內(nèi)，平均每天向市場投放200萬桶原油，作為國際能源機構(gòu)重要成員國，美國宣布提供3000萬桶戰(zhàn)略石油儲備，承擔一半份額。
自戰(zhàn)略石油儲備機制1975年建立以來，國際能源機構(gòu)僅在1991年海灣戰(zhàn)爭和2005年卡特里娜颶風襲擊墨西哥灣時，動用過這一應(yīng)急機制，而本次國際能源機構(gòu)解釋說，截止5月底，利比亞局勢持續(xù)動蕩已造成國際輕質(zhì)低流原油供應(yīng)減少1.32億桶，而隨著夏季用油高峰到來，國際市場原油供求關(guān)系將遭遇挑戰(zhàn)。由于歐佩克6月初未能就增產(chǎn)達成一致，因此此次聯(lián)合投放戰(zhàn)略儲備行動將彌補短期空檔，直至原油市場重獲足夠供應(yīng)。
國際能源機構(gòu)總干事田中伸男表示，希望此舉能夠改善原油供應(yīng)狀況，確保世界經(jīng)濟軟著陸，原油供應(yīng)突然大幅增加導(dǎo)致國際油價急劇大幅下挫，23日收盤時紐約商品交易所8月繳獲的輕質(zhì)原油期貨價格大跌4.39美元，收于每桶91.02美元，跌幅4.60%，倫敦市場8月繳獲的北海布倫特原油期貨價格暴跌6.95美元，收于每桶107.26美元，跌幅高達6.09%。
主持人：好，看過這個小片之后呢，大家可能還是會有一些疑問，比如說我不太清楚這6000萬桶它是一個什么樣的概念？它意味著什么？
肖煉：這6000萬桶就相當于它90天能源儲備的三分之一，這么一個總量。然后它6000桶的戰(zhàn)略儲備投入市場它不是一天就投進去的，大概分為一個月是30天，那6000除以30，就是200萬桶，那它為什么要投入200玩同呢每天，因為這個利比亞每天生產(chǎn)的石油大概是150到180萬桶左右，正好這個200萬桶就彌補了利比亞由于戰(zhàn)爭停產(chǎn)的這個數(shù)量。
主持人：是這樣的一個概念，很多人覺得這6000萬桶，這一桶到底有多大，我今天查了一下，這個一桶呢是大概不到160升，大概是159升這樣的一個容量，那么這個消息一出來之后呢，國際油價就整個一個可以說應(yīng)聲大跌，那這是不是達到了這個國際能源署的目的呢？
肖煉：國際能源機構(gòu)它本身目的就是要控制這個由于戰(zhàn)爭造成的能源供應(yīng)，石油能源短缺這投機現(xiàn)象，從目前的情況下來講短期是達到了這個目的，因為整個油價在下跌。
主持人：那這是不可以說這是國際能源署的一次宏觀調(diào)控，可以這么理解嗎？
肖煉：可以這樣理解，在全球范圍內(nèi)一個宏觀調(diào)控。
丁一凡：這個時候?qū)嶋H上是在生產(chǎn)者和消費者之間，也就是說在國際能源機構(gòu)與歐佩克組織之間有過一些談判，當時就是希望歐佩克國家，也就是石油生產(chǎn)國能夠增加一些產(chǎn)量，但是呢這些石油輸出國不太愿意，因為他們覺得現(xiàn)在這個油價比較高，對他們比較有好處，而且確實一些沙特阿拉伯國家等等，他們都面臨著一些很大的社會壓力，然后他們說石油價錢比較高，對他們來說增加，政府增加許多社會開支，是需要這些石油價比較高，因此他們不積極的增加生產(chǎn)，來這個抵御這個油價上漲帶來的一些負面影響，因此呢實際上這個國際能源組織吧，這個動用戰(zhàn)略石油儲備也是想某種程度上，要告訴石油輸出國組織，實際上我們還是有手段的，我們可以讓這個油價跌下來。
主持人：其實大家都是有手段的。
肖煉：對。都有手段。
主持人：我們看一下今天觀眾朋友他們的這個參與。
“發(fā)現(xiàn)堅持”他說，“第一次海灣戰(zhàn)爭和2005年美國遭卡特里娜颶風之后呢，這是第三次戰(zhàn)略儲備石油的釋放基于前兩次的儲備釋放都是導(dǎo)致油價下跌的經(jīng)驗，雖然長期價格走勢迥異，但是這一次的油價還是應(yīng)該持續(xù)下跌。
那我們也注意到在動用的這6000萬桶石油儲備當中呢，有一半呢是來源于美國，那么美國它這樣做它有什么樣的什么動機和目的，它究竟想做什么呢？現(xiàn)在我們先通過一個短片來了解一下。
解說：國際能源署將在未來一個月向市場投放6000萬桶石油儲備，美國將提供50%，也就是3000萬桶的份額，美國能源部部長朱棣文日前在聲明中說，采取這一行動是由于中東、北非尤其是利比亞局勢不穩(wěn)導(dǎo)致石油減產(chǎn)，威脅到世界經(jīng)濟復(fù)蘇。
24日美國商務(wù)部公布今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值第三次預(yù)估值，稱按年率計算一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長1.9%，經(jīng)濟的增幅明顯慢于去年第四季度的3.1%。美國商務(wù)部分析，能源和食品價格攀升使居民消費意愿受到抑制是今年第一季度經(jīng)濟增速放緩的重要原因。
28日美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表演講時指出，美國經(jīng)濟已經(jīng)從危險懸崖邊走了出來，僅僅過去15個月，美國的私營部門就新增了超過200萬個就業(yè)崗位，其中大約25萬個是在制造業(yè)部門，同時美國三大汽車巨頭均已從危機中復(fù)蘇，并已實現(xiàn)盈利，不過奧巴馬坦誠美國的失業(yè)率仍然很高，而且解決高失業(yè)問題仍然需要時間。
石油需求和經(jīng)濟增長密不可分，《華爾街日報》文章指出“汽油價格上漲已經(jīng)影響了消費者在其他商品上的開支，在美國截至5月底的12個月中，加油站銷售額增長了22.3%，而整體零售額僅增長了7.7%。今年5月美國人的汽油消費達到452億美元，占各類零售店消費總額的比例近12%。
穆迪投資者服務(wù)公司經(jīng)濟學(xué)家克里斯?拉法吉斯說，“此番原油價格下跌將導(dǎo)致美國汽油價格從目前的每加侖4美元跌至3.5美元，其效果無異于總額達數(shù)十億美元的減稅計劃，將刺激消費，并進而推動美國經(jīng)濟增長。
主持人：可能現(xiàn)在大家有一個疑問，就是這個國際能源署，它究竟是一個怎樣的組織，聽說與石油相關(guān)的，大家可能聽說歐佩克是比較多的，它和歐佩克之間是一個怎樣的關(guān)系呢？請兩位來給我們梳理一下。
丁一凡：實際上這個“國際能源署”這個名字吧是一種翻譯名字，而這個翻譯確實是讓人有點摸不到頭腦，因為你這么從字面上理解，它好像首先它是一個全球的國際組織，另外它有可能是不是聯(lián)合國一個什么分支，其實它不是，實際上它是一個俱樂部似的東西，一些國家覺得我們應(yīng)該成立一個機構(gòu)，這個機構(gòu)的成立的時期呢，是第一次石油危機，因為在70年代有過第一次石油危機，因為歐佩克已經(jīng)存在了，然后歐佩克組織呢，聯(lián)合起來當時為了這個比如反擊當年以色列的軍事攻勢，然后就決定制裁以色列及其盟友，所以一下造成了第一次石油危機，然后在石油危機背景下呢，當時美國調(diào)頭，把這些西歐，主要是西歐國家，那些大的石油消費國團結(jié)起來搞了這么一個叫國際能源機構(gòu)，國際能源機構(gòu)的目的呢，是能夠形成一個能夠歐佩克抗衡的，叫石油消費國卡特爾，因為歐佩克是一個石油生產(chǎn)國和輸出國的卡特爾，這樣的話它就認為我們之間就可以形成一定的對抗，然后這樣我們就可以形成一定的談判，然后但是呢在后來的很長一段時間里，國際能源機構(gòu)并沒有真正成為一個石油消費國的卡塔爾，因為這個石油消費國之間經(jīng)常各有各的打算不那么團結(jié)，大家很難能夠拿出一個統(tǒng)一的談判的立場去談判比如說價格，談判產(chǎn)量，因為沒有這樣的東西，所以大家都各自為政，所以后來呢，這個國際能源機構(gòu)就慢慢慢慢演變成一個現(xiàn)在對于石油和世界能源跟蹤研究的比較權(quán)威的機構(gòu)，比如說現(xiàn)在國際能源機構(gòu)發(fā)布的各種各樣的這種數(shù)字，是各個國家在參考這個能源市場的時候，重要的參考數(shù)據(jù)，它是一個非常非常重要的研究機構(gòu)。
主持人：那我們也知道呢，這6000萬桶當中呢，有一半是出自于美國，那美國在這個事情當中的態(tài)度也是非常積極的，它的有什么樣的目的呢？
肖煉：因為這個國際能源機構(gòu)它的最大的頭就是美國，而且這個能源儲備中間最多的也是美國，因為美國是全球最大的能源消費國，也是石油消費國，所以他在國際能源機構(gòu)中，它具有舉足輕重的作用，那美國為什么積極呢？美國積極他有幾個原因，一個原因就是說他從政治上來講，他希望這個利比亞這個戰(zhàn)爭盡快結(jié)束，第二個從美國內(nèi)部，就是他經(jīng)濟發(fā)展來看美國大家知道2008年之后美國的金融危機對美國經(jīng)濟是重創(chuàng)，現(xiàn)在美國經(jīng)濟開始在復(fù)蘇，但是這個復(fù)蘇得非常艱難，比人們想象得要更加更長，那這樣他在復(fù)蘇的時候呢，就是說如果油價高，他就會增加他復(fù)蘇的成本，會增加這個企業(yè)的成本，會增加消費者的成本，這對他是非常不利的，好，如果說經(jīng)濟不好，明年美國可是，美國總統(tǒng)大選，如果這個經(jīng)濟不好，老百姓失業(yè)問題不能解決，他的經(jīng)濟不能全面地復(fù)蘇，那就不會投在任的奧巴馬的票，所以基于以上三種考慮，美國就選擇，不是說美國自己，美國主導(dǎo)這個能源機構(gòu)呢，在這個時候選擇了這個點，就和能源生產(chǎn)國進行了一場博弈。
主持人：也就是說在這個時候美國出面來進行一場宏觀調(diào)控對他來說是必需的，基于以上三點。我注意到在這兒呢我們的觀眾朋友也給我們發(fā)來了一些漫畫，我們請兩位評論員一起來分享一下，我們看一下這一幅，兩個人好像是兩個醉鬼在喝酒，一個說呢我想我不會再借錢喝酒了，另外一個就是說是嗎，我也是。大家都覺得不想提前預(yù)支了，你們兩位怎么解讀這個漫畫？
丁一凡：實際上它這是一個比較諷刺，一個就是說這個醉鬼實際上也跟現(xiàn)在整個西方經(jīng)濟有關(guān)系，就是特別是美國和歐洲，因為這次經(jīng)濟危機，金融危機很大程度上是由于他們過度借債而引起的，所以說將來我不能喝來喝去的，因為我實際上已經(jīng)借了這么債喝，喝這么酒沒有辦法控制不住了，然后另一個方面呢它是一個美國的形勢，就是我這個使用石油太多了，這個石油也是跟債務(wù)有關(guān)系，美元大家都認為美國的債務(wù)太重了，而美元不得不貶值，在這種預(yù)期的情況下就使得石油價格不斷地推高，石油價格跟它一定有這種關(guān)系。
主持人：大家都看到這6000萬桶石油將進入市場，進入市場之后會給市場帶來怎樣的震動呢？是否能夠幫助世界經(jīng)濟軟著陸呢？稍候繼續(xù)我們今天的評論。
解說：6000萬桶儲備油進入市場，世界經(jīng)濟能否實現(xiàn)軟著陸？國際油價和美元因素將會如何變化？《今日觀察》正在評論。
主持人：好，歡迎各位繼續(xù)關(guān)注，今天呢我們關(guān)注的是6000萬桶石油儲備將進入市場，那么這6000萬桶進入市場之后會對大宗商品的價格的走勢有一些什么樣的影響呢？我們現(xiàn)在通過一個短片來梳理和了解。
解說：自釋放戰(zhàn)略石油儲備以來，國際油價一直震蕩下跌，到27日紐約油價已經(jīng)下跌5%，倫敦北海布倫特原油下跌7%，28日國際油價大幅反彈，紐約和倫敦兩地油價漲幅均超過2%。
黃金價格也在看漲，紐約商品交易所黃金期貨價格28日開始上行，收盤價重返1500美元之上，市場交投最活躍的8月合約收于每盎司1500.2美元，比前一交易日上漲3.8美元，漲幅為0.25%。28日玉米和小麥價格結(jié)束下跌行情，大豆為連續(xù)第三個交易日上漲。
大宗商品持續(xù)波動，業(yè)界也格外關(guān)注美元走勢，離本月底美國第二輪量化寬松結(jié)束還有幾天時間，日前美聯(lián)儲主席伯南克沒有對第三輪量化寬松貨幣政策做出任何暗示，僅在美聯(lián)儲公開聲明中表示，將維持美聯(lián)儲目前資產(chǎn)負債表規(guī)模不變，到期國債本金也將用于再投資。
有經(jīng)濟學(xué)家指出，美聯(lián)儲維持其2.8萬億美元資產(chǎn)負債表規(guī)模，并用到期本金再投資將會繼續(xù)在全球資本市場上創(chuàng)造出龐大流動性。此外這幾天歐債危機的話題也在攪動金融市場，28日希臘議會開始就政府提出的總額780億歐元的經(jīng)濟調(diào)整方案進行討論，并在兩天內(nèi)對這一方案進行表決，面對希臘講做出的這一關(guān)鍵性決定歐盟表示，希臘要避免近在眼前的債務(wù)違約，唯一的出路就是批準這一方案。
新華社援引經(jīng)濟學(xué)家觀點，國際大宗商品價格上揚，主權(quán)債務(wù)增長和危機持續(xù)，全球性的通貨膨脹在上升，是今年世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的考驗。
主持人：我們梳理完大宗商品的走勢之后呢，我注意到有朋友給我們發(fā)來一幅漫畫我覺得很有意思，我們要請兩位評論員來分享一下，這個是不斷上漲的國際油價，這是一條大魚，而發(fā)展中的國家是這個小魚，它們之間是一種什么樣的關(guān)系呢？
肖煉：就是說發(fā)展中國家它是這場油價上漲直接的受害者，也是國際大宗商品直接的受害者，而這個受害者是由誰引發(fā)的呢，是由美國的這個量化寬松的貨幣政策以及美國的次貸危機造成的，也就是說美國他當然就等于他制造了全球金融危機，他通過美元的貶值把他這個危機的禍水呢推向了全世界，那樣現(xiàn)在就造成全球經(jīng)濟出現(xiàn)了一個新的不平衡，一方面是美國他這方面的通貨的緊縮，另一方面是發(fā)展中國家的通貨膨脹，這樣就等于這個大鯊魚就把發(fā)展中國家的很多利益都給吞食了，這是從這個方面來講，但是從另一方面來講石油只是大宗商品中間的一個，這次就是說通過動用6000萬桶的這個石油呢，這樣就等于他是擴大了供給，擴大供給之后呢，就會使石油的價格，起碼在短期內(nèi)回到他原來的這個位置，回到一個比較合理的這個位置。
主持人：那是不是對發(fā)展中國家更有利的？
肖煉：這對發(fā)展中國家是有利的，對中國也有利，沒有人愿意油價高，但是油價高低不是由你的期盼所決定的，它是有供給決定的，它這次6000萬桶只是增加了供給，供給只是短期，但從長期來看，這個油價必然有它自身的發(fā)展規(guī)律，但是全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，不完全取決于油價，油價是一個非常重要方面，但是還取決其他很多方面，一個很重要原因是取決于美元的匯率，因為包括石油和大宗商品是以美元定價的，當美元貶值就是說衡量這個大宗商品的價值尺度在貶值，那就是說它就造成石油和大宗商品價格上升，這樣就對發(fā)展中國家造成非常不利的影響，當然對美國和歐洲也有不利的影響，但是對它影響的程度比對發(fā)展中國家影響的程度要小。
主持人：那從目前的情況來看，這6000萬桶石油進入到市場之后呢，確實是起到了立竿見影把這個油價降下來這樣的一個結(jié)果，那么從長遠的這個角度來看，這6000萬桶進入市場會有一個怎樣的影響呢？是否能夠幫助世界經(jīng)濟軟著陸呢？請兩位來梳理一下。
丁一凡：這個所謂它是慢慢釋放的，慢慢釋放在一段時間里，對市場還是一種震懾，也就是說他肯定在一兩個月內(nèi)應(yīng)該不會出現(xiàn)大幅上揚的趨勢，然后在這種情況下是個好事，但是你說再往下，它能夠堅持多久，因為你釋放完了，也就沒有什么其它的效果，如果利比亞的戰(zhàn)事沒有結(jié)束，如果利比亞不能夠恢復(fù)生產(chǎn)，如果其它的產(chǎn)油國不能夠擴大生產(chǎn)的話，那還是有一定的缺口，所以還是會有影響的。另外世界上經(jīng)濟里邊最近發(fā)生一些事情對于石油價格是起了很大影響的，剛才肖先生講的那個美聯(lián)儲的政策，美聯(lián)儲的貨幣政策，也就是低利息政策，低利率政策對于這個流動性的刺激以及對這個投資者或者投機者去追逐這種大宗商品去追逐石油這種商品，推高這些價格，除了這些因素以外，一個很大的因素呢，是人們對傳統(tǒng)能源的需求增長的一種預(yù)期，這種預(yù)期來自于日本的核事故，日本的核事故出來以后，因為它嚴重地影響了人們對于核能源這種能源的一種信心，所以你比如說德國什么瑞士啊這些國家，很多歐洲國家，過去都使用很多核能的這些國家，他們都紛紛宣布，他們要停止使用核能了，也就是說慢慢地放棄核能了。
主持人：對石油的這種依賴越來越大了。
丁一凡：這樣的話對石油的依賴會越來越大，石油的價格勢必要上揚。
肖煉：石油是一個稀缺產(chǎn)品它總有一天要用完的，好，現(xiàn)在丁先生講了，好，可再生能源核能其它能源非常好，非常好但是它花錢多呀，就是在目前的這個情況下，他要投入大量的資金才能換來一點很少的再生能源替代能源，要是用石油很快，挖起來馬上就可以用，這就是人類一個矛盾，你到底是考慮以后呢還是考慮現(xiàn)在，那現(xiàn)在他管不著那么多了挖起來就用吧，現(xiàn)在就是這樣，如果挖起來最后大家都去挖，而且沒有節(jié)制那最后這個能源價格還會要回到它原來的位置，這就是人類的一個悲劇。
主持人：所以我們今天在評論這6000萬桶石油儲備進入市場的時候，其實可能還應(yīng)該對大家說一句，這個世界它的資源真的是有限的。再來看一下其他的觀眾朋友他們的觀點。
“4小時”，他說呢“拋售石油儲備從中短期說呢對于歐美經(jīng)濟復(fù)蘇構(gòu)成利好的刺激，但是刺激是短期的，石油是不可再生資源是工業(yè)的血液，世界霸權(quán)國家為了爭奪它而不惜制造混亂，石油價格肯定會繼續(xù)走高，除非有替代能源的出現(xiàn)�！�
另外一位“飛龍”，他說，“IEA此舉造成…”就是這個國際能源機構(gòu)它的一個簡稱�！霸斐傻男睦碛绊懘筮^實際影響，6000萬桶原油還不夠全球一天的消費量，占應(yīng)急石油儲備的不到4%，但市場已經(jīng)有了明顯的反應(yīng)，證明干預(yù)是成功的，對于防止全球經(jīng)濟硬著陸是有好處的。”
好，現(xiàn)在我們就這個問題再來聽一聽特約評論員他的觀點和建議。
董秀成（中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任）：從中長期來看，油價在高位運行，這個是比較難以避免的，經(jīng)濟當然逐漸還是會（好轉(zhuǎn)），不管現(xiàn)在進展如何，但是將來肯定還是要逐漸地復(fù)蘇；另外一個就是說美元的問題，美元貶值是一個長期的問題，貶值符合美國的國家利益，再一個因素就是資本市場對油價的炒作推高作用力量非常大，綜合幾個因素來看，我認為中長期來看油價還是在高位維持動蕩。
王勇（北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任）：未來的走勢，我覺得以國際能源署為代表的這樣的行動，有可能是預(yù)示著發(fā)達國家會進一步聯(lián)手干預(yù)經(jīng)濟，這里面包括動用利率的手段來解決稀釋他們債務(wù)危機的問題，有可能進一步地打開新興國家市場的大門，來轉(zhuǎn)嫁他們當前所遇到的問題，第二個方面，能不能實現(xiàn)軟著陸，現(xiàn)在還是很難說，在美國、歐洲，他們都積累了大量的政府債務(wù)，特別是美國的情況非常嚴重，當前聯(lián)邦債務(wù)達到GDP的70%左右，從當前的情況看，這個債務(wù)危機短期之內(nèi)難以消除，總得來看，前景不是很樂觀。
主持人：今天在我們的節(jié)目接近尾聲的時候呢，我們要請兩位專家來做一個預(yù)測和判斷，就是未來這個國際油價的一個走勢將會是怎樣的？
肖煉：長期看肯定要走高的。
主持人：走高，不斷地走高。
肖煉：因為它關(guān)鍵因素就供給在不斷地縮減，除非有其它能源能替代這個石油，但是現(xiàn)在目前還沒有發(fā)現(xiàn)一個比石油更加高效更加節(jié)約的，不，就更加省錢的這么一個能源，這就是說人類在長期使用能源和短期使用能源中間處于一個非常矛盾的狀況。
主持人：當然我們的科學(xué)家應(yīng)該加快，找到替代的新能源，丁教授認為？
丁一凡：除了他說的這種供給，說減少石油的再枯竭以外，一個最大的問題就是美聯(lián)儲的政策會不會變。
主持人：這個政策變化會有什么影響？
丁一凡：如果美聯(lián)儲政策要變的話，它會對油價產(chǎn)生巨大的影響，因為在兩次石油危機的時候，當時是石油的價格……
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