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河南省西平縣一家糧食倉儲企業(yè)將收購的小麥入庫。新華社記者
朱祥/攝 |
我國今年克服冬春連旱的特大旱情，夏糧生產(chǎn)再獲豐收，但夏糧收購進度偏慢�！督�(jīng)濟參考報》記者近期在小麥主產(chǎn)區(qū)山東、河南、安徽等地采訪了解到，豐收之后盡管糧食收購價高于國家制定的最低收購價，但農(nóng)民種糧所付成本較高，糧價仍不足以平衡成本，農(nóng)民待價而沽，惜售心理強烈；與此同時，由于目前國家沒有啟動托市收購，糧食收儲企業(yè)收糧積極性不高。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，糧食不能大量收購進入國有糧庫，將使國家對糧食市場的調(diào)控能力受到影響，糧價進一步上漲的風(fēng)險加大。
實際收購量只有往年的十分之一
經(jīng)紀(jì)人周平說起今年收購，一個勁地?fù)u頭——“不好收，不好賣�！彼f，去年他一天能收一車的小麥，但今年兩天能收到一車就不錯了。
淮北市是安徽小麥主產(chǎn)區(qū)，今年該市克服60年一遇的嚴(yán)重氣象旱災(zāi)，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)“八年豐”，全市小麥總產(chǎn)達(dá)110余萬噸。但與往年不同的是，小麥豐收后的收購卻“遇冷”。
淮北市糧食局的數(shù)據(jù)顯示，目前淮北市小麥商品量是60%左右，也就是66萬噸的商品麥。截至7月31日，包括中儲糧、國有糧食企業(yè)和社會加工企業(yè)在內(nèi)的各類主體共收購小麥31.5萬噸，僅占小麥商品量不足50%。
淮北市濉溪縣百善鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)赜忻男←溨鳟a(chǎn)區(qū)，也是糧食加工企業(yè)聚集區(qū)。往年收購季節(jié)來到這里，企業(yè)和小販的收購招牌林立，不少加工企業(yè)門前排著長長的售糧車隊。但今年，這樣的景象再難覓得。在百善鎮(zhèn)中心糧站，偌大的糧站空空蕩蕩，沒有一輛賣糧車。百善鎮(zhèn)中心糧站站長陳華告訴記者，由于托市沒有啟動，加上農(nóng)民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧，“現(xiàn)在收購已經(jīng)停了”。
在百善鎮(zhèn)魯王面粉有限公司，《經(jīng)濟參考報》記者碰到前來售糧的經(jīng)紀(jì)人周平，說起今年收購他一個勁地?fù)u頭——“不好收，不好賣。”他說，去年他一天能收一車的小麥，但今年兩天能收到一車就不錯了。而且除了大的加工企業(yè)，很多企業(yè)也不怎么收糧了。魯王公司負(fù)責(zé)人樊純東告訴記者，往年該公司一天最高的收購量可達(dá)300多萬斤，但今年最高收購量只有一半150多萬斤�！斑@幾天過了收購高峰，每天收購量只有30萬斤-50萬斤。開工率不足�！狈儢|說，現(xiàn)在很多加工企業(yè)都在觀望，用一點加工一點，不再像去年那樣，積極入市收購。
在河南省黃林高速內(nèi)黃出站口南500米的一個個體糧食收購點，老板丁先生告訴記者，他從6月底開始掛牌收購小麥，截至目前，總共只收了30來萬斤，還不及往年一個星期的收購量，他準(zhǔn)備再收兩天也不干了。因為國有糧庫今年沒開門(收購)，面粉廠因為資金緊張，收購量也不大，往年收夠幾車馬上就賣了，資金回籠快。今年托市收購沒啟動，農(nóng)發(fā)行不放貸款，糧食收購所需資金量大，回收周期長，沒有農(nóng)發(fā)行的貸款支持，根本干不下去。
內(nèi)黃縣糧食局局長趙勇軍介紹，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，內(nèi)黃縣小麥年收購量一般在2億斤左右，但今年截至7月底，各種收購主體加在一起，實際收購量也只有2000萬公斤左右，只相當(dāng)于往年的十分之一。他說，今年小麥?zhǔn)召徥袌鲋岳淅淝迩�，主要因為國家沒有啟動托市收購，為了緩解農(nóng)民賣糧難，糧食部門想了很多辦法，除了多方聯(lián)系為外地客商多收購貿(mào)易糧外，還利用糧食系統(tǒng)的倉儲優(yōu)勢，幫助農(nóng)民代儲糧，各種能想的辦法都想盡了。
今年河南夏糧總產(chǎn)量為626.3億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤。其中小麥總產(chǎn)量為624.6億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長1.3%。全省夏糧和小麥連續(xù)9年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。但是據(jù)河南省糧食局統(tǒng)計，截至7月31日，全省共收購2011年產(chǎn)新小麥181億斤，僅占今年小麥產(chǎn)量的28%，比上年同期減少202億斤。
“賣了嫌虧，不賣又恐損耗”
孫軍華說：“各種費用加起來，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價格比去年高幾分錢，但老百姓的凈收益卻下降了。現(xiàn)在大家都希望小麥價格能達(dá)到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多�！�
對于農(nóng)民來說，今年夏糧豐收帶來的并不都是喜悅，《經(jīng)濟參考報》記者采訪中了解到，今年小麥種植成本增加，農(nóng)民惜售心理嚴(yán)重，普遍存在“賣了嫌虧，不賣又怕?lián)p耗”的兩難心理。
山東省濟寧市嘉祥縣農(nóng)民劉勤會今年種植了15畝小麥，收獲、曬干之后大約有1.6萬斤小麥。他告訴記者，除掉1000斤留作口糧，其他都是商品糧。但目前價格不高，近期不會賣。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，盡管今年小麥開秤價格比去年高出0.05元左右，但仍未達(dá)到農(nóng)戶的心理預(yù)期。劉勤會說，今年山東遭遇大旱，不少田地普遍多澆了一到兩遍水，即使算上國家發(fā)放的每畝10元澆水補貼，成本仍然增加了不少。如果是用井水澆地，每畝種植成本要增加七八十元。即使用河水澆地，成本也要增加四五十元。如果算上澆水所花費的人工，所增加的成本還要高。
除了澆地成本增加外，農(nóng)資成本也在增加。濟南市濟陽縣孫耿鎮(zhèn)農(nóng)民孫軍華說，剛收獲的這茬小麥，肥料成本每畝增加了50元左右，農(nóng)藥增加10元左右，收割費增加10元左右。孫軍華說：“各種費用加起來，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價格比去年高幾分錢，但凈收益卻下降了�，F(xiàn)在大家都希望小麥價格能達(dá)到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多。”
菏澤市鄄城縣農(nóng)民李海亮家有7畝地，常年種植小麥和玉米等糧食作物，今年收獲的8000多斤小麥，《經(jīng)濟參考報》記者看到，他用二十多個裝滿小麥的編織袋靠墻圍成了一個半圓圈，圓圈內(nèi)是散裝小麥，為了防潮，他還用木板和塑料布在地上墊了兩層。
李海亮對記者說，老百姓的儲糧條件一般都很簡陋，編織袋、麻袋、木柜、陶瓷罐、圍席囤都能用來儲糧，有的還直接堆放在房間的地上，常常因為潮濕會有一部分糧食霉變。他算賬說，他家的8000多斤小麥，如果按5%的損耗率，按1.04元/斤的市場價格，光損耗一項將損失416元，“相當(dāng)于半畝小麥呢”！
李海亮說：“現(xiàn)在的價格不算高，賣了的話心理肯定難受，但是不賣又可能損耗，最終也是吃虧�！�
缺少資金是收購企業(yè)最大難處
“對糧食購銷企業(yè)來說，掌握糧源是第一要務(wù)，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場了�，F(xiàn)在公司面臨的問題是，收購沒錢，不收就沒糧源�！�
農(nóng)民惜售相對應(yīng)的，則是國有糧庫和個體、民營糧食企業(yè)因缺乏資金，貸款無門，也處于想收收不了的兩難境地。
山東省濟寧市嘉祥縣金穗糧食購銷中心是嘉祥縣糧食局下屬企業(yè)，同時也是中儲糧的承儲庫點。購銷中心金屯站副站長樊憲福告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年小麥?zhǔn)召忂M度明顯偏慢。中心共有庫容2300萬斤，但目前僅收購了300萬斤，僅相當(dāng)于去年同期的30%左右。
樊憲福說，今年國家托市收購政策沒有啟動，中心資金非常緊張。目前收購的小麥?zhǔn)菫槟戏揭患疑孓r(nóng)企業(yè)代收的，資金由這家企業(yè)提供。“經(jīng)常聽到老百姓抱怨，為什么收購的價格這么低。我只能告訴他，能收就不錯了，如果不是聯(lián)系了南方的這家企業(yè)，中心根本沒有資金，根本就沒法收。”
山東省鄄城縣一個私營糧食收購公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于糧食屬于大宗農(nóng)產(chǎn)品，收購需要大筆資金，目前，缺少收購資金是收購企業(yè)的最大難處。
聊城市高唐縣姜店糧食購銷有限公司總經(jīng)理王金江告訴記者，公司幾個股東千方百計湊集了七八十萬元資金，即使全部用出去，也才能收購70多萬斤小麥，僅相當(dāng)于公司庫容的十分之一。他說：“收購資金嚴(yán)重不足，明顯限制了公司的收購進度。公司有強烈的貸款愿望，但是根本貸不出來。”
王金江說：“對糧食購銷企業(yè)來說，掌握糧源是第一要務(wù)，沒有了糧食，基本就等于被排除出市場了�，F(xiàn)在公司面臨的問題是，收購沒錢，不收就沒糧源�！�
中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒說，國家掌握一定糧源是進行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，在糧價出現(xiàn)大幅過快上漲時平抑市場價格。他認(rèn)為，今年以來玉米價格大漲與國家沒有掌握足夠糧源、缺乏市場調(diào)控手段有關(guān)。
據(jù)中華糧網(wǎng)價格監(jiān)測及市場調(diào)查顯示，全國多數(shù)地區(qū)小麥價格高于托市收購價格，目前各主產(chǎn)區(qū)2011年產(chǎn)白小麥價格在0.95-1.07元/斤，混麥價格為0.93-1.03元/斤，紅麥價格為1-1.04元/斤，仍高于國家規(guī)定的最低收購價白麥0.95元/斤、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數(shù)地區(qū)托市收購難以啟動。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟分析師馬文峰認(rèn)為，目前夏糧收購情況對國家調(diào)控來說，也屬“兩難”。當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)麥價依然高于托市之上，托市收購政策仍不具備啟動條件。如果承擔(dān)政策性調(diào)控任務(wù)的國有糧商不能收購到足夠的糧食，必將對國家調(diào)控能力造成影響。而如果抬高價格收購，則有可能抬高物價總水平，不利于宏觀經(jīng)濟管理。
應(yīng)出臺臨時收儲政策“撬動”收購量
出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量，在保護農(nóng)民利益的同時，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預(yù)期。一旦小麥?zhǔn)召忂M度超過正常范圍，且價格上漲較快，臨時收儲即可停止。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，造成今年糧食收購市場如此冷清的原因主要在于持續(xù)五年的托市收購今年沒有啟動。自2006年開始，國家逐年提高小麥托市價格，并連續(xù)五年啟動托市收購價，讓農(nóng)民和市場逐漸形成了小麥價格持續(xù)上漲的慣性預(yù)期。特別是去年，受價格上漲預(yù)期影響，多方主體積極入市爭搶糧源，在部分地區(qū)導(dǎo)致了小麥價格一路上揚。而今年國家對托市政策進行了調(diào)整，從過去的全省統(tǒng)一啟動改為以縣為單位，當(dāng)糧食價格持續(xù)三天低于市場價，由縣為單位逐級上報，并最終由中儲糧總公司批準(zhǔn)啟動。
淮北市糧食局局長蘇均說，從監(jiān)測市場價格連續(xù)3天低于最低收購價、有關(guān)部門審核確認(rèn)，直至中儲糧總公司批準(zhǔn)，環(huán)節(jié)多、時間長，啟動程序復(fù)雜。盡管在夏收期間，皖北多個小麥主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合申請啟動托市收購，但終未獲得中儲糧的確認(rèn)。
基層糧食部門和一些加工企業(yè)認(rèn)為，客觀地說，今年的托市收購沒有啟動，在一定程度上穩(wěn)定了糧食收購市場，杜絕了去年多方市場主體入市搶糧的局面。自今年6月5日開磅收購以來，小麥?zhǔn)召弮r格呈現(xiàn)高開穩(wěn)走的局面，近期部分地區(qū)小麥價格呈現(xiàn)階段性回落，價格穩(wěn)定在0.98-1.00元/斤之間�？傮w看今年小麥?zhǔn)召徥袌銎椒�(wěn)有序，各類收購主體趨于理性，沒有出現(xiàn)抬價搶糧的現(xiàn)象。不過，在市場價格穩(wěn)定的同時，收購市場的清淡和價格的低于預(yù)期，也讓百姓惜售心理加重，擔(dān)憂收益減少，對穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性將有消極作用。
淮北市糧食部門的一項調(diào)查顯示，2011年農(nóng)民的種糧成本每畝較上年上漲了155元，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元、農(nóng)藥和人工成本增加約40元，而收割成本減少20元。受此影響，今年的種糧收益較上年每畝減少144元。
采訪中，一些界業(yè)人士認(rèn)為，由于國家每年最低收購價公布在前，糧食生產(chǎn)在后，當(dāng)糧食生產(chǎn)成本加上合理利潤高于最低收購價和市場價時，國家應(yīng)及時啟動臨儲收購。特別是今年由于旱情嚴(yán)重，農(nóng)民種糧成本大幅度提高，當(dāng)前的市場價格遠(yuǎn)低于農(nóng)民的心理預(yù)期，農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫。建議國家盡快啟動今年的臨儲收購政策措施，以增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民種糧積極性。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟分析師馬文峰說，出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量，在保護農(nóng)民利益的同時，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預(yù)期。一旦小麥?zhǔn)召忂M度超過正常范圍，且價格上漲較快，臨時收儲即可停止。馬文峰認(rèn)為，出臺臨時收儲能在較短時間盡快打破市場僵局，弊端在于即使是抬高臨時收儲價格，仍有可能迅速抬高市場價格，進而影響物價總水平穩(wěn)定。