青島是一座因港而生、因港而興的城市。一百多年來，特別是改革開放以來，在青島港口各項生產(chǎn)指標保持快速增長的同時，港口對生產(chǎn)力布局和城市經(jīng)濟能量的積聚和輻射也發(fā)揮出越來越大的作用。國際航運船舶大型化和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展更對矗立百年的青島港口提出了新的要求。
2011年，國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》交付給青島“盡快建成東北亞國際航運樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心”的重要使命，由此，承接著青島經(jīng)濟重心西移的董家口港區(qū)，以華麗姿態(tài)登上了歷史舞臺。
正如每一個由運輸樞紐和工業(yè)基地向全球資源配置的重要樞紐方向發(fā)展的全球先進港口一樣，董家口從降生開始，就注定了其第四代現(xiàn)代物流大港的責任和命運。
高起點：董家口破題第四代物流大港
青島董家口港區(qū)，毗鄰東北亞、依托環(huán)渤海灣，近海水深平均-15米，距岸1000米水深可達-20米，是不可多得的天然深水港址。港區(qū)陸域面積廣闊，沿岸地勢寬廣平緩，且地質(zhì)狀況良好、穩(wěn)定，既非常適宜大項目建設(shè)，同時也給港口裝卸提供了充足的儲運空間和交易場地。不僅如此，港區(qū)經(jīng)濟腹地遼闊，輻射七省三區(qū)，總面積達87.3萬平方公里，為港區(qū)發(fā)展提供了強大的腹地支撐�！�
港區(qū)距國際主航道不足10公里，東距青島前灣港37海里、距青島國際機場75公里，膠州灣海底隧道與青島濱海公路南段連接后直達董家口港區(qū)。同時，通過高標準規(guī)劃“三縱兩橫”疏港公路，將實現(xiàn)與同三高速、南濟青高速等道路的有效對接。青連鐵路在董家口港區(qū)設(shè)有站點，通達、便捷的集疏運條件為建設(shè)物流交易港區(qū)提供了必要的基礎(chǔ)保障。
除了上述得天獨厚的條件之外，董家口在規(guī)劃提出的“第四代物流大港”的概念，使其在降生之時就有了與傳統(tǒng)港口不同的定位水平。
據(jù)悉，近年來，國際經(jīng)濟貿(mào)易實現(xiàn)快速增長，港口作為國際運輸?shù)臉屑~接口和國際經(jīng)貿(mào)的支撐平臺，其參與經(jīng)濟腹域的資源要素配置、綜合物流配送的作用正在凸現(xiàn)出來。港口在功能上與20世紀80年代開始逐漸出現(xiàn)的第三代港口功能相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化，特別是當供應(yīng)鏈管理日趨成熟時，港口在供應(yīng)鏈所扮演的角色也相應(yīng)地發(fā)生著劇變。
“探索第四代港口的功能特征，揭示港口發(fā)展的新規(guī)律，把握機遇，提升港口競爭能力，已成為學(xué)術(shù)界和業(yè)內(nèi)專家學(xué)者迫切關(guān)注的問題�！鼻鄭u市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副總指揮王志軍對《經(jīng)濟參考報》說。
王志軍認真研究了全球港口業(yè)發(fā)展趨勢后認為，何謂第四代港口，雖然尚未形成統(tǒng)一認識，但普遍認為第四代港口應(yīng)具備6大條件：大型深水碼頭、涵蓋整個城市的臨港產(chǎn)業(yè)，即港城一體化；國際區(qū)域性總部經(jīng)濟；廣闊縱深的陸向腹地；發(fā)達的交通物流網(wǎng)絡(luò)；與國際經(jīng)貿(mào)管理完全接軌的自由貿(mào)易政策體系。同時在基本理念上也已達成共識，即港口發(fā)展與物流發(fā)展密不可分，港口的際代層次與港口物流功能有極強關(guān)系。
王志軍介紹說，近年來，國外一些著名港口如德國漢堡港、荷蘭鹿特丹港、比利時安特衛(wèi)普港等，生產(chǎn)力早已從單純的碼頭裝卸中解放出來，紛紛依托港口優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流，建成了具有強大輻射能力的物流集散地、轉(zhuǎn)口貿(mào)易型物流基地和進出口貨物分撥中心。而我國港口規(guī)模雖然早已高居世界第一，但由于長期對港口行業(yè)評價體系局限于吞吐量和集裝箱量，軟環(huán)境上存在較大差距，致使多數(shù)港口專注于傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)，港口的發(fā)展很不平衡，一部分港口仍處在從第二代向第三代港口發(fā)展的階段，還有相當部分處在第一代向第二代的轉(zhuǎn)變之中。
在王志軍眼中，董家口港區(qū)，已經(jīng)走在了國內(nèi)多數(shù)港口的前列。根據(jù)規(guī)劃，董家口港區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，碼頭岸線長約35.7公里，泊位數(shù)112個，建成后總通過能力達3.7億噸，超過當前青島港口總吞吐能力。按照“科學(xué)開發(fā)，深水深用”的原則，規(guī)劃了3個超大型礦石和3個超大型油品泊位，可以滿足世界最大的礦石船、油船靠泊。港區(qū)采用先進的“外圍環(huán)抱式、港池內(nèi)側(cè)大突堤相間”理念，規(guī)劃四大專業(yè)港池，確保最大限度利用港口岸線資源。同時，董家口港區(qū)通過參與青島港口間的分工協(xié)作，將實現(xiàn)膠州灣內(nèi)貨種的有序轉(zhuǎn)移，建成以干散貨、液體化工為主的綜合性港區(qū)，前灣港區(qū)將逐步發(fā)展成為集裝箱專業(yè)港區(qū)，形成“灣內(nèi)完善、灣外發(fā)展、功能互補、協(xié)調(diào)推進”的格局。
他認為，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，港口已經(jīng)不再是一個簡單的貨物裝卸運輸中心，而是逐步發(fā)展成為一個匯集人流、物流、資金流、信息流的全球資源配置中心及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心節(jié)點。
深挖掘：破解“董家口指數(shù)”的戰(zhàn)略意義
根據(jù)規(guī)劃，董家口港區(qū)不僅要建設(shè)成世界一流的現(xiàn)代化深水大港，更要建成對我國經(jīng)濟舉足輕重的大宗物資交易中心，并被賦予了區(qū)域金融中心的意義。
根據(jù)規(guī)劃，董家口港區(qū)先期將通過建設(shè)超大型礦石碼頭和油品碼頭，帶動搭建以大宗生產(chǎn)物資為主的大型散雜貨交易平臺，以石油交割庫為主的大型能源中心和以中石化LNG為主的現(xiàn)代化潔凈能源基地，最終建成大宗物資交易中心。而未來隨著交易量增大，交易信息的集聚，發(fā)展區(qū)域金融中心也將成為建設(shè)國際航運樞紐城市的必然選擇。
據(jù)介紹，目前，港區(qū)已吸引了一大批世界級碼頭運營商、物流貿(mào)易及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。引進的瑞士摩科瑞、新加坡萬邦等所有項目，均由本地國有資本參股控股，不僅吸納了充足的資金共同參與港區(qū)開發(fā)，更重要的是引進了世界要素保證了未來穩(wěn)定發(fā)展。
“投資經(jīng)營主體多元化將使現(xiàn)代物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、航運企業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)板塊上下游環(huán)節(jié)集聚港區(qū)，實現(xiàn)多方獲利共贏�！蓖踔拒姳硎荆紫�，對供貨方而言，由于港區(qū)可以接卸世界最大的礦石船、油船，供貨方憑此可以極大降低物資的運輸成本，同時可直接把貨源放在需求所在地進行銷售，不僅能更快地應(yīng)對市場變化，還能減少海運費波動帶來的影響，提高市場競爭力；其次，對需求方而言，不再采用傳統(tǒng)采購貨物的方式，可以直接利用交易中心內(nèi)的信息和設(shè)施來減少物流成本，節(jié)省搜尋貨物、水路運輸、碼頭裝卸等中間環(huán)節(jié)，同時避免了對物資價格無法掌控，不能適應(yīng)市場變化而造成成本風險的問題，增強了用戶企業(yè)的市場競爭力。尤其港區(qū)物流園內(nèi)的分撥中心和期貨交割庫可為國內(nèi)企業(yè)提供長期、不間斷的供貨，相當于為企業(yè)建設(shè)了一個原材料儲備基地，使企業(yè)可以集中資金用于生產(chǎn)，實現(xiàn)資金鏈的最優(yōu)化。第三，對碼頭企業(yè)而言，除用戶企業(yè)來貨外，還大大增加了貨物存儲量的裝卸，不但獲得了傳統(tǒng)的裝卸收入，還可以從堆場、物流等方面獲得疊加收益。第四，對當?shù)卣�，可以使貨物流、信息流、資金流和人流集聚在港區(qū)，帶動當?shù)亟鹑�、貨代、船代等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟快速增長。以港區(qū)引進的國際大型鐵礦石物流項目為例，每年至少可以保證5000萬噸的礦石存量，以每噸190美元的均價計算，港區(qū)內(nèi)堆存礦石價值將達到600億人民幣，按每年交易一次、5%的稅率計算，就可以給財政帶來30億元的稅收。
“董家口指數(shù)”是王志軍口中的新詞匯，其背后蘊藏著的金融意義更是董家口港區(qū)的發(fā)展目標之一。
他解釋說，大宗物資的大進大出和大倉儲必然帶來人流、物流和資金流在港區(qū)匯聚，吸引銀行、保險、信托、證券等金融機構(gòu)開展航運交易、融資、海上保險、海運資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，促進航運金融產(chǎn)品多元化，帶動青島金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。將來，大宗物資在董家口港區(qū)集聚，港區(qū)的一舉一動都將對其價格波動及下游產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用，金融界的“董家口指數(shù)”也將應(yīng)運而生。
“縱觀上海、香港等世界著名的港口帶動其成為金融中心的案例，我們認為，青島區(qū)域性金融中心的建設(shè)，很大程度上要依賴于港口經(jīng)濟發(fā)展，特別董家口港區(qū)大宗物資交易中心建設(shè)，將對青島發(fā)展區(qū)域性金融城市起到極大促進作用�！蓖踔拒娦坌牟谜f，只要抓住機遇，統(tǒng)一認識，科學(xué)謀劃，規(guī)范操作，加大推動力度，就可以在最短時間內(nèi)發(fā)展成為金融機構(gòu)聚集、金融市場輻射功能強、金融環(huán)境優(yōu)良、金融產(chǎn)業(yè)化程度高的金融中心城市，為青島建設(shè)國際航運樞紐城市奠定堅實的金融基礎(chǔ)。同時在半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中率先破題，在全國港口經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中率先突破，使山東在新一輪發(fā)展中搶占制高點，使青島在山東的龍頭地位更加突出。
廣帶動：港城聯(lián)動演繹綠色生態(tài)典范
在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時，王志軍一直強調(diào)港城聯(lián)動的概念。他說，目前，世界港口已進入港城同步規(guī)劃的階段，先進地區(qū)港口在建設(shè)初期，均提前對港區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)等進行綜合規(guī)劃，但城市和港口之間如何和諧相處，一直是國內(nèi)外港口難以突破的問題�！案圻B著城，城連著港，港污染了城，城限制了港”成為一個怪圈。因此，需要將港口和城市作為有機整體，對港城發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，既要著眼于當前，更應(yīng)當注重長遠、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。
談到綠色生態(tài)港城，王志軍如數(shù)家珍。他說，隨著全球能源危機和環(huán)境污染的加劇，港口的環(huán)境問題越來越受到國際社會的關(guān)注，國際港口界紛紛提出了綠色港口的發(fā)展理念。所謂綠色港口，就是在環(huán)境影響和經(jīng)濟利益之間獲得良好平衡的可持續(xù)發(fā)展港口，港口開發(fā)營運在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，港區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能自動恢復(fù)。第四代港口的發(fā)展必須滿足港口經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性，在發(fā)展的同時節(jié)約資源、能源，注重環(huán)境保護與生態(tài)友好，并調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，保障港口的健康可持續(xù)發(fā)展。
在建設(shè)董家口綠色示范港區(qū)的過程中，董家口人始終把“環(huán)保優(yōu)先”作為港區(qū)開發(fā)建設(shè)的第一要務(wù)——在工程規(guī)劃和設(shè)計中，充分考慮港區(qū)運行過程中資源消耗及其對環(huán)境的影響，做到防治污染的設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境綠化及美化設(shè)計與港區(qū)工程主體設(shè)計同時進行，從源頭控制港區(qū)營運對環(huán)境的影響。注重土地、海洋資源科學(xué)規(guī)劃和集約利用。在港區(qū)規(guī)劃中，專題編制土地集約利用和區(qū)域用海規(guī)劃，科學(xué)利用資源，控制使用強度，提高資源效益，避免過度占用岸線、土地資源，導(dǎo)致港區(qū)發(fā)展超過區(qū)域資源環(huán)境的支撐能力。注重綠地規(guī)劃，建設(shè)港區(qū)綠色生態(tài)系統(tǒng)。目前港區(qū)規(guī)劃綠化率高達11.2%，位居全國乃至世界港口前列。
“我們在引進項目之初就把好項目引進的源頭關(guān)，建立投資項目篩選制度，從源頭上阻止不符合要求的項目進入港區(qū)，并在入駐時簽訂《管理公約》，約定最大限度地采取新技術(shù)、新能源進行生產(chǎn)�！鼻鄭u市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室新聞辦主任陳世平告訴記者，董家口為了綠色、生態(tài)的目標，已經(jīng)拒絕了300多億元的項目。
王志軍不認為這是一種損失。他說，新開發(fā)的董家口港區(qū)面臨青島新一輪科學(xué)規(guī)劃與布局發(fā)展的難得機遇，急需將港與城作為一個有機整體，適當超前和高起點統(tǒng)籌規(guī)劃。而目前青島市以“世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢”建設(shè)大青島，正在謀劃西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)，無疑為董家口港區(qū)的發(fā)展提供了一個新的契機。
因此，在他的指揮下，董家口港區(qū)不僅在篩選項目過程中精挑細選，而且在建設(shè)過程中，也盡量采用能源消耗少、對環(huán)境污染小的營運管理方案。在運營管理中，港區(qū)盡量減少生產(chǎn)過程中的消耗和廢棄物排放，做到生產(chǎn)環(huán)境不存在安全隱患，不對港區(qū)海域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)造成健康威脅，不對環(huán)境造成污染。港區(qū)首先建立了綠色信息系統(tǒng)，不斷改進操作工藝，減少操作環(huán)節(jié)，提高裝卸效率和能源利用率。其次，港區(qū)注重水資源循環(huán)利用，實現(xiàn)中水回用、場區(qū)雨水資源化。同時將充分依托科研、設(shè)計單位的研究成果和技術(shù)實力，積極探索雨、污水綜合利用新模式，將港區(qū)的雨水、污水全部引入循環(huán)系統(tǒng)，處理后用于散貨堆場噴淋。第三，港區(qū)注重推行環(huán)保工藝，創(chuàng)新礦石堆場建設(shè)。結(jié)合港區(qū)地形和開挖需要，大力推行半地下式堆場，并利用防護綠化實現(xiàn)堆場的生態(tài)防風墻，避免揚塵對周邊環(huán)境造成污染。第四，港區(qū)認真落實節(jié)能減排措施，完善港區(qū)環(huán)境管理體系。倡導(dǎo)優(yōu)先使用先進的環(huán)保技術(shù)與生態(tài)技術(shù)，通過集約化經(jīng)營減少資源消耗和環(huán)境污染。五是注重可再生能源利用，提高能源利用效率。不斷加大太陽能、風能等綠色新能源應(yīng)用，大力實施港區(qū)綠化、美化、亮化工程，建設(shè)與第四代港區(qū)相適應(yīng)的文明環(huán)保港區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)港區(qū)及其腹地的整體和諧與可持續(xù)發(fā)展。
王志軍指出，任何一個經(jīng)濟區(qū)，都必須有自身的增長極或發(fā)動機，董家口港區(qū)作為西海岸區(qū)域的一個世界級深水大港，理應(yīng)成為經(jīng)濟新區(qū)的新引擎�！耙愿劭诘目焖侔l(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流。預(yù)計三到五年內(nèi)，港區(qū)可達到億噸能力。至2020年，通過能力將達到3.1億噸，人口可達40-50萬人，GDP可達2000億元，財政收入可達150億元�！彼A(yù)測道，通過把港區(qū)這個增長極做大做強，帶動鋼鐵、裝備制造、重化工等產(chǎn)業(yè)集群和周邊城市崛起，加快構(gòu)筑港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)四位一體、互動發(fā)展格局，形成布局合理、功能完備的現(xiàn)代化國際新港城。
屆時，通過最大限度發(fā)揮港城對周邊帶動作用，形成新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟圈，帶動青島西海岸藍色經(jīng)濟發(fā)展，建成中國乃至世界上具有借鑒意義的現(xiàn)代化港口和城市融合的典范，董家口港區(qū)，將真正成為青島西海岸藍色經(jīng)濟的有力引擎。
