近年來，發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色工業(yè)體系，取得了良好效益。國內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前中國綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型仍面臨技術(shù)及體制機(jī)制障礙，我可借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展現(xiàn)代制造技術(shù)、建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)等，同時完善綠色考評體系、實(shí)施綠色稅制、健全政府綠色采購制度等，創(chuàng)造良好的綠色轉(zhuǎn)型環(huán)境。
發(fā)達(dá)國家將重點(diǎn)戰(zhàn)略向工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)
●美國設(shè)立“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，支持化工界研發(fā)降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法
綠色工業(yè)是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的工業(yè)。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副教授藍(lán)慶新等專家說，近些年來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型一直是發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略，特別是聯(lián)合國環(huán)境署2008年發(fā)起在全球開展“綠色經(jīng)濟(jì)”和“綠色新政”后，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家政府積極響應(yīng)，在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
一是依靠科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。比如，在全球設(shè)有250個地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和多家研發(fā)機(jī)構(gòu)的歐洲空中客車公司利用信息化技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計平臺，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同研發(fā)和協(xié)同生產(chǎn)，整合全球智力資源，大大縮短了研發(fā)周期，形成了多線程聯(lián)合研發(fā)設(shè)計體系和新型研發(fā)設(shè)計模式，大大提高了國際競爭力。
二是開發(fā)利用新能源促進(jìn)低碳化。日本積極推動新能源開發(fā)和利用，按照其新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)想，到2030年以前，要把太陽能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶持成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬億日元的支柱產(chǎn)業(yè)，同時采取優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)參與新能源開發(fā)。
三是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上最早的工業(yè)共生系統(tǒng)，也是最成功的生態(tài)工業(yè)園之一，園內(nèi)發(fā)電煉油、生物工程等大型企業(yè)通過市場交易，共享水、氣、廢氣、廢物等資源，其環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益得到人們公認(rèn)。
四是采取經(jīng)濟(jì)手段激勵綠色轉(zhuǎn)型。美國政府借助價格、稅收、信貸、工資等多種措施，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。在政府獎勵和補(bǔ)貼政策上，美國設(shè)立“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，支持化工界研發(fā)降低資源消耗、防治污染的新工藝新方法，并在經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，劃撥677億美元用于發(fā)展綠色能源和節(jié)能交通。在稅收優(yōu)惠方面，美國政府承諾為混合動力車和新燃料電池的開發(fā)提供24億美元資助，并為購買節(jié)能型汽車的消費(fèi)者減稅。此外，美國各州規(guī)定，對于使用再生材料的產(chǎn)品，政府將優(yōu)先購買。
五是發(fā)展綠色就業(yè)培訓(xùn)。如美國大力提倡“綠領(lǐng)”概念，出臺“綠色就業(yè)與培訓(xùn)計劃”。美國每年從培訓(xùn)基金中拿出1.5億美元，資助聯(lián)邦和地方政府的就業(yè)培訓(xùn)計劃，重點(diǎn)放在能源效率和可再生能源業(yè)的工作崗位上，每年培訓(xùn)3.5萬名工人進(jìn)入“綠色”行業(yè)。
我工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨體制與技術(shù)障礙
●我國有些綠色技術(shù)只是簡單模仿或照搬發(fā)達(dá)國家技術(shù)，不僅引發(fā)“水土不服”問題，而且制約了綠色技術(shù)的自主創(chuàng)新
“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授韓晶認(rèn)為，從短期看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級需要耗費(fèi)巨大成本，但從長期來看，綠色轉(zhuǎn)型升級的收益潛力很大。目前，我在推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面還面臨不少障礙。
體制機(jī)制障礙。地方政府仍存在片面追求GDP和地方財政收入增長的沖動，從而忽視環(huán)保以及綠色轉(zhuǎn)型。長期以來，中國并未真正建立起覆蓋全國的地區(qū)間生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致生態(tài)脆弱或資源富集地區(qū)的利益長期受損，環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不健全，社會監(jiān)督體制也有待完善。
技術(shù)障礙。中國綠色技術(shù)特別是綠色核心技術(shù)儲備滯后于西方發(fā)達(dá)國家。特別是在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量數(shù)倍于國內(nèi)，如在半導(dǎo)體、光學(xué)和發(fā)動機(jī)領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量依次為國內(nèi)的2.2倍、2.9倍和3.1倍。
藍(lán)慶新說，由于缺乏核心技術(shù)前期積累，我綠色技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，有些只是簡單模仿或照搬發(fā)達(dá)國家技術(shù)，這種短視行為不僅引發(fā)“水土不服”問題，而且直接影響和制約綠色技術(shù)的自主創(chuàng)新。如目前中國風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲，但由于自然環(huán)境差異性較大，針對歐洲自然環(huán)境開發(fā)的風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備功能難以在中國得到充分發(fā)揮。另外，一些掌握綠色核心技術(shù)的跨國公司也對我加強(qiáng)防范，增加了中國企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本和難度。
中國應(yīng)完善政策體系發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”
●可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)品“資源—生產(chǎn)—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢棄物—資源”的循環(huán)使用
目前，受技術(shù)水平制約，中國能源利用率只有30%左右，發(fā)達(dá)國家則達(dá)50%。專家建議，推進(jìn)我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，可通過發(fā)展現(xiàn)代制造技術(shù)、運(yùn)用信息化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是把信息技術(shù)納入企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的自動化和智能化程度，推動其向價值鏈高端延伸。另外，我國廢紙回收利用率為20%，而西方發(fā)達(dá)國家達(dá)50%一80%，差距明顯。
同時，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為著力點(diǎn)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建產(chǎn)品“資源—生產(chǎn)—產(chǎn)品—消費(fèi)—廢棄物—資源”的循環(huán)使用。