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遷安黃臺湖風光。胡景成/攝 |
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首鋼遷鋼車間。
李俊義/攝 |
“城市是本打開的書”。一座城市，總以一種特有的語言，在向我們展現(xiàn)和表述著它獨有的特征。
遷安因鐵而起，因鋼而興，是一個典型的靠資源型經(jīng)濟模式支撐發(fā)展的城市。走進遷安城區(qū)，首先映入眼簾的就是矗立在市標廣場上巨大的“鐵原子”雕塑，作為遷安的標志，“鐵原子”已深深烙印在每個普通百姓的心中。
正是這樣一個鋼城，卻在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下實現(xiàn)了三次跨越。2010年，遷安提出“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃，著力打造“魅力鋼城、綠色遷安”，遷安這座鋼鐵之城開始向歷史之韻、文化之魂、山水之秀、現(xiàn)代之氣、文明之風融為一體的魅力之城邁進。
靠“賣血”發(fā)跡
從市標“鐵原子”，到市區(qū)公園前的巨型“鐵礦石”，再到遷鋼廠區(qū)內(nèi)的“熱軋第一卷”，無不體現(xiàn)著遷安人對鋼鐵的依戀和向往，鋼鐵已經(jīng)滲透到這座城市的每個角落。
每次路過市區(qū)內(nèi)的黃臺山公園，都可以看到門口有一塊重達32.5噸的鐵礦石“雕塑”，總是有不少市民在此留影。遷安人和鋼鐵的情感，滲透到這座城市的每個角落。首鋼遷安鋼鐵公司的廠區(qū)內(nèi)有一個特殊的雕塑，其主體就是“第一卷熱軋鋼”，下面的銘文上寫著“成功軋出首鋼第一卷鋼，圓了首鋼幾代人的夢想”，這也是遷安的夢想。
遷安這個現(xiàn)有人口72萬的半山區(qū)縣級市歷史源遠流長，早在舊石器時代晚期，境內(nèi)灤河沿岸、爪村一帶就有人類居住。地處渤海灣內(nèi)的遷安資源豐富，這里現(xiàn)已探明的礦藏有鐵、銅、鎂、金和石灰石、白云石、膨潤土等20余種，其中鐵礦石儲量達27.2億噸�！拌F遷安”的美譽早已被寫入了中學教科書。早在1958年，首鋼就在此建立了礦業(yè)公司，遷安西部形成了百里礦區(qū)，亞洲最大的露天鐵礦就坐落在這里。年產(chǎn)1000萬噸的鐵精粉產(chǎn)量讓遷安連續(xù)15年位居全國縣級地方鐵礦首位。
1984年胡耀邦同志視察遷安，提出“解放思想、提前致富”的要求，遷安人民經(jīng)歷了一次思想的大洗禮、大解放，大辦“三個工廠”(以鐵礦資源開發(fā)為重點的黑色工廠、以山灘資源開發(fā)為重點的綠色工廠和以勞動力資源開發(fā)為重點的家庭工廠)，結束了“端著金飯碗要飯吃、站在搖錢樹下沒錢花”的歷史，這也是遷安的第一次轉(zhuǎn)型。但是像這樣一直只是靠出售鐵精粉獲得微薄利潤，當?shù)赜凶R之士心疼地稱之為“賣血”
隨著首鋼搬遷來到了遷安，自2003年開始遷安開始了第二次大轉(zhuǎn)型，遷安開始從“鐵遷安”向“鋼鐵遷安”轉(zhuǎn)變，改寫了一直以來靠買資源為生的歷史。到2006年底，遷安地方鋼鐵形成了1130萬噸鐵、1160萬噸鋼、600萬噸材的生產(chǎn)能力，一個以200萬噸鋼聯(lián)為龍頭，以地方鋼鐵企業(yè)為骨架，一個新的國家級鋼鐵基地正在遷安形成。
從“鐵遷安”到“鋼鐵遷安”，雖只一字之差，卻使古老的遷安獲得了不竭的原動力，全市財政收入連年翻番：從2002年的6.5億元飆升到2003年的12.5億元，2004年又躍升到21.2億元，2005年達到33.67億元，2006年又創(chuàng)新高，達到41.38億元。
繁榮背后暗藏“隱憂”
到2010年，遷安的市域綜合經(jīng)濟實力已連續(xù)8年位居河北省縣級30強之首，躋身全國百強縣行列。依靠資源開發(fā)，遷安完成了財富的積累，構架了經(jīng)濟發(fā)展的基本框架�！〉�，產(chǎn)業(yè)結構畸輕畸重，“一鋼獨大、大而不強”的產(chǎn)業(yè)結構矛盾日益凸顯；鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結構單一；尤其是國家宏觀調(diào)控步步跟進，沒有一日放松；而隨著北京奧運的漸行漸近，綠色、環(huán)保、人文等口號不絕于耳……
遷安感到了一種從未有過的壓力。遷安已經(jīng)到了一個突破原有模式、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要“拐點”。因此，要賦予“鋼鐵遷安”新的內(nèi)涵，這就是整合資源，淘汰落后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。于是，打造“魅力鋼城、綠色遷安”的新目標應運而生。
2010年6月23日，遷安集中全市人民的意志，提出了“四五”轉(zhuǎn)型攻堅的戰(zhàn)略規(guī)劃，從此開啟了建設“魅力鋼城、綠色遷安”的嶄新征程。全力實施大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大開放等“五大戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型攻堅，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)為驅(qū)動，形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，科學打造“魅力鋼城、綠色遷安”，力爭用三年左右的時間“再造一個新遷安”。
從“一鋼獨大”到“百花齊放”
一年前，遷安市政府或許還在財政收入下滑而苦惱。而今年1-6月份，遷安就給大家交了一張漂亮的答卷：全市可實現(xiàn)全部財政收入45.5億元，增長42%；一般預算收入17.2億元，增長48%�？梢钥吹�，從“一鋼獨大”到“百花齊放”，遷安在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛后化蛹成蝶。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)“變臉”了。短短一年時間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)累計投入87億元，實施了一大批鏈條延伸、技術改造、節(jié)能減排項目，生產(chǎn)方式由過去的“線段”變成了“射線”。整個行業(yè)的裝備水平、技術水平、產(chǎn)品檔次有了大幅度的提升。隨著九江型鋼等一批精品鋼鐵項目的加快實施，高端產(chǎn)品將成為本市鋼鐵企業(yè)的主導，遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在做大做強中，實現(xiàn)由低端到高端、由初級到精品的“質(zhì)變”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“變身”了。正元集團與丹麥G&M公司合作投資5億元的安全型金屬制罐項目加緊建設，與芬蘭斯道拉？恩索公司合作的林紙一體化項目積極推進。投資12億元的潤安建材優(yōu)質(zhì)浮法玻璃一期、投資6.5億元的旺佰欣化工公司煤焦油和粗苯精制項目已經(jīng)竣工，耀華集團投資4.5億元的低輻射鍍膜浮法玻璃項目進展順利。遷安已成為華北地區(qū)重要的煤化工基地和冀東地區(qū)重要的玻璃生產(chǎn)加工基地。
新興產(chǎn)業(yè)“加速”了。生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)捷報頻傳。重慶天圣藥業(yè)投資3.5億元的大輸液、葵花藥業(yè)投資2億元的技改擴能、北京英諾特生物制藥投資2.25億元的生化制藥、百善藥業(yè)投資2.1億元的中藥加工等項目已經(jīng)落地，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。力通磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)化項目獲國家發(fā)改委資金支持。
不僅如此，在各種扶持政策的鼓舞下，民間投資更趨活躍，也鼓勵了民營企業(yè)家發(fā)展的積極性。九江線材承建了地方高速公路工程，實施了奧體中心工程；鑫達鋼鐵投資5.9億元謀劃實施了王府大酒店項目；多年的礦老板李民投資15億元，搞起了40萬噸硅鋼和20萬噸鍍錫板項目；從事商貿(mào)的葉金寶與美國嘉吉公司合作搞起了鋼鐵物流、剪切項目；商貿(mào)流通能人柳彥庭實施了200萬噸冷軋鍍鋅板項目；龍山藥業(yè)董事長蘭玉岐成功與百善藥業(yè)攜手，從未涉足過城市建設的任建軍積極參與了“四點八村”城中村改造。
伴隨多元化投資機制的形成，城市建設的投融資機制變得更加市場化了。為破解制約城市發(fā)展的資金難題，遷安一舉打破城市基礎建設全部由政府出資的模式，組建了工業(yè)投資公司、城鄉(xiāng)建設投資管理公司和土地礦產(chǎn)資源開發(fā)公司，已累計融資43億元用于城市和重點工程建設。采取BOT的模式，啟動了投資28億元的京秦高速遷安支線工程；采取BT的模式，投資5億元實施了燕山大路南延工程；引入民資，實施灤河綜合開發(fā)工程，使這一投資近百億工程順利啟動。
“四城”建設引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
連續(xù)8年位居河北首強的遷安市，在轉(zhuǎn)型中尋求新的突破。提出建設“品質(zhì)靚城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城、創(chuàng)新智城”，以“四城”創(chuàng)建引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截至今年7月底，遷安財政收入達到52億元，同比增長40.1%，全市累計完成固定資產(chǎn)投資177.5億元，同比增長47.7%�！�
“十一五”期間，遷安市依托豐富的鐵礦資源優(yōu)勢，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為支撐的資源型經(jīng)濟使全市綜合經(jīng)濟實力連續(xù)8年位居河北首強，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力由2001年第一屆的84位，上升到第九屆的24位。但這種以資源型經(jīng)濟為支撐的發(fā)展模式也使遷安付出了沉重的代價：生態(tài)環(huán)境惡化、資源無序利用、高耗能產(chǎn)業(yè)突出等諸多社會問題凸顯。特別是2008年的國際金融危機，使該市“一鋼獨大、大而不強”的產(chǎn)業(yè)結構矛盾暴露無遺。2010年，面對經(jīng)濟增長緩慢、財政收入下滑的嚴峻形勢，該市市委、市政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見基礎上，提出了以“四城”建設引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，“四城”建設扭轉(zhuǎn)遷安經(jīng)濟發(fā)展格局。建設融“歷史之韻、山水之秀、文化之魂、現(xiàn)代之氣、文明之風”于一體；產(chǎn)業(yè)新城以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)為驅(qū)動，形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在生態(tài)綠城建設上，在全市大力開展“四環(huán)”、“四院”、“三沿”、“兩山”植綠工程。
遷安的城市建設飛速發(fā)展。圍繞省委、省政府確定的“到2020年遷安城市人口達到80萬”的目標定位，遷安大力實施“城市倍增”計劃，以“兩軸兩帶”為龍頭，加快主城區(qū)、河南區(qū)和濱河新城建設，實施了奧體中心、黃臺山公園擴建、灤河綜合大開發(fā)、“四點八村”安置樓等68個項目，總投資達431億元。
另外，遷安實施了瑞陽生態(tài)大觀園、白羊峪現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園等12個項目，總投資達6億元。旅游服務業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升，總投資17.3億元，實施了白羊峪長城旅游區(qū)提升、山葉口旅游開發(fā)等11個項目，一批主題鮮明、特色突出的旅游景區(qū)正成為遷安靚麗的名片。
