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圖為深圳市深鹽路上6座“問題天橋”之一的馬廟人行天橋。新華社記者 梁旭
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廣東深圳市鹽田區(qū)花費160萬元整修的6座天橋“未及驗收先翻修”，而當事方深圳市路橋集團對事件原因的解釋被指為“怨天恨地怪市民”，市民更是質(zhì)疑工程的質(zhì)量和工程“非法轉(zhuǎn)包”。
在11月8日的新聞發(fā)布會上，深圳市路橋集團承認工程“可能存在偷工減料情況”，但不存在工程轉(zhuǎn)包情況。而《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程至少經(jīng)過4次“轉(zhuǎn)手”，但接過“最后一棒”的實際施工單位的“關(guān)鍵人物”卻“消失”了，諸多細節(jié)隨之變成謎團。
6座天橋未及驗收先翻修
深圳市路橋集團鹽田分公司2010年12月開始對深鹽路的6座人行天橋進行翻修。但在完工至驗收的半年間，其中的5座橋面都出現(xiàn)了不同程度的破洞和鼓包。反復(fù)修補仍未能徹底解決問題，這一情況引發(fā)了社會批評和質(zhì)疑。
面對質(zhì)疑，施工方深圳市路橋集團鹽田分公司卻解釋說，事件原因一是鹽田區(qū)氣候條件特殊、降雨頻繁，長期暴曬雨淋，鋪設(shè)橋面的PU膠與鋼板膨脹系數(shù)不同導致膠面松脫；二是由于封閉施工阻礙市民出行，投訴太多，被迫提前開放，影響工程質(zhì)量。
11月7日，《經(jīng)濟參考報》記者來到6座“問題天橋”之一的馬廟天橋看到，剛修過的橋面，白色防滑漆顏色仍很新，但不少地方已破損，露出紅色的橋板。在橋面邊緣，本應(yīng)與橋板嚴絲合縫的膠層卻像是鋪在橋上的地毯，用腳輕輕一蹭就與橋面分開。
深圳市交通運輸委員會東部交通局負責工程質(zhì)量的林楓說，深鹽路6座鋼結(jié)構(gòu)人行天橋的橋面鋪裝工程是從2010年12月開始施工，到今年3月完工。工程施工面積為3119平方米，總費用約為160萬元。
他表示，今年7月，東部交通運輸局發(fā)現(xiàn)天橋橋面“鼓包”、“破洞”等問題后，立即組織施工單位進行了整改，對“鼓包”、“破洞”進行了重新鋪裝，更換了破損的梯道防滑條。目前，工程仍未驗收。
附近居民王先生說，好了幾天又壞，不停來回地修，出問題的還不止一條天橋，現(xiàn)在不找原因不問責，還怨天恨地、責怪市民。
更有意思的是，負責具體施工的單位負責人在接受媒體采訪時曾稱“整個工程造價為25萬元，包工包料”，并稱工程不是從深圳市路橋集團處承包，而是從一名為“曹老板”的手里轉(zhuǎn)包的。
對此，不少市民將其稱為“豆腐渣工程”，認為工程的非法轉(zhuǎn)包和造價縮水是“橋修修”的根本原因。
“橋修修”三大疑點調(diào)查
160萬元為何變成25萬元？質(zhì)量缺陷是“天氣特殊”還是“偷工減料”？翻修天橋“工藝成熟”為何卻漏洞百出？記者對此進行了調(diào)查。
質(zhì)疑一：160萬元為何變成25萬元？
林楓說，這160萬元包含了81萬元的材料費、30.4萬元的勞務(wù)費、10萬元的管理費以及其他多方面的用費。
對市民廣泛質(zhì)疑的工程款變成25萬元一事。林楓說，這25萬元是支付給具體負責施工人員的勞務(wù)費，包含在總共30.4萬元的總勞務(wù)費中，除了25萬元勞務(wù)費，還按6.33%的法定稅率納了1.9萬多元的稅，剩余的部分為佳景勞務(wù)公司賺取的“利潤”。
質(zhì)疑二：是“天氣特殊”還是“偷工減料”？
施世鋒說，出現(xiàn)質(zhì)量問題的原之一是鹽田區(qū)氣候條件特殊、降雨頻繁，長期暴曬雨淋，鋪設(shè)橋面的PU膠與鋼板膨脹系數(shù)不同導致膠面松脫。
但據(jù)了解，深圳市鹽田區(qū)大約有40多座人行天橋，其他天橋并未出現(xiàn)類似問題。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這次翻修的6座天橋同屬一家公司承建，其中唯冠天橋完工時間還早于其他天橋，同樣經(jīng)歷風吹日曬，但并未出現(xiàn)問題。
對此施世鋒解釋說，唯冠天橋是路橋集團作為試驗用的橋，試驗時在天橋的鋼結(jié)構(gòu)上“主動”加裝了一層鋼筋網(wǎng)，然后再鋪設(shè)PU膠，因此沒有出現(xiàn)問題。
那為何當初的施工設(shè)計沒有將天氣因素納入考慮？林楓說，因為這6座人行天橋的資金來源是屬于清洗刷新項目，沒有按照建設(shè)工程要求設(shè)計。
質(zhì)疑三：“成熟的工藝”為何漏洞百出？
據(jù)深圳市交通部門有關(guān)人員介紹，人行天橋路面鋪裝的工藝已經(jīng)比較成熟，工程也已有具體的標準，“因此放心地將工程交給了路橋集團”。但為何卻變成了“短命工程”，漏洞百出？
施世鋒承認說，路橋集團具體負責橋面鋪裝是2005年以前，之后沒有再做過，公司也沒有對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，因此“將部分技術(shù)性工程分包了出去”。從目前情況看，天橋的施工質(zhì)量確實存在問題，而且“不排除存在偷工減料的可能”。
深圳市交通運輸委員會東部交通局調(diào)研員賈華才說，工程目前尚處于保修期內(nèi)，交通部門已責成施工單位進行維修整改，并由其對后續(xù)的質(zhì)量問題負責到底。同時，對出現(xiàn)的問題將進行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)確實存在偷工減料問題，將嚴格追究責任。
關(guān)鍵人物“消失”謎團待解
然而，《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，深鹽路這6座天橋施工方還經(jīng)過了層層“流轉(zhuǎn)”，但關(guān)鍵人物--接過“最后一棒”實際施工的單位負責人卻“消失”了。
據(jù)施世鋒介紹，接到工程后，深圳市路橋集團鹽田分公司將工程交給了下屬的佳景勞務(wù)公司實施，并與佳景公司的施工隊長林松林簽訂了相關(guān)合同。
而林松林在接受記者采訪時說，他將工程“分包給了一位朋友介紹過來的姓曹的老板，曹老板又找了深圳市昆昂運動場地工程有限公司來“施工”，具體施工單位情況、價錢他并不知道，沒有簽訂任何合同，也不知道“曹老板全名叫什么，電話號碼是多少�！�
然而，就在這么多“不知道”中，林松林卻表示已經(jīng)將25萬元工程款全部以現(xiàn)金方式交給了“曹老板”。
而記者輾轉(zhuǎn)找到深圳市昆昂運動場地工程有限公司負責人“王總”電話后，卻再也無法聯(lián)系上該人。記者從8日下午到9日連續(xù)多次撥打該電話，始終無法接通。
據(jù)《最高法院建設(shè)工程施工合同司法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)完成的行為。而工程轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位行為。
勞務(wù)分包是法律許可，而工程轉(zhuǎn)包則被明令禁止。但《中華人民共和國建筑法(2011修正)》中也明確規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。
佳景勞務(wù)公司在“沒有合同，也不知道名字”的情況下將數(shù)十萬元的工程承包給“曹老板”，是否合法？管理是否規(guī)范？而曹老板再將工程承包給深圳市昆昂運動場地工程有限公司，是“非法轉(zhuǎn)包”還是“合法分包”？
深圳路橋集團稱“只對林松林負責”，而林松林對各種情況“不知道”，知道情況的關(guān)鍵人物卻“消失”了。諸多細節(jié)隨著“王總”的“消失”而變成了謎團。
“玩失蹤”并不能解決問題。專家認為，深圳市有關(guān)部門必須進行客觀而公正的調(diào)查，澄清迷霧，保質(zhì)保量修好天橋，給公眾一個交代。
