在融資渠道、從業(yè)人員來(lái)源以及“公私機(jī)構(gòu)”待遇差異等問(wèn)題尚未得到有效解決的情況下，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了數(shù)量萎縮、服務(wù)質(zhì)量打折扣的現(xiàn)象。
涉業(yè)民資遭遇“融資難”
“解決這一問(wèn)題，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼給銀行，通過(guò)銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款�！�
山西老年用品連鎖機(jī)構(gòu)“福壽和”堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)本行業(yè)中的“老大”。總經(jīng)理劉旭斌卻說(shuō)，因?yàn)槿辟Y金，十年來(lái)福壽和卻從未能走出“娘子關(guān)”，而且企業(yè)沒(méi)錢(qián)打廣告�！皬钠鸩降浆F(xiàn)在，我們沒(méi)有一分錢(qián)融資，全是自己的，一點(diǎn)點(diǎn)滾到現(xiàn)在。”劉旭斌說(shuō)，資金的短缺，是導(dǎo)致老年用品行業(yè)整體起步晚、規(guī)模小的主要原因。
山西一家托老院的經(jīng)營(yíng)者告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，托老院現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)靠的還是當(dāng)初辦餐飲的那點(diǎn)“老底”，飯店天天往回拿錢(qián)，托老院天天往外扔錢(qián)，托老院到底還該不該辦下去，他們一籌莫展。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從上海市浦東新區(qū)濰坊社區(qū)了解到，在上海，中標(biāo)的養(yǎng)老社會(huì)組織一般會(huì)贏得政府20%至30%的啟動(dòng)資金，但因項(xiàng)目啟動(dòng)人力成本等過(guò)高，許多機(jī)構(gòu)仍無(wú)力支付。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪了解到，銀行目前不提供融資服務(wù)或小額貸款，主要考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大，貸款給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就好比“肉包子打狗”，有去無(wú)回是很有可能發(fā)生的。“解決這一問(wèn)題，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金補(bǔ)貼給銀行，通過(guò)銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款�！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)濰坊社區(qū)服務(wù)中心主任陳維說(shuō)。
從業(yè)人員數(shù)量短缺
“要做提前規(guī)劃。如果勞力短缺，人力成本上升將會(huì)很快。養(yǎng)老更重要的是人力儲(chǔ)備�！�
政府“十二五”規(guī)劃提到，要在高校設(shè)置老年護(hù)理、老年經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員短缺的問(wèn)題�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這一政策很受基層歡迎。
“護(hù)理員是養(yǎng)老院的最大缺口。”太原比家美托老院總經(jīng)理?xiàng)钣颀堈f(shuō)，姐弟倆開(kāi)辦托老院12年來(lái)，所有護(hù)理員全部只能從農(nóng)村找。“我們到護(hù)校去招過(guò)，孩子們不愿意來(lái)。”
一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，包括他們自己在內(nèi)，護(hù)理技能也是靠自己摸索，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)。即使政府有免費(fèi)培訓(xùn)的計(jì)劃，他們?nèi)該?dān)心養(yǎng)老院護(hù)工年齡普遍偏大，文化基礎(chǔ)低，培訓(xùn)起來(lái)也困難。
養(yǎng)老院護(hù)工短缺有待遇低的因素。在上海，社區(qū)的基層護(hù)理人員多為40至50歲的本地就業(yè)困難人員，月工資在1300元左右。這樣的收入在上海微不足道。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，僅靠他們給護(hù)工漲工資存在困難。而一些社區(qū)工作者反映，除了工資低，發(fā)展前景黯淡也是原因之一。和專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作沒(méi)有相應(yīng)的職稱(chēng)，上升渠道也不通暢。
“要做提前規(guī)劃。如果勞力短缺，人力成本上升將會(huì)很快。養(yǎng)老更重要的是人力儲(chǔ)備�！鄙虾Ｊ猩缈圃喝丝谂c發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周海旺說(shuō)。
“公”“私”不在同一起跑線
“在理順民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒推廣重慶、上海等地對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床一次性補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)費(fèi)每年每張床另外補(bǔ)助等做法，吸引社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域�！�
山西一家托老院在當(dāng)?shù)匦∮忻麣�，�?chuàng)辦者因愛(ài)心呵護(hù)老人曾受到多次表彰，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在此采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，托老院的簡(jiǎn)陋和拮據(jù)卻令人過(guò)目難忘：一架由經(jīng)營(yíng)者自己設(shè)計(jì)制作的“簡(jiǎn)易送飯?zhí)荨彪m已銹跡斑斑，卻仍在使用。
“這里收住的九成以上都是失能失智老人，通過(guò)送飯?zhí)荩先藗兙湍鼙M快吃到熱騰騰的飯。”這位經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，自制送飯?zhí)葜荒苡脕?lái)送飯，不能乘人。買(mǎi)部電梯對(duì)公辦養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)不算回事，但對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是大事�！�
多頭管理、水電補(bǔ)貼落實(shí)不到位、硬件建設(shè)落后等，都是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映比較普遍的問(wèn)題。他們認(rèn)為，養(yǎng)老院無(wú)論民辦公辦，都應(yīng)有個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但兩者卻站不到一個(gè)起跑線上。
“民營(yíng)主要是硬件跟不上，公辦公營(yíng)卻沒(méi)有成功的例子�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士主張“公辦民營(yíng)”或“民辦公助”，認(rèn)為應(yīng)該給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)助，以及水電優(yōu)惠。但現(xiàn)在一些地方補(bǔ)助太少、太低，甚至還有規(guī)模限制。
“養(yǎng)老的受眾面越來(lái)越大，如果全交給國(guó)家，虧空太大。”受訪者認(rèn)為，“公辦民營(yíng)”是個(gè)好形式，但這種模式目前較少，中西部省份更少。
專(zhuān)家認(rèn)為，在理順民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒推廣重慶、上海等地對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床一次性補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)費(fèi)每年每張床另外補(bǔ)助等做法，吸引社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域。