標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)服務(wù)公司19日將意大利主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)一檔，另外對(duì)于急需新一筆救助資金的希臘來(lái)說(shuō)，20日繼續(xù)與歐盟委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和歐洲央行的監(jiān)察員進(jìn)行的談判懸而未決。一個(gè)是債務(wù)規(guī)模大到難以施救的國(guó)家出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是仍沒有達(dá)到施救標(biāo)準(zhǔn)卻急需輸血，顯示歐債危機(jī)救援難度正逐步升級(jí)。
意大利信用遭降級(jí)
標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)服務(wù)公司19日將意大利主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)一檔，理由是該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟以及政局不穩(wěn)的情況將增大其應(yīng)對(duì)歐元區(qū)危機(jī)的難度。分析認(rèn)為，該國(guó)公共債務(wù)規(guī)模龐大令外界難以施救。
標(biāo)普將意大利的信用評(píng)級(jí)下調(diào)一檔，至A級(jí)，距垃圾級(jí)高出五檔，因此仍在投資級(jí)范圍內(nèi)。但對(duì)意大利而言，標(biāo)準(zhǔn)普爾的這一舉動(dòng)無(wú)異于雪上加霜；就在上周，市場(chǎng)對(duì)意大利舉行的國(guó)債拍賣反應(yīng)平平，該國(guó)國(guó)債收益率也大幅走高。
標(biāo)普表示，意大利政治和債務(wù)狀況不佳是導(dǎo)致其評(píng)級(jí)遭下調(diào)的主要原因；此外，外部需求進(jìn)一步疲軟，政府財(cái)政緊縮措施以及融資壓力上升的情況可能會(huì)令該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低于標(biāo)準(zhǔn)普爾5月份時(shí)的預(yù)期，標(biāo)準(zhǔn)普爾于當(dāng)月下調(diào)了意大利評(píng)級(jí)展望。5月份以來(lái)，意大利經(jīng)濟(jì)增速放緩將使得該國(guó)更難以實(shí)現(xiàn)在今年早些時(shí)候制定的調(diào)整后的財(cái)政目標(biāo)。
意大利是到目前為止評(píng)級(jí)遭下調(diào)的最大歐元區(qū)國(guó)家，該國(guó)1.9萬(wàn)億歐元(合2.6萬(wàn)億美元)的公共債務(wù)規(guī)模比希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國(guó)債務(wù)之和還要大，令外界難以施救。
意大利債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例高達(dá)120%，幾乎全部通過(guò)國(guó)債發(fā)行融資。為了滿足融資需求，9月至年底間，意大利需要發(fā)行或展期1113億歐元國(guó)債。
咨詢公司Spiro Sovereign Strategy董事總經(jīng)理Nicholas Spiro稱，外界認(rèn)為意大利仍深陷困境，應(yīng)對(duì)措施不得力，政治人物缺乏負(fù)責(zé)任的態(tài)度。評(píng)級(jí)下調(diào)使得這些問題受到關(guān)注，要想恢復(fù)市場(chǎng)對(duì)意大利債務(wù)的信心只會(huì)更加困難。
意大利一些官員曾表示，政府正準(zhǔn)備采取新一輪措施，解決意大利經(jīng)濟(jì)存在的系統(tǒng)性缺陷，包括企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)率低下、年輕人失業(yè)率高等方方面面。但到目前為止，意大利政府沒有宣布任何相關(guān)舉措。
緊縮進(jìn)程不力難達(dá)施救要求
一位希臘政府官員表示，與三大機(jī)構(gòu)的國(guó)際監(jiān)察員談判時(shí)，希臘在進(jìn)一步削減預(yù)算方面接近達(dá)成協(xié)議；協(xié)議概況可能經(jīng)內(nèi)閣同意后于21日結(jié)束前宣布。
希臘副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)韋尼澤洛斯19日說(shuō)，希臘將采取新的經(jīng)濟(jì)緊縮措施以應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)，爭(zhēng)取在2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余。
他說(shuō)，盡管希臘政府面臨經(jīng)濟(jì)衰退等新挑戰(zhàn)，它將完全履行2010年5月歐盟及國(guó)際貨幣基金組織向其提供救援貸款時(shí)的承諾，大力整頓國(guó)家的財(cái)政秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)希臘經(jīng)濟(jì)今年將衰退5.5%，而且2012年將繼續(xù)衰退，但希臘仍計(jì)劃在2012年實(shí)現(xiàn)30億歐元的財(cái)政盈余。
希臘政府本月初宣布，由于經(jīng)濟(jì)衰退無(wú)法實(shí)現(xiàn)將預(yù)算赤字降至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.6%的目標(biāo)。歐盟、IMF和歐洲央行隨后暫停與希臘新一輪救助計(jì)劃的談判，并宣布停止發(fā)放第六筆總額為80億歐元(約合109億美元)的貸款。希臘官員暗示，如未能得到新的援助貸款，希臘有可能在數(shù)周內(nèi)面臨現(xiàn)金斷流。這意味著希臘債務(wù)違約的可能性大大增加。韋尼澤洛斯承認(rèn)，由于征稅管理等方面的不足，業(yè)已推出的措施沒有取得令人滿意的成果。因此，希臘政府將采取以削減支出為核心的新緊縮措施，為此將減少政府雇員數(shù)量。
同時(shí)，希臘政府倉(cāng)促出臺(tái)增加財(cái)產(chǎn)稅的政策，招致民眾不滿，國(guó)內(nèi)示威游行不斷，希臘總理喬治·帕潘德里歐的社會(huì)黨政府受到反對(duì)黨和工會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)，可謂“腹背受敵”。
兩大機(jī)構(gòu)敦促希臘達(dá)標(biāo)
對(duì)希臘救援的兩大組織日前也發(fā)表了激勵(lì)希臘度過(guò)危機(jī)的言論，一定程度上給施救前景增添了積極因素。國(guó)際貨幣基金組織駐希臘高級(jí)代表鮑勃·特拉19日贊揚(yáng)了希臘2009年以來(lái)在削減財(cái)政赤字方面取得的成績(jī)。他說(shuō)，希臘目前處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，希政府應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，爭(zhēng)取在兩年的時(shí)間內(nèi)走出危機(jī)。
特拉說(shuō)，希臘政府去年11月本應(yīng)進(jìn)行這些改革，但一直在拖延。他呼吁希臘各界達(dá)成政治妥協(xié)，推進(jìn)改革，否則國(guó)際債權(quán)人有必要每月派代表團(tuán)來(lái)監(jiān)督希臘執(zhí)行改革的力度。
而歐盟方面并沒有向希臘政府提出新要求。歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)發(fā)言人阿馬德烏·阿爾塔法赫表示，歐盟對(duì)希臘的要求不會(huì)超出救助計(jì)劃中希臘政府已經(jīng)同意的范疇。
雖然達(dá)成救援協(xié)議的初步信號(hào)顯現(xiàn)，但希臘國(guó)內(nèi)削減支出的政治壓力、歐元區(qū)核心國(guó)德國(guó)的支持意愿待驗(yàn)等老問題猶在，將令順利救援希臘進(jìn)程充滿不確定性。
歐元區(qū)內(nèi)部對(duì)救助希臘的態(tài)度明顯分成兩個(gè)陣營(yíng)。法國(guó)預(yù)算部長(zhǎng)弗朗索瓦·巴魯安19日在巴黎再次力挺希臘。他在回答記者提問時(shí)表示，法國(guó)政府沒有提出希臘債務(wù)違約的假設(shè)，這不是法國(guó)政府考慮的戰(zhàn)略。他再次重申，目前的要?jiǎng)?wù)是執(zhí)行歐元區(qū)今年7月21日達(dá)成的協(xié)議，實(shí)施對(duì)希臘新一輪救助并擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定工具的規(guī)模。而希臘政府清楚需要做些什么。
但在柏林，德國(guó)央行行長(zhǎng)延斯·魏德曼再次對(duì)歐元區(qū)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)希臘救助表示懷疑。魏德曼在接受德國(guó)議會(huì)預(yù)算委員會(huì)質(zhì)詢時(shí)說(shuō)，7月21日的決定，特別是擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定工具的權(quán)限，使其能夠在二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買債券的決定，是歐元區(qū)替不遵守財(cái)政紀(jì)律的國(guó)家分擔(dān)責(zé)任、減輕市場(chǎng)制裁而邁出的一步，是對(duì)這些國(guó)家不控制財(cái)政赤字的縱容。
