密集審核及多重公示能否堵住分配漏洞
最近一個(gè)月，北京、河北、河南等地相繼出臺(tái)了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制做了嚴(yán)密設(shè)計(jì)。
審核階段突出為四大改變：一是要求申請(qǐng)戶所在社區(qū)干部必須入戶審核；二是社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門四級(jí)聯(lián)動(dòng)審核；三是金融、車管、房管、稅務(wù)、戶籍管理等多達(dá)十多個(gè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭狀況密切相關(guān)部門，實(shí)行信息共享嚴(yán)密審核；四是增加公示程序。
此前一些地方不斷加大查處保障房分配中的違規(guī)行為：在河南省的專項(xiàng)治理行動(dòng)中，查處了鄭州85戶家庭提供虛假戶口騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房、開封30多人騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房27套、洛陽2077戶家庭不具備經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買資格等一批問題；北京和上海也分別查處了5144戶和2645戶騙保家庭。
河北省張金龍律師事務(wù)所副主任王罡對(duì)記者說，從已查處的違規(guī)案例來看，那些造假者也都經(jīng)過了基本的審核和公示，但顯然是失效審核和無效公示。
在北京的保障房申請(qǐng)資格公示上，一些來自于煙草、電信等行業(yè)申請(qǐng)者的家庭收入為零，令人疑惑；憑著一份假的收入證明，農(nóng)業(yè)銀行的一名員工“突破”資格審核，出現(xiàn)在銀川市經(jīng)適房申購(gòu)公示名單上……
值得注意的是，有些審核人員不愿意在無人舉報(bào)的情況下主動(dòng)得罪人。河南省通報(bào)的案例中，有8名黨員干部騙購(gòu)經(jīng)適房，審核與公示階段也都一路蒙混過關(guān)。
“退出機(jī)制”能否消除轉(zhuǎn)租售行為
這次各地出臺(tái)的保障房新政，提出了一系列“強(qiáng)制退出”的舉措。
12月1日開始實(shí)施的北京市公租房新規(guī)中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。這一內(nèi)容為租賃對(duì)象在適當(dāng)條件下退出提供了政策支持。
河北省的保障房新政要求，保障對(duì)象家境變化已不符合保障條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退，否則需按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金或補(bǔ)繳土地收益價(jià)款等，對(duì)拒不服從退出管理的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
成都市則是通過建立“梯度退出”機(jī)制來破解這一個(gè)難題。成都市住房委員會(huì)辦公室副主任張宏介紹說，當(dāng)廉租戶條件改善后，可將其轉(zhuǎn)換為公租房，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于租住廉租房的群眾，當(dāng)其不再符合廉租保障條件、但仍符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房條件的，也可允許其將房屋按照經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買。
懲處加碼能否威懾“騙保”
為了加大對(duì)騙取保障房資格者的懲處力度，河北省新出臺(tái)終身禁入制，對(duì)不符合條件的保障性住房申請(qǐng)人，處三萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請(qǐng)；河南省今年注重對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的違規(guī)行為實(shí)行從嚴(yán)從快處理……
對(duì)違規(guī)者懲處力度不斷加碼，顯示出政府維護(hù)保障房公平分配的決心。一些受訪者認(rèn)為，騙取保障房資格的人員違規(guī)成本低，過去一些懲處尚不到位，難有實(shí)效。
北京市一位姓朱的低保戶告訴記者，他周圍一些鄰居明知不夠條件卻申請(qǐng)了保障資格，“他們的心態(tài)就是，混過關(guān)就賺了、不成功也沒損失�！边@類行為，無形中加劇了相關(guān)部門的審核工作量，不僅造成人力浪費(fèi)，更破壞了制度的嚴(yán)肅性。
