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江蘇連云港煤碼頭正在卸載進(jìn)口的煤炭。新華社發(fā) |
近日有媒體稱，中俄、歐美、日韓等國(guó)的6家大型企業(yè)展開對(duì)蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤礦開發(fā)權(quán)的爭(zhēng)奪。媒體稱，塔本陶勒蓋煤礦含有世界上存量最大的、珍稀的焦煤資源。據(jù)了解，蒙古國(guó)政府7月4日舉行非例行會(huì)議，討論并原則通過(guò)塔本陶勒蓋煤礦投資協(xié)議草案，決定呈報(bào)議會(huì)批準(zhǔn)。
據(jù)蒙方公布，塔本陶勒蓋投資協(xié)議股份中中國(guó)神華占40%，美國(guó)博地能源集團(tuán)占24%，俄蒙合資公司占36%(各占18%)。塔本陶勒蓋煤礦是目前未開采的世界大型煤礦。該礦區(qū)煤炭?jī)?chǔ)藏面積400平方公里，煤層厚度190米，共16層。初步探明的煤炭?jī)?chǔ)量為64億噸，其中主焦煤18億噸，動(dòng)力煤46億噸，價(jià)值3000多億美元。此次招標(biāo)的是礦區(qū)西區(qū)塊，資源量約為12億噸。
種種跡象表明，隨著世界需求競(jìng)爭(zhēng)力的加劇以及國(guó)際各類突發(fā)事件等不確定因素的影響，煉焦煤國(guó)際戰(zhàn)略爭(zhēng)奪加劇。有專家認(rèn)為，國(guó)際煉焦煤尤其是優(yōu)質(zhì)煉焦煤的供應(yīng)走勢(shì)將呈現(xiàn)持續(xù)偏緊態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)煉焦煤的戰(zhàn)略保障，強(qiáng)化保護(hù)性開采機(jī)制，提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
煉焦煤需求旺盛國(guó)際戰(zhàn)略爭(zhēng)奪加劇
我國(guó)是世界最大的煤炭消費(fèi)和進(jìn)口國(guó)，也是煉焦煤最大的消費(fèi)和進(jìn)口國(guó)。去年我國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)約32億多噸煤炭，其中煉焦原煤占10億多噸。中國(guó)(太原)煤炭交易中心數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國(guó)煉焦煤進(jìn)口量逐年增加，從2006年的466萬(wàn)噸到2010年的4727萬(wàn)噸，2010年煉焦煤進(jìn)口量占到全國(guó)煤炭進(jìn)口總量的32%，澳大利亞、美國(guó)、印度尼西亞、加拿大4個(gè)主要煉焦煤出口國(guó)2006年出口總量為1.94億噸，2010年為3.03億噸，4年增長(zhǎng)了55%以上。國(guó)際、國(guó)內(nèi)需求呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。
有專家認(rèn)為，煉焦煤需求量增長(zhǎng)快速的主要原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，尤其是固定資產(chǎn)投資的“倍增效應(yīng)”直接帶動(dòng)了鋼鐵、焦炭的需求量。雖然全國(guó)最大焦炭產(chǎn)地山西的焦炭產(chǎn)量在全國(guó)產(chǎn)量比重不斷下降，由2003年的32.9%下降到2010年的近21.9%，但2010年全國(guó)焦炭產(chǎn)量約3.88億噸，同比增長(zhǎng)9.1%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。這表現(xiàn)出全國(guó)各地焦炭產(chǎn)能建設(shè)熱情“依然高漲”，直接推動(dòng)了煉焦煤的需求。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇同樣加大了煉焦煤的需求，尤其是印度等國(guó)家的國(guó)際需求日益加大。在這樣的背景下，中國(guó)的能源需求狀況仍會(huì)持續(xù)偏緊，作為鋼鐵行業(yè)的主要原料，煉焦煤價(jià)格將會(huì)保持較高水平，難以大幅下降。
優(yōu)質(zhì)主焦煤供不應(yīng)求長(zhǎng)期存在
供應(yīng)缺口逐年增大，短缺品種擴(kuò)展。國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)供應(yīng)不會(huì)大幅增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)主焦煤供不應(yīng)求將長(zhǎng)期存在。山西汾渭能源咨詢公司部分煤炭專家預(yù)測(cè)，2011年，全國(guó)煉焦原煤產(chǎn)量將達(dá)近12億噸，焦炭產(chǎn)量約3.99億噸，煉焦精煤需求量達(dá)5.69億噸，預(yù)計(jì)煉焦精煤產(chǎn)量達(dá)5.13億噸，供需缺口約5600萬(wàn)噸。這與2005年400萬(wàn)噸的供需缺口相比，上升趨勢(shì)明顯。同時(shí)，短缺品種從主焦煤、肥煤擴(kuò)展到瘦煤。
近10年來(lái)，全國(guó)煉焦煤產(chǎn)量增幅低于原煤產(chǎn)量增幅。2006年以來(lái)，我國(guó)煉焦煤年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在10億噸左右。占全國(guó)煉焦煤產(chǎn)量約1/3的山西雖然經(jīng)過(guò)資源整合，產(chǎn)能大幅提升，然而從產(chǎn)能釋放為產(chǎn)量需要一個(gè)過(guò)程，尤其是安全生產(chǎn)成為頭等“政治大事”，整合礦井沒(méi)有達(dá)到安全合格狀況前，很難得到復(fù)產(chǎn)允許。同時(shí)，山西在實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下，煤炭的就地轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用將會(huì)成為主要方向。今后，山西新增煤炭產(chǎn)量的50%以上可能要就地轉(zhuǎn)化。2011年，山西的煉焦煤較去年可能僅增加2000萬(wàn)噸左右，增量有限。
其次，煉焦煤的生產(chǎn)開采成本本身就較其他煤種高，同時(shí)，包括生產(chǎn)、資源、安全、環(huán)境、發(fā)展、退出成本在內(nèi)的煤炭完全成本將是大勢(shì)所趨，這決定了作為戰(zhàn)略資源的煉焦煤價(jià)格不會(huì)下降。其中，優(yōu)質(zhì)的主焦煤在世界全部煤炭資源中所占比例小于1%，其稀缺性決定了供不應(yīng)求的狀況將會(huì)長(zhǎng)期存在。
受澳大利亞洪水、日本大地震等突發(fā)事件影響，國(guó)際煉焦煤價(jià)格今年出現(xiàn)了較大波動(dòng)。印度等發(fā)展中國(guó)家需求增多，進(jìn)口增加趨勢(shì)在煉焦煤上反映非常明顯，其中印度2004年至2008年煉焦煤進(jìn)口量增長(zhǎng)了71%。澳大利亞資源稅改革等因素也將推動(dòng)國(guó)際焦煤價(jià)格上漲，煉焦煤中長(zhǎng)期價(jià)格仍將攀升。北京長(zhǎng)貿(mào)咨詢公司預(yù)測(cè)，2011年世界煤炭貿(mào)易市場(chǎng)煉焦煤的貨源供應(yīng)量約為2.64億噸，比2010年增長(zhǎng)4%，但2011年，世界煤炭貿(mào)易市場(chǎng)煉焦煤的貨源需求量約2.68億噸，與2010年相比增加5%，需求大于供給，價(jià)格走勢(shì)無(wú)疑會(huì)繼續(xù)攀升。據(jù)估計(jì)，國(guó)家粗鋼產(chǎn)量今年為6.6億噸，同比增長(zhǎng)5%，這都將加大煉焦煤的需求。
建立保護(hù)機(jī)制開發(fā)國(guó)際“價(jià)格洼地”市場(chǎng)
有專家認(rèn)為，多國(guó)礦業(yè)“巨頭”展開對(duì)蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤礦開發(fā)權(quán)的爭(zhēng)奪，可能加大國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)煉焦煤市場(chǎng)需求的預(yù)期。國(guó)內(nèi)煤炭主產(chǎn)區(qū)以及相關(guān)行業(yè)應(yīng)提高煤炭資源利用水平，同時(shí)加大國(guó)際“價(jià)格洼地”市場(chǎng)的開發(fā)。
首先，煤炭主產(chǎn)區(qū)仍需建立保護(hù)性開采機(jī)制，實(shí)施“精耕細(xì)作”。我國(guó)煉焦煤過(guò)去長(zhǎng)期處于過(guò)度開采狀態(tài)。我國(guó)煉焦煤儲(chǔ)量約占煤炭總儲(chǔ)量的22%，但去年煉焦煤產(chǎn)量竟占煤炭總產(chǎn)量的1/3。過(guò)去，山西部分主焦煤產(chǎn)區(qū)的一些煤礦，3.5米厚的煤層僅采1米，大量?jī)?yōu)質(zhì)資源丟棄，有時(shí)甚至被當(dāng)作電煤銷售。專家建議，煤炭資源整合雖然提高了礦井機(jī)械化程度，提高了資源回收率，但行業(yè)管理部門仍需建立“資源回采考核機(jī)制”，并采取“定量保價(jià)”措施，以體現(xiàn)資源的稀缺性，有利于刺激企業(yè)適度進(jìn)口。
其次，煉焦煤主要產(chǎn)區(qū)可以嘗試建立優(yōu)質(zhì)資源配置機(jī)制，既可提高焦煤利用水平，又可遏制焦炭產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。山西焦化行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉太來(lái)認(rèn)為，近年來(lái)，山西開始主動(dòng)控制焦炭產(chǎn)能，但其他一些地區(qū)卻在上馬低端、單獨(dú)的焦炭企業(yè)，這些企業(yè)資源利用率低，必然造成煉焦煤資源的浪費(fèi)。劉太來(lái)說(shuō)，如果能夠建立煤炭?jī)?yōu)質(zhì)資源配置機(jī)制，使煉焦煤資源向技術(shù)水平和綜合利用率高的環(huán)保型焦炭企業(yè)傾斜，可大大提高國(guó)內(nèi)煉焦煤生產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，山西汾渭能源咨詢公司相關(guān)專家認(rèn)為，蒙古國(guó)煤炭資源約1500億噸，根據(jù)含煤面積和含煤密度推算，其中煉焦煤約占儲(chǔ)量的1/3，而且可選性好，多數(shù)煤層為易選煤，硫、磷含量較低，煤質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)前景樂(lè)觀。據(jù)中國(guó)(太原)煤炭交易中心資料，2010年與2009年相比，我國(guó)煉焦煤從澳大利亞進(jìn)口量的比例由66%下降到37%，蒙古國(guó)則從12%上升到32%。同時(shí)，我國(guó)從兩國(guó)的煉焦煤進(jìn)口價(jià)格相比，蒙古國(guó)遠(yuǎn)低于澳大利亞，具有較大的“價(jià)格洼地”市場(chǎng)空間。