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碧波萬(wàn)頃的象山漁山島現(xiàn)已成為著名的國(guó)際海釣勝地。楊忠華/攝 |
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當(dāng)?shù)貪O民正在進(jìn)行織網(wǎng)表演。謝定偉/攝 |
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石浦老街一角。錢秀娟/攝 |
“海上仙子國(guó)，萬(wàn)象圖畫(huà)里”是詩(shī)人對(duì)象山的贊譽(yù)。象山是少有的兼具山、海、島于一體，漁、港、景相融合的濱海觀光型地區(qū)，歷史悠久、文化內(nèi)涵豐富，如何運(yùn)用現(xiàn)代理念的包裝和市場(chǎng)方式的撬動(dòng)，將象山潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是象山人用科學(xué)發(fā)展觀的理念，開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的一篇大文章。
“特色越濃，就越是世界性的。”象山縣委書(shū)記李關(guān)定說(shuō)，世界上最有名的幾個(gè)海灣，如墨西哥灣、加勒比灣、東京灣、地中海海灣、舊金山海灣，都是濱海名城或戰(zhàn)略要地。而象山坐擁900多公里黃金海岸線、600多個(gè)海島，用國(guó)際化視角來(lái)衡量，象山就有了自己獨(dú)特的地位、獨(dú)特的資源、獨(dú)特的價(jià)值。
“黃金海岸”有黃金
李關(guān)定說(shuō)，起初對(duì)于縣委縣政府提出要依托本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，一些同志有疑慮，說(shuō)象山地理位置偏僻，交通不便，旅游恐怕難成氣候，我們組織干部群眾進(jìn)行大討論，大家認(rèn)為，前些年，由于交通、區(qū)位等多種條件的限制，象山確實(shí)少上了一些項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。但是我們保存了象山半島、象山灣的一片藍(lán)天碧水，同時(shí)，隨著象山港大橋的興建，這將改變象山的區(qū)域地位，象山將從末端走向前臺(tái)，具有后來(lái)居上走超越式發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
象山人請(qǐng)來(lái)了國(guó)內(nèi)外的專家進(jìn)行反復(fù)勘查、調(diào)研、論證，以海洋文化漁文化展示、海洋游覽觀光、海洋科普教育、山海休閑等要素為紐帶，將象山的青山、碧海、藍(lán)天、金沙、奇礁，以及古跡、文物、民俗、風(fēng)情，編織成一幅多姿多彩的錦卷，精心打造集觀光、美食、游樂(lè)、休閑、度假為一體的百里黃金海岸旅游帶�！疤焖{(lán)藍(lán)，海藍(lán)藍(lán)，漁歌聲聲人忘返”。
近年來(lái)，象山每年投入數(shù)億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極引入社會(huì)化投入機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引民間資本參與海洋旅游開(kāi)發(fā)。其中，中國(guó)漁村、石浦漁港古城、象山影視城等8個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的投資超過(guò)60億元。
旅游業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)匕傩湛胺Q最直接的受益者�；ㄡ畭u擁有亞洲少見(jiàn)的已有2億年歷史的火山遺跡，隨著花岙石林景區(qū)的開(kāi)發(fā)，政府投資建起了渡輪碼頭、環(huán)島公路，花岙人喜出望外第一次把汽車開(kāi)到了家門口�；ㄡ宕迕駰铎`聰說(shuō)，現(xiàn)石林景區(qū)每年上島的游客有10幾萬(wàn)人次，我們村幾乎家家戶戶都做旅游生意，去年人均收入達(dá)1.7萬(wàn)余元。
已進(jìn)入建設(shè)旺季為中外投資商爭(zhēng)相看好的松蘭山景區(qū)，是象山人最先啟動(dòng)的成功探索。松蘭山距縣城僅9公里，與海天佛國(guó)普陀山隔海相望，山水相連，岬角抱海，滿山翠綠，風(fēng)光佳絕。景區(qū)還有戚繼光當(dāng)年抗倭的烽火臺(tái)，青山懷掩中的彌陀寺，以及趙五娘千里尋夫“點(diǎn)化”處等人文景觀。作為新興的省級(jí)度假旅游區(qū)，象山認(rèn)真總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出規(guī)劃就是法律，寧可發(fā)展慢一些，決不急功近利降格以求。
象山堅(jiān)持高品位高起點(diǎn)戰(zhàn)略，吸引了一批真正有實(shí)力有誠(chéng)意的大企業(yè)大公司加盟景區(qū)。近年來(lái)，松蘭山已先后建起了百鳥(niǎo)樂(lè)園、海上風(fēng)情園、濱海觀光大道、海鮮一條街、松蘭山莊及黃金海岸大酒店等一批骨干性功能性設(shè)施，總投入達(dá)8億多人民幣，還有一批高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目也已進(jìn)入規(guī)劃啟動(dòng)階段，昔日的荒山野礁成為國(guó)家AAAA級(jí)濱海旅游度假區(qū)，并且納入了國(guó)家旅游部門“黃金周”信息播報(bào)定點(diǎn)景區(qū)。
象山海洋旅游的大發(fā)展，還帶動(dòng)了城市化的快速推進(jìn)，近年來(lái)，象山縣斥巨資相繼實(shí)施了交通、水利、郵電通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展“清潔工業(yè)”，突出濱海特色，把城市當(dāng)作工藝品做精做美，同時(shí)大力推進(jìn)城市的兩個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展�？h委書(shū)記李關(guān)定自豪地說(shuō)，通過(guò)象山人民的努力，一個(gè)別具特色，充滿人性，人與自然和諧相處，花園式現(xiàn)代化生態(tài)型濱海城市正呼之欲出。
降低門檻共建大旅游
“由于漁業(yè)資源的衰退，海上作業(yè)成本的增加，象山10萬(wàn)漁民的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成為地方黨委政府的一件大事。”象山縣縣長(zhǎng)葉劍鳴說(shuō)，隨著海洋旅游的興起，與之相關(guān)的休閑漁業(yè)、海鮮餐飲、賓館酒店等行業(yè)成為漁民上岸再就業(yè)的新途徑。為此，我們出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)降低旅游準(zhǔn)入門檻，從稅費(fèi)、審批、服務(wù)等多方面積極支持百姓參與旅游產(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹，近年來(lái)象山新建擴(kuò)建旅館賓館達(dá)630多家，每逢雙休日、節(jié)假日，幾乎家家賓客盈門，一席難求。象山168假日旅游公司總經(jīng)理朱顯耀說(shuō)，石浦漁港路有30幾間街面樓房一直空閑著，這些年象山旅游走旺，我把這些房子租下來(lái)，改造成120間的標(biāo)準(zhǔn)客房，針對(duì)工薪層旅游團(tuán)和影視拍攝組，采用薄利多銷，生意十分興隆。朱顯耀說(shuō)，現(xiàn)在我手下有42名員工，基本上都是當(dāng)?shù)鼐用�，他們語(yǔ)言相通，情況熟悉，接待服務(wù)得心應(yīng)手。
年逾不惑的黃海生是石浦當(dāng)?shù)貪O民，世世代代在東海打魚(yú)。前些年他在漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中與家人朋友一起合伙，辦起了原汁原味的漁家樂(lè)，有吃有玩還可休閑品茶，味道特別鮮美，游客慕名紛至沓來(lái)。象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長(zhǎng)范良江說(shuō)，這幾年來(lái)，旅游業(yè)每年可為象山新增就業(yè)崗位數(shù)千個(gè)，不僅緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)困難，還吸引了眾多外來(lái)務(wù)工人員。
黃江泳，不到40歲的年紀(jì)，中等個(gè)頭，一身整潔樸素的打扮，鼻梁上架著一副眼鏡，乍一看還以為是哪個(gè)機(jī)關(guān)單位的文員，絕不會(huì)把他與象山休閑漁船產(chǎn)業(yè)的開(kāi)路者聯(lián)系到一起。目前，他擁有6艘大型的休閑漁船，實(shí)力在象山首屈一指。
“我是土生土長(zhǎng)的石浦人，2006年初，幾位山東游客向我打聽(tīng)，石浦除了能在海邊玩玩，還有什么游玩的項(xiàng)目。”黃江泳說(shuō)，“我的腦筋像是突然開(kāi)竅了一樣，既然是在海邊玩膩了，為什么不去海上玩呢？”在煙糖公司上班的黃江泳這一“下�！睘楫�(dāng)?shù)夭簧贊O民的“上岸”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。
休閑漁船一次出�？梢暂d20位游客，船行駛到海上后往海里下網(wǎng)捕魚(yú)，捕上來(lái)的魚(yú)直接在船上煮了吃掉，那正是“透骨新鮮”啊�！爱�(dāng)時(shí)石浦有不少‘洗腳上岸’的漁民，我發(fā)現(xiàn)他們平時(shí)待在家里無(wú)所事事，收入也沒(méi)有保障，就把他們聘請(qǐng)到休閑漁船上，以他們豐富捕魚(yú)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)從事休閑漁船上的工作，實(shí)在是太輕松了。”黃江泳說(shuō)。
讓百姓登臺(tái)唱主角
“對(duì)于如何發(fā)展旅游業(yè)，有兩種選擇和思路�！崩铌P(guān)定說(shuō)，一種是以旅游開(kāi)發(fā)為由頭，跑馬圈地，大建樓堂館所或豪華酒店，這樣做雖然表面看起來(lái)很風(fēng)光，但實(shí)際上對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并無(wú)大的帶動(dòng)作用，甚至與百姓爭(zhēng)利益，是面子工程、政績(jī)工程；另一種是改變政府包辦，讓群眾成為主角，動(dòng)員千家萬(wàn)戶一起參與，共享發(fā)展帶來(lái)的成果。無(wú)疑，近年來(lái)象山探尋的是后一條路子。
李關(guān)定說(shuō)，如海洋旅游發(fā)展?jié)O家樂(lè)，開(kāi)始有人提出高投入高起點(diǎn)，縣委縣政府以為不妥，我們請(qǐng)旅游局專家給漁民上輔導(dǎo)課，漁家樂(lè)不是要大拆大建，而是要讓外地游客原汁原味享受漁家生活，家里的住房、小院子都可以用，花不了多少錢，于是，漁民們的積極性被鼓動(dòng)起來(lái)。李關(guān)定說(shuō)，以前許多人家門口有漁網(wǎng)、漁架，影響村容整潔和交通，干部講了多次不管用，有的還要討價(jià)還價(jià)，現(xiàn)在他們主動(dòng)把漁網(wǎng)漁架搬走，門前三包也清理干凈，因?yàn)榇迕褚o游客們留下好印象。
地處松蘭山進(jìn)去的梅岙村是個(gè)只有60戶人家200多人的小漁村，過(guò)去窮的出名，村支書(shū)劉道富說(shuō)，我們村積極參與松蘭山的旅游開(kāi)發(fā)，把集體所擁有的南沙灘作為旅游資源，成立旅游服務(wù)公司。劉道富說(shuō)，如今梅岙村成了有名的旅游專業(yè)村，平均每戶人家年收入達(dá)2萬(wàn)多元。
下余村村民余宗珠說(shuō)，我們村也靠海邊，以前村民沒(méi)有其他掙錢門路，就挖沙賣沙掙錢，縣里海洋旅游興起之后，村民集資成立了沙灘旅游經(jīng)營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)摩托艇、水上三輪車、旅游紀(jì)念品等業(yè)務(wù)，還擔(dān)當(dāng)景區(qū)講解員，先前的挖沙賣沙變?yōu)楝F(xiàn)在賣風(fēng)景，去年旅游收入達(dá)316萬(wàn)。余宗珠說(shuō)，村里集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)是一張白紙，現(xiàn)在有了錢，修起了水泥路，安裝了路燈，建起了老年活動(dòng)中心，鄉(xiāng)親們都說(shuō)，是旅游幫我們引上了致富路。
新景區(qū)成新農(nóng)村典范
“作為旅游開(kāi)發(fā)的主管部門，以前我們?cè)谥笇?dǎo)思想上確實(shí)存在急功近利，”象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長(zhǎng)范良江說(shuō)，從主觀上來(lái)說(shuō)，我們是想把事情做好，認(rèn)為開(kāi)發(fā)建設(shè)招商引資不容易，不要得罪財(cái)神爺，對(duì)投資商的過(guò)高要求往往遷就。因此，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅南嚓P(guān)要求有反感情緒，覺(jué)得他們太計(jì)較眼前利益，覺(jué)悟不高，影響大局，而缺乏設(shè)身處地地去考慮這些要求的合理性，這反而給開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)矛盾。范良江說(shuō)，近年來(lái)我們調(diào)整思路，積極探索開(kāi)發(fā)商與原住民互惠互利可行性，促進(jìn)雙方的和諧相處。
由寧波城投公司開(kāi)發(fā)的半邊山旅游區(qū)，規(guī)劃投資20億元人民幣，其中包括海底世界、海洋公園、民俗文化等多種旅游項(xiàng)目。景區(qū)內(nèi)有三個(gè)自然村，1200多戶人家，原來(lái)計(jì)劃全部遷移，后來(lái)經(jīng)與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商，決定結(jié)合新農(nóng)村改造，小村并大村，重新進(jìn)行規(guī)劃，讓半邊山景區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村，村民中除了少數(shù)幾戶主動(dòng)要求搬遷外，絕大部分都愿意留在當(dāng)?shù)�。范良江說(shuō)，原來(lái)的搬遷計(jì)劃至少要投入8000萬(wàn)元，現(xiàn)在2000萬(wàn)就足夠了。
總投資4億多的白沙灣項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)有100多戶村民，本來(lái)計(jì)劃全部遷移到縣城，后根據(jù)村民要求，決定就地安置，并在原址上對(duì)小村進(jìn)行秀山改造，青山綠水，粉墻黛瓦，保持其本色面貌和風(fēng)格，使之成為景區(qū)的有機(jī)組成部分。據(jù)了解，就地改造大概只需花費(fèi)200多萬(wàn)元，比原來(lái)的搬遷計(jì)劃節(jié)省了2/3以上。按規(guī)定，這樣做還應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，但村民們說(shuō)，這是個(gè)好主意，不用聽(tīng)證了，只希望開(kāi)發(fā)商快些投入啟動(dòng)。象山縣分管副縣長(zhǎng)邱金岳說(shuō)，思路一轉(zhuǎn)天地寬，現(xiàn)在涉及征地動(dòng)遷等旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，我們都是先征求有關(guān)各方，尤其是原住民的意見(jiàn)，再制訂具體方案，有事多溝通多協(xié)商，這樣簽約、履約都比較順利。近年來(lái)我們先后引進(jìn)了60多億的大項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。
“中國(guó)漁村建設(shè)已有10年了，為讓當(dāng)?shù)匕傩展蚕戆l(fā)展的成果，”中國(guó)漁村總經(jīng)理鮑將軍說(shuō)，在政府的支持協(xié)調(diào)下，我們適當(dāng)增加了對(duì)當(dāng)?shù)貪O民的征地補(bǔ)償，同時(shí)成立了中國(guó)漁村、石浦鎮(zhèn)以及所在村合資參股的中國(guó)漁村沙灘經(jīng)營(yíng)公司，由景區(qū)統(tǒng)一管理，收益按股分成，結(jié)果各方皆大歡喜。
