中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議向來被認(rèn)為是中國過去一年經(jīng)濟(jì)狀況的總結(jié)，也是未來一年宏觀政策的指針，因此具有非常重要的意義。由于目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，市場對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表現(xiàn)尤其關(guān)注。2012年中國經(jīng)濟(jì)走勢的問號(hào)集中在三個(gè)問題上：中國經(jīng)濟(jì)增速是否會(huì)繼續(xù)放緩？明年宏觀政策的著重點(diǎn)在哪里？在歐美經(jīng)濟(jì)弱增長成為常態(tài)的態(tài)勢下，財(cái)政資金將會(huì)更多地投放在哪里？
焦點(diǎn)1
經(jīng)濟(jì)增速如何？
一些官方及權(quán)威專家的表態(tài)，已經(jīng)令2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景輪廓漸現(xiàn)：明年經(jīng)濟(jì)放緩已成定局，市場普遍預(yù)測GDP增速將跌破9%。
“2012年經(jīng)濟(jì)增速還將陷入慣性回落。”昨日，在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行的“國盛證券(微博)2012年投資策略報(bào)告會(huì)”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也坦承中國經(jīng)濟(jì)正在緩慢降速。
巴曙松指出：“2012年可以視為中國經(jīng)濟(jì)從高速成長期轉(zhuǎn)換到中速成長期之年�！蔽覈磥鞧DP和CPI的組合將由“10+2”時(shí)代進(jìn)入“8+4”時(shí)代，即8%左右的GDP增長加上4%左右的CPI增速，而不是以前10%的GDP和2%的CPI增速組合。
“2012年經(jīng)濟(jì)增速將放緩，通脹也將是一個(gè)長期化的過程�！眹⒆C券研究所副所長周明劍也很贊同巴曙松的看法。他預(yù)計(jì)，明年的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該比今年還低。“今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)是9.2%左右，明年可能是8.5%到8.8%之間，整體來講是放緩的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)放緩是一個(gè)長期態(tài)勢�！�
從我國經(jīng)濟(jì)自身來看，周明劍認(rèn)為，這一輪的經(jīng)濟(jì)增長在2007年三季度已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)的高速增長面臨了很多增長瓶頸，必然會(huì)出現(xiàn)向下的調(diào)整。
不僅如此，歐美經(jīng)濟(jì)弱增長將長期化已是市場共識(shí)，作為中國最大貿(mào)易伙伴，勢必將對(duì)中國的出口造成不可小覷的影響。出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，出口增速的減緩勢必造成經(jīng)濟(jì)增速的放緩。
海關(guān)總署近日剛剛公布了前11個(gè)月我國外貿(mào)進(jìn)出口情況。數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值33096.2億美元，比去年同期增長23.6%。貿(mào)易順差1384億美元，收窄18.2%。11月當(dāng)月，我國進(jìn)出口總值為3344億美元，貿(mào)易順差145.2億美元，收窄34.9%。這已是我國出口增速連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)下滑。
“歐洲陷入衰退是共識(shí)，按照歐洲已經(jīng)確定的財(cái)政緊縮計(jì)劃，明年經(jīng)濟(jì)可能會(huì)是零增長，從我國剛公布的PMI指數(shù)來看，目前增長回落主要是內(nèi)部緊縮導(dǎo)致的，出口導(dǎo)致內(nèi)部回落不明顯，所以外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致出口訂單下滑，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的回落�！卑褪锼杀硎�。
歐洲作為我們的最大出口國，歐債危機(jī)導(dǎo)致了我國貿(mào)易順差縮減，今年大概比去年縮減300億，明年在這個(gè)基礎(chǔ)上再縮減500億。
巴曙松認(rèn)為，歐美經(jīng)濟(jì)的弱增長將是長期化的，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響也是多方面的，一個(gè)它直接影響了我們的外需，另外一方面也直接制約了這些政策的趨勢、方向和空間。
焦點(diǎn)2
宏觀政策定位如何？
專家預(yù)計(jì)，未來決策層將把政策的著重點(diǎn)放在“確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行政策微調(diào)。同時(shí)繼續(xù)管理通脹預(yù)期，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房價(jià)回歸合理水平。
巴曙松指出，剛剛下調(diào)的存款準(zhǔn)備金率的政策含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)含義，雖然并不代表全面放松的拐點(diǎn)，但是代表著金融市場流動(dòng)性的拐點(diǎn)。在增長、通脹、結(jié)構(gòu)三者的決策權(quán)衡關(guān)系之中，增長替代了通脹，被賦予更高的政策權(quán)重。周明劍也指出，整個(gè)宏觀政策的基調(diào)將是結(jié)構(gòu)調(diào)整、目標(biāo)轉(zhuǎn)換為保增長。
“2012年的亮點(diǎn)就是財(cái)政政策。”周明劍指出，“明年財(cái)政開支肯定超過今年，明年的財(cái)政政策肯定是積極的”。
巴曙松也表示，今年財(cái)政開支增加超過了一萬億，明年會(huì)更積極，這部分資金構(gòu)成了積極財(cái)政政策的一個(gè)基礎(chǔ)。
“即將召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)圍繞著民生和促進(jìn)消費(fèi)的領(lǐng)域做投資，明年的三駕馬車，出口不作高的期望，真正能夠應(yīng)對(duì)危機(jī)，帶動(dòng)增長，還得靠投資”，巴曙松認(rèn)為，明年的投資將面臨著結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，從基礎(chǔ)設(shè)置之外找投資增長點(diǎn)可行性不大。
明年外需減弱，出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)減弱已經(jīng)是大勢所趨。市場觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，拉動(dòng)內(nèi)需保增長還有很大的操作空間，在財(cái)政政策方面，減稅將成為明年關(guān)注的焦點(diǎn)。巴曙松和周明劍一致認(rèn)為，明年將會(huì)有更大力度的減稅。
巴曙松表示，明年的財(cái)政政策將重點(diǎn)關(guān)注減稅。目前的減稅基本上都是百億級(jí)的，要刺激消費(fèi)，可能還需要更大力度的減稅。
“財(cái)政收入這塊不一定減少，但是要大規(guī)模減稅，減稅并不表示稅收總量的減少，稅基擴(kuò)大了，大家稅率減少了，這是一個(gè)趨勢”。周明劍說。
焦點(diǎn)3
資金投向何處？
在歐美經(jīng)濟(jì)弱增長成為常態(tài)的態(tài)勢下，決策層的資金將會(huì)更多地投放在哪里？諸多專家認(rèn)為，政府不再可能再次大規(guī)模拋出之前4萬億投資的大手筆，財(cái)政支出的流向也將圍繞民生和擴(kuò)大消費(fèi)。
巴曙松表示，明年的財(cái)政支出流向會(huì)圍繞民生和擴(kuò)大消費(fèi)，新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、保障房建設(shè)、教育醫(yī)療領(lǐng)域都有可能成為市場的亮點(diǎn)。
“明年財(cái)政政策的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，明年是經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)帶來的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，所以我們也更看好民生消費(fèi)和節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)。”周明劍也表示，同時(shí)考慮到區(qū)域性因素，更加看好生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保。
巴曙松還特別指出，2012年保障房的投資情況會(huì)比市場預(yù)期要好。他解釋說，因?yàn)橹醒敫胤胶炇鹆宋迥晖瓿?600萬套的保障房計(jì)劃。2012年地方的政策投資的方向，可能也就是保障房，所以今年有一些省市，10月份、11月份開始找地找錢。明年整個(gè)四季度保障房進(jìn)展情況將比今年要好，而且分布也更均勻一些。
