中標(biāo)方偽造質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告供貨
貴廣高鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，粉煤灰沒有質(zhì)量問題
從事鐵路建設(shè)物資供應(yīng)11年的彭遠(yuǎn)金緊皺著眉頭，滿懷顧慮地在房間里徘徊。
“拼了，大不了不干了。”突然，他嘴里蹦出這樣一句話。
他從文件包里取出厚厚一疊資料，最上面的一沓封面寫著“投訴書”。
“貴廣高鐵在混凝土中使用不合格粉煤灰�！迸磉h(yuǎn)金說，這可能嚴(yán)重危及這條正在建設(shè)、擬于2014年通車的西南第一條高速鐵路的安全。
2010年9月，有媒體曝光了貴廣鐵路粉煤灰質(zhì)量問題，這讓彭遠(yuǎn)金大吃一驚，因?yàn)槊襟w所曝光的粉煤灰為福建福州聯(lián)圣建材有限公司(以下簡稱福建聯(lián)圣)供應(yīng)。而彭遠(yuǎn)金所在的郴州躍達(dá)環(huán)保建設(shè)有限責(zé)任公司(以下簡稱郴州躍達(dá))正是福建聯(lián)圣的合同供貨商。
不過，由于雙方價(jià)格談不攏，郴州躍達(dá)一直沒有向福州聯(lián)圣供貨。福建聯(lián)圣卻偽造了郴州躍達(dá)的“粉煤灰質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單”和“合格證”，從廣西兩電廠采購粉煤灰向貴廣鐵路持續(xù)供貨。
“里面肯定摻雜了不合格的粉煤灰。”彭遠(yuǎn)金以廣西兩電廠合格粉煤灰的出產(chǎn)量不夠供貨量分析認(rèn)為，福州聯(lián)圣供貨的粉煤灰肯定不合格。
不過，貴廣高鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，福建聯(lián)圣的粉煤灰合格，沒有任何質(zhì)量問題。
“他們不僅沒有停標(biāo)停供，反而不斷中標(biāo)貴廣高鐵混凝土、粉煤灰等建材供應(yīng)，涉及金額數(shù)億元。”彭遠(yuǎn)金說，這種造假的企業(yè)卻獲得貴廣高鐵的“青睞”。
記者最新獲悉，貴廣公司已于2011年10月27日下發(fā)緊急開展粉煤灰專項(xiàng)檢查的通知。
這究竟是一個(gè)合同糾紛還是背后另有玄機(jī)？記者對此展開了調(diào)查。
平靜：合規(guī)的“借殼投標(biāo)”
一切似乎都有某種預(yù)兆。
在舉報(bào)人彭遠(yuǎn)金的印象里，“借殼”這個(gè)詞并不是褒義詞，兩年前的那單符合規(guī)定的“授權(quán)投標(biāo)書”被人說成“借殼”，這讓他覺得很別扭。
2009年7月29日，伴隨著掌聲和歡呼聲，貴廣鐵路有限責(zé)任公司在貴陽揭牌成立。這意味著，我國另一條重要的高速鐵路——貴廣高鐵建設(shè)進(jìn)入全面開工階段，與此同時(shí)進(jìn)行的則是各種物資招標(biāo)采購工作。
2009年6月，鐵道部“鐵路工程交易網(wǎng)”上發(fā)布“有關(guān)貴廣高速鐵路甲控物資粉煤灰包件招投標(biāo)通知”，向社會企業(yè)招標(biāo)“粉煤灰”。
粉煤灰，一種建筑原材料，因能改善混凝土的和易性、減少熱能膨脹性及顯著提高抗?jié)B的能力，在目前高速鐵路的建設(shè)中被廣泛使用。
然而，一旦使用了劣質(zhì)粉煤灰，則會降低混凝土強(qiáng)度，甚至造成膨脹和裂縫
對于造價(jià)近千億、全長857公里、設(shè)計(jì)時(shí)速已上調(diào)為300公里/小時(shí)的貴廣鐵路來說，細(xì)細(xì)的粉煤灰能否達(dá)標(biāo)關(guān)系緊要，而招標(biāo)則是第一道關(guān)口。
按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》等有關(guān)條文規(guī)定，鐵路建設(shè)物資投標(biāo)人需具有投標(biāo)資質(zhì)、固定貨源等必要條件。
而彭遠(yuǎn)金所在的郴州躍達(dá)公司恰恰具有這樣的條件。據(jù)新快報(bào)記者調(diào)查，郴州躍達(dá)公司先后為武廣高鐵和廣東樂昌峽大壩的高性能混凝土供應(yīng)所需粉煤灰。彭遠(yuǎn)金系該公司西南區(qū)域銷售主管。
這主要是因?yàn)槠洳捎玫娜A潤電力鯉魚江電廠的粉煤灰質(zhì)量過硬，同時(shí)該公司的優(yōu)良資質(zhì)和精加工粉煤灰的質(zhì)量信譽(yù)，使得郴州躍達(dá)成為了貴廣高鐵部分粉煤灰包件的供應(yīng)商。
但有意思的是，彭遠(yuǎn)金的郴州躍達(dá)公司鬼使神差地沒有參與投標(biāo)。
“當(dāng)時(shí)沒有投標(biāo)資格的福州聯(lián)圣找到我們，說他們鐵路上有關(guān)系，即使我們投標(biāo)也中不了，就說不用我們投標(biāo)，叫我們給他們一個(gè)授權(quán)投標(biāo)書，他們中標(biāo)后用我們的貨源�！迸磉h(yuǎn)金說，這就是當(dāng)時(shí)不參與投標(biāo)的原因。
根據(jù)鐵路物資招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，沒有投標(biāo)資格的廠商可以使用代理授權(quán)投標(biāo)書進(jìn)行參與投標(biāo)，這是符合有關(guān)規(guī)定的。行業(yè)內(nèi)稱為“合法借殼投標(biāo)”。
參與投標(biāo)的項(xiàng)目是中交二公局C09包件的粉煤灰，共計(jì)14萬噸。令人意想不到的是，福州聯(lián)圣確實(shí)中標(biāo)了，且每噸中標(biāo)價(jià)為360元。
暗流：談不攏的供貨價(jià)格
得知被授權(quán)的“福州聯(lián)圣”中了標(biāo)，彭遠(yuǎn)金說當(dāng)時(shí)確實(shí)激動得徹夜未眠。
“在我們看來，他們中了標(biāo)，貨源是用我們的，對我們百利而無一害�！迸磉h(yuǎn)金這樣形容當(dāng)時(shí)的內(nèi)心感觸。
但令他沒有想到的是，在經(jīng)過平靜的招投標(biāo)及中標(biāo)后，則出現(xiàn)了暗流。
根據(jù)新快報(bào)記者掌握的“貴廣鐵路有限公司文件——貴廣物設(shè)【2010】146號”文件顯示，貴廣鐵路第三批甲控物資招標(biāo)(招標(biāo)編號GGJK2009-01，包件C09)于2009年7月5日在鐵道工程成都交易中心進(jìn)行。
福州聯(lián)圣被評標(biāo)委員會推薦為中交二公局貴廣鐵路粉煤灰中標(biāo)供應(yīng)商。
文件中著重提到：“福州聯(lián)圣公司投標(biāo)承諾代理的粉煤灰廠商是郴州躍達(dá)公司產(chǎn)品，躍達(dá)公司為湖南華潤電力鯉魚江有限公司粉煤灰承包商�！�
這意味著，福州聯(lián)圣必須使用郴州躍達(dá)提供的粉煤灰，無論最終價(jià)格多少，都必須使用來自有資質(zhì)的授權(quán)商的原料。
但在隨后的價(jià)格商談中，這些所謂的“承諾”都變成了一紙空文。
彭遠(yuǎn)金說，福州聯(lián)圣中標(biāo)后，福州聯(lián)圣董事長黃開樞立即聯(lián)系了自己，“當(dāng)時(shí)我在深圳出差，他打電話給我，說自己中標(biāo)了，商談最終價(jià)格。”
福州聯(lián)圣董事長黃開樞也向記者證實(shí)了此言，他說，當(dāng)時(shí)確實(shí)主動找到了彭遠(yuǎn)金商量價(jià)格。
彭遠(yuǎn)金告訴新快報(bào)記者，經(jīng)過雙方商談，最終確定一級粉煤灰320元/噸，二級灰290元/噸。
然而，突變的事情卻如暴風(fēng)雪般襲來。
“誰知道過了元宵，我去找聯(lián)圣準(zhǔn)備簽合同，他們反悔了，要求每噸灰都降30元”，彭遠(yuǎn)金說，這個(gè)價(jià)格他們無法接受。
彭遠(yuǎn)金說，灰源出自湖南郴州鯉魚江電廠，距離施工地有800公里的運(yùn)程，刨去運(yùn)費(fèi)后每噸只能賺十幾塊，這讓他們覺得委屈。
至此，郴州躍達(dá)公司與福建聯(lián)圣公司的價(jià)格談判，不歡而散。
爆發(fā)：偽造的“質(zhì)檢報(bào)告”
價(jià)格談判不歡而散，叫彭遠(yuǎn)金有些失望，不過，他并未想到，一場更大的風(fēng)暴會接踵而來。
“我想價(jià)格談不攏，他們暫時(shí)應(yīng)該也不會要求供貨，還會繼續(xù)找我們談的�！迸磉h(yuǎn)金說。
不過，事情并未往他所說的方向發(fā)展。
2010年9月，有媒體曝光了貴廣鐵路粉煤灰質(zhì)量問題，這讓彭遠(yuǎn)金大吃一驚，因?yàn)�，媒體所曝光的粉煤灰為“福州聯(lián)圣”供應(yīng)。
“嚇出一身冷汗，我們沒有給他們貨源，他們怎么去供應(yīng)的呢？”彭遠(yuǎn)金說。
事后，彭遠(yuǎn)金得知，由于價(jià)格無法談攏，福州聯(lián)圣擅自違約使用了其他電廠的粉煤灰源。
此前有媒體曾跟蹤福州聯(lián)圣運(yùn)送粉煤灰的車輛，發(fā)現(xiàn)福州聯(lián)圣最終使用了桂林永福電廠和來賓電廠B廠等電廠提供的灰源，但它們不在貴廣鐵路合同范圍內(nèi)，且未被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定合格。
在新快報(bào)記者采訪中，貴廣公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的物資部副部長陳偉德也確認(rèn)灰源確實(shí)沒有來自投標(biāo)承諾中的“郴州躍達(dá)”。
記者查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，粉煤灰屬于甲控物資，必須進(jìn)行進(jìn)場質(zhì)量控制。施工單位要審核進(jìn)場的粉煤灰質(zhì)量證明文件、按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)理單位也需監(jiān)督取樣檢測并平行檢驗(yàn)。
而根據(jù)鐵路物資供給規(guī)定，中標(biāo)方現(xiàn)場交貨檢驗(yàn)時(shí)，必須隨帶“質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單”及“產(chǎn)品合格證”兩樣?xùn)|西，缺一不可。
彭遠(yuǎn)金說，授權(quán)商郴州躍達(dá)從未給福州聯(lián)圣出具過這兩樣至關(guān)重要的東西，然而，新快報(bào)記者卻獲取了一份蓋有“郴州躍達(dá)”公章的“質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單”及“合格證”。
“那個(gè)是假的，偽造公章，偽造重要質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告�！迸磉h(yuǎn)金告訴記者，公司從未出具過這兩份質(zhì)量報(bào)告。與此同時(shí)，在福州聯(lián)圣出具的報(bào)告單上，也露出了蛛絲馬跡。
在兩份報(bào)告單上，出具人均為郴州躍達(dá)，填報(bào)人“祁利利”、審核人肖珍發(fā)。
新快報(bào)記者隨后向兩名填報(bào)人求證時(shí)發(fā)現(xiàn)，審核人肖珍發(fā)從未簽署過這個(gè)單子，而郴州躍達(dá)也沒有一個(gè)叫“祁利利”的員工。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郴州躍達(dá)公司另有一位工作人員名為鄺利利，并非報(bào)告上所寫的祁利利。
“他們造假，將‘鄺’誤寫成‘祁’字了。”彭遠(yuǎn)金說。
遮蓋：離奇的“處罰文件”
2011年10月28日，新快報(bào)記者與彭遠(yuǎn)金一起來到位于貴陽市的“貴廣鐵路有限公司”(以下簡稱貴廣公司)，實(shí)名舉報(bào)福州聯(lián)圣公司偽造質(zhì)檢合同，涉嫌使用劣質(zhì)粉煤灰一事。
令人沒有想到的是，貴廣公司物設(shè)部副部長陳偉德見到彭遠(yuǎn)金便與其發(fā)生了激烈沖突。
“你愛到哪里告狀，就去哪里告狀，簡直是胡攪蠻纏�！标悅サ逻@樣對彭遠(yuǎn)金說，而彭遠(yuǎn)金則大吼：“你們簡直是置法律而不顧�！�
爭吵無果，彭遠(yuǎn)金破門而出。
隨后，記者亮明身份正面采訪了陳偉德。陳偉德說，福州聯(lián)圣確實(shí)偽造了質(zhì)檢報(bào)告及合格證，也并未使用郴州躍達(dá)的粉煤灰，但均給予了處罰。
但有意思的是，這次處罰一并處罰了“郴州躍達(dá)公司”。
根據(jù)新快報(bào)記者掌握的《關(guān)于對福州聯(lián)圣建材有限公司和郴州躍達(dá)環(huán)保建材有限公司粉煤灰供應(yīng)有關(guān)問題的處罰通報(bào)》顯示，“經(jīng)查實(shí)，福州聯(lián)圣中標(biāo)后，未按投標(biāo)承諾購買躍達(dá)公司粉煤灰而是直接在湖南華潤電力鯉魚江有限公司購買粉煤灰，所提供的粉煤灰產(chǎn)品合格證及出廠檢測報(bào)告均為‘躍達(dá)公司’出具，福州聯(lián)圣公司從未向中交二公局陳述粉煤灰供應(yīng)渠道發(fā)生變化，故意隱瞞事實(shí)，存在欺瞞行為�！�
但新快報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這份所謂的“經(jīng)查實(shí)”似乎“并未查實(shí)”，處罰文件顯示，福州聯(lián)圣只是越過郴州躍達(dá)公司直接從鯉魚江電廠購買了粉煤灰，但廣州鐵路(集團(tuán))公司鯉魚江車站出具的證明顯示“自2010年3月3日起，鯉魚江車站從未發(fā)運(yùn)過粉煤灰�！�
另一個(gè)發(fā)貨車站，廣州鐵路(集團(tuán))公司木棉橋車站也出具了證明，證明福州聯(lián)圣自2010年到2011年10月28日從未在車站發(fā)運(yùn)過粉煤灰。
僅能運(yùn)粉煤灰的兩個(gè)車站均給予了否認(rèn)，這與貴廣公司處罰文件上的“貨源”再次矛盾。
那么，福州聯(lián)圣是否運(yùn)用汽車運(yùn)輸了粉煤灰呢？彭遠(yuǎn)金斬釘截鐵地說：“按照當(dāng)時(shí)360元/噸的中標(biāo)價(jià)格，如果使用汽車運(yùn)輸，每噸運(yùn)輸費(fèi)用就高達(dá)400元，可能嗎？”
另一方面，處罰文件中一并處罰了“郴州躍達(dá)”，原因是：“躍達(dá)公司與湖南華潤電力鯉魚江有限公司承包合同于2009年3月1日終止，躍達(dá)公司故意隱瞞終止合同真相，仍然于2009年6月20日對福州聯(lián)圣出具投標(biāo)授權(quán)書，存在欺瞞行為，負(fù)有連帶責(zé)任。”
但彭遠(yuǎn)金覺得，這是“無理處罰”。彭遠(yuǎn)金向新快報(bào)記者出具了“鯉魚江電廠的粉煤灰包銷協(xié)議。”協(xié)議寫明，2009年5月18日，郴州躍達(dá)與之簽訂了10年的粉煤灰代理包銷協(xié)議。
由此看來，貴廣鐵路有限公司的處罰文件至少有兩處存在明顯失實(shí)。
揭底：未上黑名單的廠家
貴廣公司物設(shè)部副部長陳偉德說，最終決定停止福州聯(lián)圣與郴州躍達(dá)3個(gè)月的投標(biāo)資格。
根據(jù)鐵路招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，為保證鐵路建設(shè)質(zhì)量安全，對造假等違規(guī)企業(yè)實(shí)施黑名單制度。但新快報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鐵道部的“鐵道工程交易中心”的違法違規(guī)物資供應(yīng)不良記錄里，并無福建聯(lián)圣相關(guān)處罰記錄，其也并未上鐵道部的“黑名單”。
福建聯(lián)圣似乎有這樣的“能量”。在2010年9月17日18時(shí)55分，福州聯(lián)圣董事長黃開樞發(fā)給彭遠(yuǎn)金的短信中寫道：貴廣鐵路公司的朋友已經(jīng)把局面控制住，接下來只是走過場而已，希望您能幫忙圓場，酬謝問題到郴州細(xì)談。
事實(shí)上，根據(jù)《投標(biāo)法》、《采購法》以及鐵道部有關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)偽造“質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”應(yīng)給予嚴(yán)重處罰，并暫停使用其供應(yīng)的貨源。
但這些在本次事件中均未得到處理。記者向貴廣公司詢問為何還在使用“不明來源”粉煤灰時(shí)，陳偉德說，粉煤灰質(zhì)量合格，就可以使用。
但這樣的說法，遭到了業(yè)內(nèi)人士的否認(rèn)，一名長期從事在鐵路招投標(biāo)一線的鐵路職工表示，偽造合格證不單單是違規(guī)行為，這已經(jīng)觸犯了法律底線，屬于違法行為，應(yīng)該給予查實(shí)、停貨、停標(biāo)，錄入黑名單系統(tǒng)。
然而，福州聯(lián)圣至今仍然承接著貴廣鐵路公司轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，少則幾千萬多則上億元。
與此同時(shí)，記者向貴廣公司詢問，為何沒有主動向郴州躍達(dá)公司核實(shí)粉煤灰質(zhì)檢報(bào)告真假時(shí)，陳偉德說：“我們無法驗(yàn)證投標(biāo)過程中的質(zhì)檢報(bào)告真?zhèn)�。�?BR> 他補(bǔ)充說，企業(yè)廠家的質(zhì)檢報(bào)告其實(shí)無所謂，最主要的是鐵道部門最后的質(zhì)檢報(bào)告。
這樣的說法同樣遭到了業(yè)內(nèi)的駁斥，“廠家的質(zhì)檢報(bào)告是首道關(guān)口，怎么可以說無所謂，這牽扯到資質(zhì)問題，要重點(diǎn)審核�！币幻F路干部這樣說。
而按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》規(guī)定，合格證書、質(zhì)量保證承諾(包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任賠償?shù)某兄Z等)、外觀質(zhì)量必須按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。
質(zhì)疑：粉煤灰究竟合格嗎？
在新快報(bào)的采訪過程中，無論是貴廣公司安質(zhì)部副部長杜剛還是物設(shè)部副部長陳偉德，都不斷向記者提及一點(diǎn)：“即使廠商出具了假的質(zhì)檢報(bào)告，但福州聯(lián)圣的粉煤灰肯定合格，沒有任何質(zhì)量問題�！�
而彭遠(yuǎn)金則堅(jiān)持“粉煤灰不合格”，“我們也調(diào)查過那個(gè)廠家，他們電廠的粉煤灰篩選后能產(chǎn)出級別的不到300噸，其余都不達(dá)標(biāo)，那怎么保證14萬噸供給？里面肯定有摻雜不合格的粉煤灰�！�
無獨(dú)有偶，據(jù)此前媒體報(bào)道，桂林永福電廠工作人員班正寧當(dāng)時(shí)向媒體介紹，該廠每天大約能夠生產(chǎn)1500噸的粉煤灰，經(jīng)過篩選后確實(shí)只能產(chǎn)出級別灰不到300噸，其余的均為不達(dá)標(biāo)的粗灰。
他同時(shí)向媒體透露，永福電廠的粉煤灰質(zhì)量不太穩(wěn)定，燒失量經(jīng)常性偏高，在當(dāng)年的幾次檢測中，基本上都在12%以上。
而記者詢問該廠的粉煤灰能否達(dá)到貴廣高鐵的供貨要求時(shí)，班正寧謹(jǐn)慎地告訴記者，如果貴廣高鐵對穩(wěn)定性要求較高，永福電廠的粉煤灰恐怕很難保證質(zhì)量。
不過，這些被媒體曝光后，貴廣公司也展開的調(diào)查，據(jù)安質(zhì)部副部長杜剛及安質(zhì)部工作人員介紹，事件曝光后，鐵道部曾派專員前往施工地，與貴廣公司安質(zhì)部人員一起進(jìn)行了產(chǎn)品檢測。
檢測結(jié)果為：“質(zhì)量全部合格，可以用作高鐵建設(shè)�！�
然而，彭遠(yuǎn)金對這樣的檢測結(jié)果至今深表懷疑，“電廠工作人員都說難達(dá)標(biāo)，他們卻得出達(dá)標(biāo)的結(jié)果，我表示質(zhì)疑�！�
彭遠(yuǎn)金告訴記者，如果福州聯(lián)圣按照招標(biāo)合同，從郴州和婁底長距離運(yùn)輸粉煤灰，要花費(fèi)更多的物流成本，利潤空間被大大壓縮。但如果從桂林和來賓采購，則可以擴(kuò)大其利潤空間。
