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    銀監(jiān)會起草的中國版新資本協(xié)議框架體系將呼之欲出。8月15日，銀監(jiān)會就《商業(yè)銀行資本管理辦法》(以下簡稱《辦法》)公開征求意見，預計今年第四季度正式成型并發(fā)布。據(jù)悉，《辦法》結合了巴塞爾新資本協(xié)議(巴塞爾II)和第三版巴塞爾資本協(xié)議(即巴塞爾III)的總體規(guī)定，對資本監(jiān)管要求和風險計量體系進行了調整。
　　次貸危機后，為提高金融監(jiān)管要求，巴塞爾委員會于去年底公布了《巴塞爾III》，該協(xié)議的三大支柱為最低資本要求、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和市場約束，其中第二支柱賦予了監(jiān)管部門提高單家資本充足率的權利。據(jù)悉，銀監(jiān)會起草的《辦法》重點參考了《巴塞爾III》的規(guī)定，將資本監(jiān)管要求分為四個層次：第一層次為最低資本要求，核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別為5%、6%和8%；第二層次為儲備資本要求和逆周期資本要求，包括2.5%的儲備資本要求和0%至2.5%的逆周期資本要求；第三層次為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為第二支柱資本要求。銀監(jiān)會國際部國際監(jiān)管政策處處長王勝邦表示，《辦法》實施后，通常情況下系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。
　　事實上，在銀行資本充足率的計算中，需要充分考慮風險加權資產的規(guī)模和市場風險資本，因此《辦法》在商業(yè)銀行風險計量體系上做了全面調整。風險權重方面，《辦法》明確取消了國內國際公共企業(yè)的優(yōu)惠風險權重，在國內，取消了中央政府投資的企業(yè)和壟斷行業(yè)的優(yōu)惠風險權重。
　　王勝邦認為，“過去的經濟發(fā)展方式對現(xiàn)有的銀行監(jiān)管政策而言顯然已經不匹配了，目前來看，央企和壟斷行業(yè)的信用風險并不一定小。”國資委研究局局長、新聞發(fā)言人彭華崗此前曾表示，現(xiàn)在半數(shù)以上央企平均資產負債率超過65%，并且從今年央企的預算報告來看，上半年不少央企預算債務的規(guī)模有所增加，而且企業(yè)的負債率也有進一步攀升的跡象。此外，地方政府融資平臺的項目貸款違約風險頻頻預警，不少項目也擁有著政府背景。
　　同時，《辦法》還給予了住房抵押貸款不同的風險權重，一套房貸款的風險權重由原來的50%下調到45%，二套房貸款則由50%上調至60%，對于投機性很強的住房抵押貸款風險權重則上調至150%。另外，為了進一步推進銀行貸款結構調整和利潤增長模式轉型，《辦法》還下調了符合條件的微小企業(yè)風險權重，從100%下調至75%；下調個人貸款和零售貸款的風險權重，從100%下調到75%。
　　對于工商企業(yè)股權風險暴露，《辦法》規(guī)定不再采用簡單的資本扣除方法，而是區(qū)分不同性質的股權風險暴露，給予不同的風險權重，比如對商業(yè)銀行應實現(xiàn)抵押式股權工商企業(yè)股權風險暴露，在抵押期內給予400%的風險權重。對境外債權的風險權重則以債務人的外部評級為基礎。
　　在風險計提方面，根據(jù)《巴塞爾III》，未來商業(yè)銀行必須對三大類風險加權資產進行計提，即信用風險、市場風險、操作風險。王勝邦稱“在借鑒巴塞爾III新規(guī)的同時，《辦法》將操作風險資本要求的比例由巴塞爾委員會規(guī)定的15%略微提高到18%�！�
　　同時，銀監(jiān)會將允許商業(yè)銀行采用高級的資本計量方法來計算資本要求，包括信用風險內部評級法、市場風險的內容模型法、操作風險的高級計量法。對此，銀監(jiān)會也對各銀行制定了嚴格的“準使用”標準，根據(jù)申請銀行進行風險審核及測算，只有達到標準的才能使用高級計量�！般y監(jiān)會在不久后將出臺《國內系統(tǒng)性重要銀行劃分標準的指引》，制定不同的資本計量法不僅為商業(yè)銀行提高風險管理能力也提供了政策基地，同時也為大型銀行提供了風險管理的標桿�！蓖鮿侔钸M一步表示。