2012年，中國經(jīng)濟將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中度過。
所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)結(jié)構(gòu)增長原理，不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生不同的效率，把相同的資源配置在更高效率的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，可以帶來收益的增長。資源投入、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進增長的三大內(nèi)部因素，而資源的有限性、技術(shù)進步的不確定性，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整在促進增長和應(yīng)對外部條件變化時往往成為最重要的突破口。
結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于中長期問題，不是2012一個年份所能解決的，但2012年特有的內(nèi)外環(huán)境，決定了這一年結(jié)構(gòu)調(diào)整必須也必然要比一般年份更有所作為。
上世紀90年代以來，我國順應(yīng)國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的現(xiàn)實，抓住國際分工格局變化的機遇，逐步形成以加工貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟模式，其成就是連續(xù)20多年的高速增長，缺陷是高投入高耗能高污染低效益的“三高一低”，較重依賴外貿(mào)和投資，阻礙了內(nèi)需擴大和技術(shù)進步，資源環(huán)境難以承受，結(jié)構(gòu)固化且慣性強大。中央幾年前提出的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”規(guī)劃綱要中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，正是我們針對這種結(jié)構(gòu)弊端采取的主動調(diào)整。作為落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年頭，2012年的調(diào)整步伐必然加大。
世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，從各國的預(yù)算數(shù)據(jù)看， 2012年全球需求緊縮已成定局，而且緊縮趨勢將長期化、擴大化，關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘和環(huán)保壁壘將越砌越高。我國外貿(mào)增長已經(jīng)進入下降通道，結(jié)構(gòu)調(diào)整由“我想做”變成“不得不做”。從上述兩個角度看，說2012年是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年并不過分。
那么，“調(diào)什么”和“怎么調(diào)”的問題就需要我們認真思考。
對于“調(diào)什么”，眼下可以明確預(yù)見的，一是“低轉(zhuǎn)高”，即減少對能源重化工和一般加工業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的資源配置，政策和資源將向綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜；二是“出轉(zhuǎn)進”，即加大進口規(guī)模，以平衡國際收支和內(nèi)外貿(mào)易，豐富國內(nèi)市場的供給；三是“外轉(zhuǎn)內(nèi)”，即外貿(mào)加工行業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，其資金、技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、營銷渠道都面臨重大調(diào)整。
對于“怎么調(diào)”，主要的決定權(quán)掌握在市場或者說企業(yè)手里，政府所能提供的資源和應(yīng)負的責(zé)任，就是做好市場預(yù)警和制定宏觀政策，同時運用貨幣和財政杠桿進行宏觀調(diào)控。政府是總導(dǎo)演，企業(yè)才是結(jié)構(gòu)調(diào)整舞臺上的主角。我們要避免陷入兩種思維定式：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整要“畢其功于一役”，忽略基礎(chǔ)性工作；二是政府應(yīng)該出手“救市”，不能讓企業(yè)在調(diào)整中破產(chǎn)。其實，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個線性的動態(tài)過程，沒有一塊石一抔土的積累，不可能有高樓萬丈平地起；而指望政府保住所有企業(yè)不被淘汰，那結(jié)構(gòu)調(diào)整就無法進行，扭曲的結(jié)構(gòu)會更加扭曲。
尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，亦不例外。
鏈接：寫在中央經(jīng)濟工作會議前夕之一 穩(wěn)增長：駕馭好投資這匹馬