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“歐盟對中國自行車的反傾銷稅已經(jīng)實施了18年，目前中國自行車在歐盟市場中的份額已經(jīng)降到了3%，根本對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成威脅，但即使這樣，歐盟還要延長對中國出口的自行車征收反傾銷稅�！敝袊鴻C電產(chǎn)品進出口商會高級商務(wù)專員張培生19日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時一臉無奈地說。
張培生這次專程來布魯塞爾出席歐盟有關(guān)中國自行車反傾銷案的聽證并進行抗辯。據(jù)他介紹，1993年，歐盟首次決定對從中國進口的自行車征收反傾銷稅。雖然歐盟的正式反傾銷措施通常為期5年，但在期滿時可以發(fā)起所謂的日落復審，以決定是否有必要繼續(xù)征稅。過去18年里，歐盟委員會兩度應(yīng)歐盟生產(chǎn)商的請求，對中國自行車發(fā)起日落復審，并分別于2000年和2005年決定繼續(xù)征收為期5年的反傾銷稅。
2010年7月，歐盟委員會對即將到期的反傾銷措施第三次發(fā)起日落復審，并于近日建議將反傾銷稅再延長3年。一般來說，只有當被認定的傾銷行為對本國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)傷害時，才能對相關(guān)進口產(chǎn)品課以反傾銷稅。但據(jù)張培生介紹，過去幾年中國出口到歐盟的自行車數(shù)量明顯下降，年出口量從上世紀90年代的300萬輛降到現(xiàn)在的六、七十萬輛，與此同時，歐盟自身的自行車產(chǎn)業(yè)卻沒有什么起色，可以說歐盟所謂的產(chǎn)業(yè)傷害與中國自行車沒有因果關(guān)系。
對于新一輪日落復審的結(jié)果，張培生不無擔憂。從目前得到的消息來看，歐盟傾向于將反傾銷稅延長3年，特別是歐盟自行車生產(chǎn)大國態(tài)度強硬。
中國機電產(chǎn)品進出口商會法律服務(wù)部副主任劉鵬旭指出，歐盟反傾銷程序長期存在不公開、不透明的問題，眼下歐盟經(jīng)濟形勢又不好，其內(nèi)部甚至出現(xiàn)了濫用反傾銷措施的傾向。歐盟之所以對中國自行車持續(xù)實施反傾銷，主要是為了保護自身的自行車制造業(yè)，特別是金融危機后歐盟就業(yè)形勢惡化，貿(mào)易保護主義情緒更高。
劉鵬旭說，歐盟先前兩次日落復審時，參與的中國企業(yè)都有30家左右，這次中國企業(yè)的應(yīng)訴積極性不高，主要是因為對歐盟能否主持公道失去了信心。先前，中國企業(yè)積極配合歐盟調(diào)查，結(jié)果沒有一家拿到市場經(jīng)濟待遇，而是被歐盟一刀切，全部處以懲罰性關(guān)稅。除此以外，歐盟的審核程序非常復雜，耗費了企業(yè)大量財力和精力，這也使得中方的應(yīng)訴難度加大。
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