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周俊生：擴(kuò)大商品房限購要想到將來如何退出
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一個無法回避的問題便是，當(dāng)限購政策退出的時候，那些受到抑制的投資投機(jī)力量是不是會卷土重來？因此，政府在擴(kuò)大限購政策的同時，必須考慮到將來這一政策退出后的應(yīng)對之道。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求房價上漲過快的二三線城市也要執(zhí)行商品房限購政策。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始調(diào)查分析部分二三線城市和中小城市房價快速上漲的成因，并準(zhǔn)備據(jù)此草擬新一輪限購城市的名單。
隨著限購政策在大城市的推行，二三線城市的房價卻在暗潮涌動，特別是在大城市周邊地區(qū)的一些“衛(wèi)星城市”，今年上半年內(nèi)的房價漲幅明顯超過了受壓制的大城市。今年4月北京舉行的一場春季房展會上，出現(xiàn)了火爆場景，而擔(dān)當(dāng)主角的是來自北京附近二三線城市的樓盤。此外，國家統(tǒng)計局發(fā)布的5月份全國70個大中城市住宅銷售價格指數(shù)也顯示，一些二三線城市房價環(huán)比漲幅偏高。出現(xiàn)這種情況，說明原來涌動于大城市房地產(chǎn)市場的投資、投機(jī)力量在受到抑制以后，正在挖掘新的投資熱點。因此，將商品房限購政策擴(kuò)大到房價上漲過快的二三線城市，是可以理解的。
但是，商品房限購政策作為短期內(nèi)遏制房價過快上漲的一劑猛藥，固然有其一定的效用，但它畢竟是行政力量對市場的干預(yù)，對房價所起到的只是抑制作用，而不可能真正解決房地產(chǎn)市場長期存在的病根。事實上，即使是年初推出的“新國八條”，已經(jīng)表示這只是“在一定時期內(nèi)”執(zhí)行的政策，表明這項政策總有一天是要退出的。
那么，一個無法回避的問題便是，將來當(dāng)限購政策退出的時候，那些受到抑制的投資投機(jī)力量是不是會卷土重來？而一旦這種假設(shè)成為事實，那么，一個可想而知的結(jié)局便是，因限購政策的推行而受到抑制的商品房價格很快會出現(xiàn)強(qiáng)烈的反彈，此輪調(diào)控便前功盡棄了。
因此，政府在擴(kuò)大限購政策的同時，必須考慮到將來這一政策退出后的應(yīng)對之道。限購政策的推行為政府解決房地產(chǎn)市場亂象提供了“時間窗口”，政府應(yīng)該抓住這段有利時機(jī)，解決市場的內(nèi)生性問題。
一方面，應(yīng)積極推進(jìn)保障房的建設(shè)，從土地供應(yīng)、資金等方面保證它的順利推進(jìn)。一個可以預(yù)期的結(jié)果是，當(dāng)保障房建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，基本能夠滿足中低收入者住房基本需求以后，商品房市場即使恢復(fù)自由交易，投資投機(jī)力量即使有能力將房價進(jìn)一步炒高，也不至于成為一個影響社會穩(wěn)定的重大問題。
另一方面，也是更為重要的方面，是政府應(yīng)當(dāng)在推行限購政策的這段時間內(nèi)，積極轉(zhuǎn)變職能，從陷得過深的房地產(chǎn)市場中抽身出來。
長期以來，地方政府普遍將房地產(chǎn)市場當(dāng)作推升GDP、補(bǔ)充“土地財政”缺口的一個重要工具來推進(jìn)，這是造成保障房建設(shè)滯后、商品房價格高企的一個重要原因，這種立場也使地方政府對市場調(diào)控缺乏動力。必須指出的是，調(diào)控發(fā)展到目前，雖然力度越來越大，但政府在這個市場中的利益基本沒有觸及。很顯然，如果不在這個方面進(jìn)行改革，那么，投資投機(jī)力量就有了炒作商品房的堅強(qiáng)后盾，要求房價平穩(wěn)運行便是一個永遠(yuǎn)無法達(dá)到的目標(biāo)。
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