2011年7月21日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在國(guó)新辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2011年上半年全國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行形勢(shì)，解讀當(dāng)前工業(yè)、通信業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并答記者問。
■ 工信部回應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將保持良好
當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。
下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將保持一個(gè)總體良好的局面。
隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場(chǎng)的變化，不同行業(yè)、不同企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出的反應(yīng)也會(huì)不盡一致，這也是很正常的。
2、高度重視中小企業(yè)融資難的問題
可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家，現(xiàn)在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況。
在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一。對(duì)此，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注。
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，現(xiàn)在正在積極籌備國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
新標(biāo)準(zhǔn)劃分以后，各項(xiàng)政策將更多的向微型企業(yè)傾斜。
3、四方面推動(dòng)建立食品安全誠(chéng)信體系
我們要建立一個(gè)食品安全的誠(chéng)信體系，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動(dòng)。在這方面，我們提出了四個(gè)方面的工作。
4、通信業(yè)迅速發(fā)展
今年上半年，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%，全國(guó)GDP是9.6%，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長(zhǎng)速度。
三網(wǎng)融合下一步是否對(duì)31個(gè)省繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，要在對(duì)這12個(gè)試點(diǎn)城市逐一進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估情況再確定下一步的工作方案。
5、智慧城市建設(shè)
目前，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)商，共同來研究制定智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6、談稀土資源
稀土價(jià)格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國(guó)政府操縱的結(jié)果，我想這是一種誤解。
過去我們講稀土賣了一個(gè)土豆的價(jià)格，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價(jià)格中，另外加上走私猖獗，使得稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價(jià)值，現(xiàn)在稀土的價(jià)格回升，有一個(gè)它本身合理的方面。
■ 答問實(shí)錄
[朱宏任]今年以來，中央實(shí)施的宏觀調(diào)控政策取得顯著成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%，其中一季度增長(zhǎng)14.4%，二季度增長(zhǎng)14%。輕、重工業(yè)同比分別增長(zhǎng)13.1%和14.7%。前5個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金同比分別增長(zhǎng)27.9
%和26.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)、效益逐步改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的良好格局。通信業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，1-6月，全國(guó)電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)15.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10.1%；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)29.3%。
當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的新情況新問題。不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭有所減弱，復(fù)蘇進(jìn)程充滿變數(shù)，穩(wěn)定外需需要付出更大努力；從國(guó)內(nèi)看，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本增加，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難，不同行業(yè)、不同企業(yè)之間出現(xiàn)分化；一些小型、微型企業(yè)在信貸總體規(guī)模減少和商業(yè)銀行信貸惠及面有限的形勢(shì)下面臨的生存壓力增大；完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來，把行動(dòng)落實(shí)到中央的工作部署上來，讓中央精神落實(shí)在實(shí)際工作中。要堅(jiān)決按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的方向和主題主線要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在由政策推動(dòng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變
下半年將保持良好態(tài)勢(shì)
[中央電視臺(tái)記者]請(qǐng)問朱總一個(gè)問題，根據(jù)這個(gè)材料，工業(yè)增速在4、5兩個(gè)月出現(xiàn)了回落，6月份又有較大幅度反彈，超出市場(chǎng)預(yù)期，請(qǐng)問這種變化的原因是什么？您對(duì)下半年工業(yè)運(yùn)行的走勢(shì)如何預(yù)測(cè)？謝謝。
[朱宏任]謝謝您的提問，剛才您提到4、5兩個(gè)月工業(yè)增速出現(xiàn)了回落，6月份又有較大的反彈，這個(gè)超出了市場(chǎng)預(yù)期。4月份、5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速分別是13.4%和13.3%，比3月份的14.8%有了較明顯的回落，一部分市場(chǎng)人士和媒體對(duì)此表示擔(dān)心，這種下滑的勢(shì)頭會(huì)不會(huì)持續(xù)下去。6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到了15.1%，大家對(duì)這個(gè)問題有一些疑問是正常的，我提供三個(gè)方面的意見，供大家參考。
首先，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%，其中一季度增長(zhǎng)14.4%，二季度增長(zhǎng)14%；出口交貨值同比增長(zhǎng)19.1%，前5個(gè)月利潤(rùn)增幅達(dá)到27.9%。
其次，影響月度工業(yè)增速的因素要復(fù)雜一些，這里面既有基數(shù)方面的原因，也有市場(chǎng)變化的原因。從總體上來看，今年上半年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的月度環(huán)比數(shù)據(jù)來看，工業(yè)增加值月度環(huán)比數(shù)據(jù)在1.04%-1.48%之間，基本上還處于正常波動(dòng)范圍，沒有出現(xiàn)令人擔(dān)憂的大起大伏的局面。
第三，從上半年的情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好，投資、消費(fèi)、出口都保持著正常的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。因此，可以說下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將保持一個(gè)總體良好的局面。但也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定的因素仍然不少。我在前面已經(jīng)講到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭在趨緩，另外，主要能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本加大，尤其是小型、微型企業(yè)面臨的困難會(huì)更大一些。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在總體平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，部分行業(yè)、部分企業(yè)也出現(xiàn)了一些困難，我想，隨著一些刺激性政策的陸續(xù)退出和市場(chǎng)的變化，不同行業(yè)、不同企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出的反應(yīng)也會(huì)不盡一致，這也是很正常的。因此，下半年總體的宏觀趨向還是要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)更加注重針對(duì)性、有效性和前瞻性。關(guān)鍵是防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問題，進(jìn)而影響全局，對(duì)此要高度重視。謝謝。
[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)]剛才朱總提到下半年關(guān)鍵是防止苗頭性問題變成趨勢(shì)性問題，請(qǐng)問朱總，現(xiàn)在工信部研判的苗頭性問題是什么？是重工業(yè)的抬頭的趨勢(shì)還是指中小企業(yè)面臨的困難增大？另外剛才你也提到，下半年要完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃，想問一下，這個(gè)規(guī)劃下半年什么時(shí)候能出來，它的亮點(diǎn)是什么？謝謝。
[朱宏任]謝謝您的問題。剛才您問到關(guān)于下半年，哪些苗頭性問題有可能演變成趨勢(shì)性問題，這個(gè)問題要比較詳細(xì)地闡述。上半年，宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較好運(yùn)行的情況下，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面還是好的。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題反映在諸多方面：在工業(yè)領(lǐng)域突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部壓力在增大，包括一些要素成本的價(jià)格在不斷上漲，侵蝕一部分企業(yè)的利潤(rùn)，這在一些行業(yè)、一些企業(yè)里表現(xiàn)得更為突出。例如，在一些行業(yè)的上游行業(yè)，如采掘、礦山的利潤(rùn)就比較高，而下游加工業(yè)、軋制業(yè)利潤(rùn)就比較低。冶金礦山1-5月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率是12.4%，而軋制環(huán)節(jié)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率只有2.4%。另外，企業(yè)也出現(xiàn)分化，上半年，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率和虧損企業(yè)的虧損面的變化都是不大的，但虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)得較快，從1-2月份的22%增長(zhǎng)到1-5月份的40%。
這說明好企業(yè)的利潤(rùn)率在增長(zhǎng)，剛才前面提到的利潤(rùn)增長(zhǎng)27.9%主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中較好的那部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，而其中還有一部分虧損企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)困難比較大的企業(yè)，這部分企業(yè)虧損的情況是在加大的。其次，小型、微型企業(yè)困難更加突出。新的中小企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，我們現(xiàn)在還缺乏一個(gè)詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)研，這部分小型微型企業(yè)中的沒有品牌的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、主要依賴于國(guó)外市場(chǎng)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，在下半年，我們要對(duì)于這部分企業(yè)遇到的困難給予更大的關(guān)注。第三，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀。上半年，重工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)還是比較快的，全社會(huì)的用電增長(zhǎng)速度達(dá)到了12%，超過了GDP的增速。在這種情況下，要完成全年的節(jié)能減排任務(wù)，還需要付出更大的努力。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的18個(gè)行業(yè)中，有10個(gè)行業(yè)的目標(biāo)比去年都有較大的增加，要完成這些任務(wù)，在人員安置、債務(wù)處置方面都面臨著更大的難度和壓力�？偟目�，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將仍然處在平穩(wěn)增長(zhǎng)的區(qū)間，但是要全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，還要付出更大的努力。
關(guān)于規(guī)劃的問題，我只想非常簡(jiǎn)單的說一下，工業(yè)和信息化部一共承擔(dān)了47項(xiàng)全國(guó)性規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃的編制任務(wù)。另外，我們部還參加了其他部門牽頭的25項(xiàng)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。在這49項(xiàng)規(guī)劃中，報(bào)國(guó)務(wù)院審批發(fā)布的有5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。我想，這些規(guī)劃都會(huì)在今年下半年盡快通過完成各種程序以后陸續(xù)發(fā)布。其中工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃是“十二五”時(shí)期指導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃，我們把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十二五”工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。
中小企業(yè)未現(xiàn)倒閉潮 高度重視融資難問題
[香港文匯報(bào)記者]此前有媒體報(bào)道南方部分中小企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮，尤其是玩具、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，事實(shí)是這樣嗎？在一波緊似一波的貨幣政策下，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，這個(gè)問題應(yīng)該如何解決？剛才你也提到了微小企業(yè)的發(fā)展，我們知道微小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，下一步國(guó)家會(huì)出臺(tái)哪些扶持政策？謝謝。
[朱宏任]謝謝您的提問。早在今年年初，就有一些媒體上報(bào)道，浙江等地出現(xiàn)了中小企業(yè)扎堆倒閉的情況。前一段時(shí)間，也有廣東中小企業(yè)倒閉潮的反映。對(duì)于這些問題，我們都給予了高度重視，對(duì)于反映比較突出的這幾個(gè)地方，我都到實(shí)地進(jìn)行了調(diào)察。在剛才問到關(guān)于最近有些媒體報(bào)道的廣東東莞地區(qū)出現(xiàn)的扎堆倒閉的情況，我們?cè)谧蛱煲仓苯酉驈V東省中小企業(yè)局的同志進(jìn)行了了解，可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家，現(xiàn)在沒有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況。但實(shí)事求是地說，最近一段時(shí)間，部分中小企業(yè)的情況比較困難，這個(gè)困難反映在許多方面，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏正常的融資渠道，對(duì)生產(chǎn)要素變化敏感，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融資等成本不斷增加的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，對(duì)于這個(gè)問題，各方面都非常重視，在財(cái)稅、金融等方面給予了政策的傾斜，金融部門和各大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)增加了信貸支持。最近人民銀行統(tǒng)計(jì)，上半年，各金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)18.2%，快于各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。
值得說明的是，中小企業(yè)量大面廣，多為小型、微型企業(yè)，其中很多企業(yè)享受不到正規(guī)的金融服務(wù)。在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問題之一。對(duì)此，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注。現(xiàn)在，在工商登記的工商中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1100萬戶左右，而個(gè)體工商戶也有大約3000萬戶。作為市場(chǎng)運(yùn)行的過程，企業(yè)可能時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)出現(xiàn)一些生生死死的情況，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下正常的情況。但是我們也想特別提出，各級(jí)地方政府對(duì)于中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)困難或問題，要依法依規(guī)地給予支持，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我也想特別強(qiáng)調(diào)一下，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中小企業(yè)十分關(guān)心，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，現(xiàn)在正在積極籌備國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
關(guān)于第二個(gè)問題，是小型微型企業(yè)的問題。對(duì)于這次新公布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，增加了微型企業(yè)的一類劃分，這是國(guó)際上通行的做法。微型企業(yè)的劃分在工業(yè)領(lǐng)域中是把用工人數(shù)在20人以下，年銷售收入在300萬元以下作為工業(yè)企業(yè)微型企業(yè)和小型企業(yè)之間的一個(gè)劃分界限，在其他行業(yè)里，可能這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還要小一點(diǎn)，比如用工人數(shù)在10人以下作為微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。為什么要?jiǎng)澐治⑿推髽I(yè)呢？就是為了對(duì)于中小企業(yè)支持政策方面，要更多考慮就業(yè)人數(shù)更廣，而且承受風(fēng)雨能力更弱的這部分群體上。新標(biāo)準(zhǔn)劃分以后，各項(xiàng)政策將更多的向微型企業(yè)傾斜，在小型、微型企業(yè)方面，國(guó)家的政策可能更多地集中在三個(gè)方面，一個(gè)是營(yíng)造更加有利于企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境，二是制定一些普惠性的政策，三是加強(qiáng)公共服務(wù)，從這些方面體現(xiàn)出對(duì)小型、微型企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度。謝謝。
[道瓊斯記者]我有兩個(gè)問題。第一，關(guān)于通信行業(yè)的，關(guān)于4G的，除了TD -
LTE，中國(guó)政府還會(huì)支持其他的4G技術(shù)嗎？中國(guó)移動(dòng)他們打算用TD-LTE，現(xiàn)在預(yù)計(jì)什么時(shí)候能夠發(fā)放4G的運(yùn)營(yíng)牌照。第二個(gè)問題是關(guān)于人民幣升值的問題，朱總，您認(rèn)為中國(guó)的企業(yè)今年能承受人民幣兌美元多少升值？百分之幾能夠承受？
[張峰]剛才你提到的關(guān)于TD-LTE以及4G推動(dòng)的問題，目前，工信部在去年年底已經(jīng)在中國(guó)的6個(gè)城市——南京、上海、杭州、廈門、廣州和深圳開展了TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)，從目前試驗(yàn)的情況里看，應(yīng)該說效果還是良好的。我們要根據(jù)試驗(yàn)的情況，待技術(shù)成熟后我們?cè)龠M(jìn)行商用試驗(yàn)。同時(shí)，我們對(duì)4G的標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列為4G的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)試驗(yàn)的進(jìn)程，我們將適時(shí)推出這項(xiàng)業(yè)務(wù)。至于什么時(shí)間發(fā)放牌照，主要取決于技術(shù)的成熟度。
[朱宏任]關(guān)于第二個(gè)問題，我想簡(jiǎn)單地回答一下。因?yàn)檎驹诓煌慕嵌�，處在不同的位置上，�?shí)際上對(duì)這個(gè)問題會(huì)有一個(gè)不同的答案。對(duì)于進(jìn)口原材料的企業(yè)來說，人民幣升值的速度越快越好，對(duì)于以出口為主的企業(yè)來說，在有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在有自己獨(dú)特技術(shù)的情況下，承受人民幣升值的能力就會(huì)大一點(diǎn)。而對(duì)量大面廣、以勞動(dòng)密集型為主、缺少核心技術(shù)的中小企業(yè)來說，承受的能力就弱小，他們現(xiàn)在可能就面臨著一些比較嚴(yán)重的困難。謝謝。
四方面建立食品安全的誠(chéng)信體系
[科學(xué)時(shí)報(bào)記者]我有一個(gè)問題提給朱總。這份材料里講，食品安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，您梳理的主要問題有哪些？對(duì)策是什么？
[朱宏任]食品安全問題是全社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)問題，從地溝油到染色饅頭以及到層出不窮的塑化劑的事件，引起了全社會(huì)的關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于確保食品安全也做了很明確的指示和要求，各個(gè)部門都在努力做好這項(xiàng)工作。
對(duì)于食品安全工作本身來說，要保障食品安全，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。在《食品安全法》下發(fā)以后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)行了更詳細(xì)的分工和確定具體明確的職責(zé)。國(guó)務(wù)院還成立了食品安全委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的食品安全工作。
食品安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)于食品安全方面出現(xiàn)的問題，一定要緊抓不放，一抓到底，對(duì)于那些危害食品安全、見利忘義的部門企業(yè)，加大處罰力度。
我們?cè)趶?qiáng)調(diào)法律法規(guī)的同時(shí)，也要加強(qiáng)誠(chéng)信體系的建設(shè)，這也是工業(yè)和信息化部正在全力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
在食品安全方面，我們覺得高質(zhì)量的食品是生產(chǎn)出來的，一方面，要有嚴(yán)格的法律法規(guī)來對(duì)不合法的企業(yè)進(jìn)行懲處；另一方面，還要建立一個(gè)食品安全的誠(chéng)信體系，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺自愿的行動(dòng)。在這方面，我們提出了四個(gè)方面的工作，一是確立用三年左右的時(shí)間，建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信的效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作總體思路；二是與國(guó)務(wù)院15個(gè)部門建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定并下發(fā)了工作實(shí)施方案和誠(chéng)信建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是今年我部將在全國(guó)重點(diǎn)指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系。今年上半年，黑龍江、河南、北京、河北、廣東、福建等省相繼開展了誠(chéng)信建設(shè)的試點(diǎn)工作，全國(guó)有31省區(qū)市2100家食品企業(yè)3500人次接受了誠(chéng)信管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)；四是安排專項(xiàng)資金支持黑龍江、河北、福建等省建設(shè)誠(chéng)信體系信息平臺(tái)。我相信，在各部門的積極努力和配合下，在全社會(huì)的積極參與下，食品安全工作一定會(huì)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。
電信業(yè)飛速發(fā)展 三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)展順利
[中新社記者]請(qǐng)問張峰司長(zhǎng)一個(gè)問題，材料上面說多，上半年全國(guó)電信收入增長(zhǎng)幅度是10.1%，從金融危機(jī)以來的數(shù)據(jù)，應(yīng)該說這是首次電信業(yè)收入增長(zhǎng)增速超過了GDP增長(zhǎng)增速，是什么原因促使電信業(yè)又有了這樣快速的發(fā)展？謝謝。
[張峰]實(shí)際上，自2007年以來，通信行業(yè)發(fā)展增速一直低于我們國(guó)家GDP的增速，尤其是受國(guó)際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的時(shí)候，2009年，全國(guó)通信行業(yè)收入增速僅僅為3.9%，比當(dāng)年全國(guó)GDP的增速低了5.3個(gè)百分點(diǎn)。之后，行業(yè)的增速才逐步恢復(fù)。到今年上半年，剛才朱總也提到了，通信業(yè)的增速達(dá)到了10.1%，全國(guó)GDP是9.6%，這也是2007年以來電信業(yè)務(wù)增速首次超過了GDP的增長(zhǎng)速度，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：
一是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，為行業(yè)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，扣除價(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均實(shí)現(xiàn)收入分別同比增長(zhǎng)了7.5%和13.7%。收入的提高直接增強(qiáng)了人們對(duì)信息通信消費(fèi)的意愿，推動(dòng)了行業(yè)快速增長(zhǎng)。
二是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，為行業(yè)快速增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。全行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)以及第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全行業(yè)也就是基礎(chǔ)電信企業(yè)共完成了固定資產(chǎn)投資1431億，同比增長(zhǎng)了56.5%，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和能力也得到了顯著提升，為一些新服務(wù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)保障。
三是加快向綜合信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，為行業(yè)快速增長(zhǎng)也拓展了新的發(fā)展空間。全行業(yè)重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等非話音業(yè)務(wù)。上半年完成了非話業(yè)務(wù)收入2213億，同比增長(zhǎng)了17.2%，信息服務(wù)領(lǐng)域已逐步成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是用戶規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，為行業(yè)快速增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，上半年，移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶繼續(xù)規(guī)模增長(zhǎng)，分別新增了6154萬戶和1548萬戶，這兩個(gè)數(shù)字分別比去年同期的新增用戶又分別多增加了357萬戶和356萬戶。用戶規(guī)模增長(zhǎng)也推動(dòng)了電信業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展增速的不斷提高。謝謝。
[鳳凰衛(wèi)視記者]請(qǐng)問張峰司長(zhǎng)，有關(guān)三網(wǎng)融合的問題，現(xiàn)在聽到有消息說，三網(wǎng)融合在年底時(shí)候試點(diǎn)可能會(huì)推廣到31個(gè)省，想向您證實(shí)一下。
[張峰]謝謝你提的問題。在上次發(fā)布會(huì)上，我也曾經(jīng)講到這個(gè)問題。從國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定發(fā)布以后，到現(xiàn)在已經(jīng)有一年的時(shí)間了，這段時(shí)間里，整個(gè)三網(wǎng)融合的進(jìn)程總體來講是平穩(wěn)的。根據(jù)要求，各試點(diǎn)城市都在積極推動(dòng)三網(wǎng)融合的工作，同時(shí)加快了網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)。近期國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合組織了三個(gè)工作組，對(duì)試點(diǎn)城市分別進(jìn)行了調(diào)研。從檢查調(diào)研的總體情況看，試點(diǎn)城市的地方黨委和政府對(duì)于推進(jìn)三網(wǎng)融合這項(xiàng)工作高度重視，相關(guān)部門密切配合，企業(yè)也積極參與。目前的基礎(chǔ)工作已基本完成。新的業(yè)態(tài)應(yīng)該說也在逐步顯現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總體進(jìn)展應(yīng)該說是順利的。
你提到的下一步是否對(duì)31個(gè)省繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，上次我在這里也講到了，要在對(duì)這12個(gè)試點(diǎn)城市逐一進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估情況再確定下一步的工作方案。謝謝。
[城市建設(shè)記者]請(qǐng)問張峰司長(zhǎng)，現(xiàn)在全國(guó)都掀起了“智慧城市”建設(shè)的熱潮，大中小城市都有，請(qǐng)問智慧城市建設(shè)有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系？另外技術(shù)方面是否成熟？謝謝。
[張峰]謝謝你提的問題，關(guān)于智慧城市這個(gè)名詞，也是基于近年來信息化的不斷發(fā)展而提出的，智慧城市應(yīng)該說對(duì)一個(gè)城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意義重大。目前有很多的城市在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，在智慧城市的推進(jìn)過程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說也是非常重要的，尤其是新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而新派生出來很多新的業(yè)務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定，要根據(jù)它使用的范圍、業(yè)務(wù)的需求等方面確定很多參數(shù)。目前，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)商，共同來研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
稀土是重要戰(zhàn)略資料 價(jià)格上漲不是中國(guó)政府操縱的結(jié)果
[中新社記者]我問一個(gè)關(guān)于稀土的問題，剛才朱總也說到冶金行業(yè)的問題，由于稀土價(jià)格的上升，很多企業(yè)包括風(fēng)電企業(yè)成本大幅上升，出口壓力也比較大，想請(qǐng)問一下朱總關(guān)于稀土出口和企業(yè)成本的問題。
[朱宏任]謝謝您的提問。稀土問題一直是各方面比較關(guān)注的問題，國(guó)家也高度重視稀土行業(yè)的發(fā)展，我們知道，稀土不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多行業(yè)所必需的一個(gè)重要材料。最近國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，也就是我們講的12號(hào)文，主要目的是為了加強(qiáng)稀土行業(yè)的有序運(yùn)行，更好地保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
由于稀土這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，所以多年來在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過程中存在著一些非法開采、屢禁不止、冶煉分離、無序擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源開采和設(shè)計(jì)過程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問題。稀土行業(yè)也是一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，它由不同的部門在不同的產(chǎn)業(yè)鏈階段進(jìn)行管理，像開采是由國(guó)土資源部門管理，生產(chǎn)、冶煉和分離是由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)管理，環(huán)境保護(hù)是由環(huán)保部門管理，您剛才提到的出口配額、出口秩序方面的管理是由商務(wù)部管理。另外，還有海關(guān)還負(fù)責(zé)一些具體的業(yè)務(wù)。根據(jù)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)的情況，國(guó)務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調(diào)小組，由15個(gè)相關(guān)部門組成，同時(shí)恢復(fù)成立了國(guó)家的稀土行業(yè)辦公室，設(shè)在工業(yè)和信息化部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
至于剛才您問到的稀土價(jià)格的快速上漲影響了一部分用戶企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認(rèn)為這是中國(guó)政府操縱的結(jié)果，我想這是一種誤解。
首先，這是稀土價(jià)值本身的回歸，過去我們講稀土賣了一個(gè)土豆的價(jià)格，是說稀土行業(yè)由于亂采亂挖，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗，環(huán)境和資源的成本沒有體現(xiàn)在它的價(jià)格中，另外加上走私猖獗，使得稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它應(yīng)有的價(jià)值，現(xiàn)在稀土的價(jià)格回升，有一個(gè)它本身合理的方面。
其次，它還受到世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品的普遍上漲的影響，舉個(gè)例子來說，1988年世界石油價(jià)格每桶只有十幾美元，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到每桶一百美元左右，上漲了5-6倍，而同期中國(guó)稀土價(jià)格多數(shù)品種只上漲了3倍左右。
三是，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稀土的應(yīng)用，也推動(dòng)了產(chǎn)品價(jià)格的提高。
四是，受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響，目前中國(guó)稀土產(chǎn)品需求很多，很多稀土產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格還高于出口的價(jià)格。
面對(duì)稀土的價(jià)格上漲和供應(yīng)方面的問題，有兩個(gè)方面需要把握，一個(gè)是在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，組織生產(chǎn)方面會(huì)考慮到稀土的合理需求，這方面將要統(tǒng)籌考慮。另外，稀土應(yīng)用企業(yè)也要在考慮到不能亂采亂挖環(huán)境成本、資源成本在里面的體現(xiàn)等等因素，要逐漸適應(yīng)稀土價(jià)格的回歸。
在發(fā)布會(huì)的最后，我也想代表工業(yè)和信息化部向我們?cè)谧拿襟w朋友，向沒有到會(huì)場(chǎng)同時(shí)也關(guān)心工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠(chéng)摯的感謝，是你們及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、客觀的報(bào)道，使得工業(yè)和通信業(yè)在發(fā)展過程中，能夠及時(shí)正視自己發(fā)展中的問題，同時(shí)為我們的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境。我想，你們的努力一定會(huì)在我們的工作中體現(xiàn)出來，謝謝大家。