各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
為支持煤層氣的勘探開發(fā)和煤礦瓦斯治理，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將“十二五”期間煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資的稅收政策通知如下：
一、自2011年1月1日至2015年12月31日，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司及其國內(nèi)外合作者（以下簡稱中聯(lián)煤層氣公司），在我國境內(nèi)進行煤層氣勘探開發(fā)項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或國內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具（詳見本通知所附管理規(guī)定的附1《勘探開發(fā)煤層氣免稅進口物資清單》，以下簡稱《免稅物資清單》），免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
二、國內(nèi)其他從事煤層氣勘探開發(fā)的單位，應(yīng)在實際進口發(fā)生前按有關(guān)規(guī)定程序向財政部提出申請，經(jīng)財政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門認定后，比照中聯(lián)煤層氣公司享受上述進口稅收優(yōu)惠政策。
三、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項目項下暫時進口《免稅物資清單》所列的物資，準(zhǔn)予免稅。進口時海關(guān)按暫時進口貨物辦理手續(xù)。超出海關(guān)規(guī)定暫時進口時限仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可予延期，在暫時進口（包括延期）期限內(nèi)準(zhǔn)予按本通知規(guī)定免稅。
四、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項目項下租賃進口《免稅物資清單》所列的物資準(zhǔn)予免征進口稅收，租賃進口《免稅物資清單》以外的物資應(yīng)按有關(guān)規(guī)定照章征稅。
五、本通知規(guī)定的煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資稅收政策的具體管理規(guī)定詳見附件。
附件：關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資免征進口稅收的管理規(guī)定
財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局
二○一一年八月八日
附件：
關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資免征進口稅收的管理規(guī)定
一、根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)“十二五”期間繼續(xù)執(zhí)行煤層氣勘探開發(fā)項目進口物資免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策的精神，特制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定所指的進口免稅物資是指在我國進行煤層氣開采作業(yè)的項目所需進口的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于開采作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，具體物資清單附后。
三、除中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司及其國內(nèi)外合作者外，國內(nèi)其他從事煤層氣勘探開發(fā)的單位，應(yīng)在實際進口發(fā)生前的每年3月底前，向財政部提交免稅資格的申請文件（其中地方單位應(yīng)通過省級人民政府或同級財政部門向財政部提交申請），同時抄報海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局，申請文件應(yīng)說明申請單位的基本情況以及其所承擔(dān)的煤層氣勘探開發(fā)項目情況（包括項目執(zhí)行期限）、擬進口物資的應(yīng)用范圍，同時附上已取得的探礦證或采礦證以及煤層氣勘探開發(fā)項目的批準(zhǔn)文件（即有關(guān)部門出具的項目確認書）。非項目業(yè)主單位的承包商需與項目業(yè)主單位共同出具關(guān)于煤層氣勘探開發(fā)項目的承包證明文件。財政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局每年集中一次審核申請單位的免稅資格及相關(guān)免稅項目。
四、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司應(yīng)于每年11月底前將下一年度符合政策范圍的勘探開發(fā)項目（包括合作項目）匯總報財政部，并對照上一年度對項目的變化情況進行說明。經(jīng)財政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門審核確認后，由進口單位向項目所在地直屬海關(guān)申請辦理項目所需物資進口手續(xù)。
五、進口單位在辦理免稅手續(xù)時，應(yīng)向海關(guān)提交符合政策規(guī)定的進口物資清單，并填報對應(yīng)的已經(jīng)審核項目。其中，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司組織的煤層氣勘探開發(fā)合作項目，需出具經(jīng)中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司審核確認的用于該項目的進口物資清單。具體操作程序和監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行制定。
六、本規(guī)定附件所列《勘探開發(fā)煤層氣免稅進口物資清單》（以下簡稱《免稅物資清單》）包括稅則號列、貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)，以貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)與實際用途相符為主。該《免稅物資清單》根據(jù)執(zhí)行情況由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門適時調(diào)整。海關(guān)審核該類進口商品免稅時，如商品名稱或稅則歸類與《免稅物資清單》所列不一致，應(yīng)以《免稅物資清單》所列的貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)。
七、在實際進口中，如有《免稅物資清單》中未具體列名但確需進口用于我國煤層氣的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，由海關(guān)總署會同財政部、國家稅務(wù)總局審定。
八、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案，依據(jù)本通知規(guī)定免稅進口的物資可在經(jīng)審核認定的不同煤層氣勘探開發(fā)項目之間轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓，并可臨時用于煤礦瓦斯治理和搶險救災(zāi)。具體操作程序和監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行制定。
九、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司及其他經(jīng)認定的煤層氣勘探開發(fā)單位，應(yīng)于每年3月底前將上一年度本單位各項目實際進口的免稅物資清單、進口金額、免稅額、物資使用等情況匯總報財政部備案，并抄報海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。財政部將會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門對各有關(guān)單位的免稅執(zhí)行情況進行核查，對擅自超出確定的項目范圍組織進口的單位，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)重違反本規(guī)定的，將取消免稅資格。
十、對用于勘探開發(fā)煤層氣的免稅進口物資，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
十一、本規(guī)定由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
十二、本規(guī)定執(zhí)行時間為2011年1月1日至2015年12月31日。
