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自今年以來，山東省招遠市地稅局把內控機制建設作為黨風廉政建設的重要內容，始終貫穿于稅收全過程，建立健全責任明晰、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內控機制，構建了預防超前、監(jiān)督有力的廉政管理體系，以黨風廉政建設促進了地稅事業(yè)科學發(fā)展。
著眼于前期預防，強化制度建設。該局把制度建設貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，為提高制度保廉功效，對原有的規(guī)章制度進行認真梳理、研究討論、修訂完善，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。對稅務登記、發(fā)票領購、納稅申報、涉稅審批、稅源管理等35項涉稅業(yè)務流程進行了重新修訂，使各崗位稅務人員明確了工作職責，清楚了崗位之間的業(yè)務流轉配合關系，形成了層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使權力在科學設置的程序中規(guī)范運行，實現(xiàn)了對權力運行的流程制約，提高了廉政風險防范度。
著眼于事中監(jiān)控，建立風險反饋機制。該局積極實施稅源專業(yè)化管理，取消沿襲多年的稅收管理員分片管戶制度，由人對戶變?yōu)槿藢κ�、事對戶，既有效加強了稅源控管，又強化了對稅收�?zhí)法的監(jiān)督，防止了稅收執(zhí)法隨意性。以省級“大集中”系統(tǒng)為支撐，針對納稅人的特點和風險控制要求，實施以分規(guī)模和分行業(yè)為主導的分類管理，在現(xiàn)有征管組織體系框架下，調整優(yōu)化崗位的稅源管理職責，初步形成了以專業(yè)化稅源管理機構為中樞，以分類分崗管理為基礎，以一體化部門協(xié)作為保障的稅源管理格局，切實加強對稅源監(jiān)控分析、納稅評估和稅收預警，有利提高了稅源控管水平。積極發(fā)揮稅收預警平臺的監(jiān)控職能，隨時掌控各崗位風險點風險信息，提高系統(tǒng)對風險點及有關重點管理事項的覆蓋能力，保證風險信息反饋的客觀、準確、及時。
著眼于后期監(jiān)督，建立檢查糾錯機制。招遠市地稅局采取巡視檢查、執(zhí)法監(jiān)察、責任追究等多項措施，強化執(zhí)法運行的全程監(jiān)督。切實發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的功效與作用，通過日常、專項和年度執(zhí)法檢查，查擺問題，糾正錯誤，落實責任，并加強整改工作的跟蹤問效管理。全面落實稅收執(zhí)法責任制，減少不作為、慢作為或任意作為等行為，有效地規(guī)范了執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時，以媒體為載體，大力推進政務公開，積極公開有關政務事項的法規(guī)依據、辦事流程，方便納稅人監(jiān)督；強化與納稅人的溝通聯(lián)系，通過不定期采取回訪座談、問卷調查、明察暗訪等形式，了解各崗位風險點有關制度規(guī)定執(zhí)行情況，及時化解風險信息。重視人大、政協(xié)、司法等部門的監(jiān)督，對反映的問題進行認真調查核實，并依法及時處理。(楊永東)
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