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各地游泳愛好者在太湖中暢游。 |
在加快經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的過程中，無錫市大力推進(jìn)以“政事分開、管辦分離”為核心的文化體制改革，以體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)踐表明，文化新體制激發(fā)出產(chǎn)業(yè)新活力，文化“軟實(shí)力”為經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展提供的“硬支撐”其作用不斷增強(qiáng)，給人以深刻的啟示。
新體制激發(fā)新活力
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度時(shí)，人們對精神文化的需要日益增強(qiáng)。對此，無錫市委市政府敏銳地意識到，原有體制中制約文化發(fā)展的因素必須徹底摒棄，深化改革是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、跨越發(fā)展的必然路徑，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳選擇。
無錫文化體制改革是以循序漸進(jìn)的方式不斷推進(jìn)的。從2005年起，無錫就開始探索“政事分開、管辦分離”改革，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的文化行政管理體制，使政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力不斷提升。
“政事分開”就是推動(dòng)文化行政管理部門由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，文化部門代表政府“管文化”，成立市屬事業(yè)性質(zhì)的文化藝術(shù)管理中心，專司“辦文化”的職能。從2007年起，“管辦分離”改革進(jìn)一步深化，廣播電視部門實(shí)行局臺分開、臺網(wǎng)分開的改革。將文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等部門的行政管理職能合并，組建無錫市文化廣播電視新聞出版局。同時(shí)，推行國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，組建市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，通過“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；2008年，無錫文化體制改革再次向縱深推進(jìn)，實(shí)施“宣傳經(jīng)營兩分離”改革，加快傳統(tǒng)傳媒集團(tuán)向現(xiàn)代傳媒集團(tuán)的轉(zhuǎn)變。
改革的實(shí)效在國際金融危機(jī)中顯現(xiàn)，無錫文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)寒流中一抹耀眼的亮色，它的異軍突起，得益于文化體制改革激發(fā)的新活力。踏著改革的鼓點(diǎn)，無錫歌舞劇院收獲頗豐，舞劇《紅河谷》、《西施》頻獲國家大獎(jiǎng)，2008年和2009年演出收入均超千萬元，2010年繼續(xù)保持著上升勢頭，體制改革顯現(xiàn)出巨大的活力。廣電集團(tuán)的資產(chǎn)由23億元增至32億元，年收入達(dá)9億多元。
新理念打造新平臺
目前，以文化改革為代表的各種改革和創(chuàng)新在無錫以前所未有的速度和力度在推進(jìn)。體制上的更新，職責(zé)上的清晰，帶來了觀念上的變革。文化單位“公益性”與“經(jīng)營性”部分在改革中實(shí)現(xiàn)了分離，梳理新體制，樹立新理念，打造新平臺，使文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位更精確，職責(zé)更清晰。
在體制改革、職責(zé)清晰、任務(wù)明確之后，無錫開始以新理念打造發(fā)展新平臺：建立以國有資本為主導(dǎo)的“投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場化、投資準(zhǔn)入差別化”為特點(diǎn)的新型文化投融資體系。
在實(shí)施過程中，調(diào)整國有資本對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投資范圍，推動(dòng)國有資本投資機(jī)制的轉(zhuǎn)變；探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，加快組建新的投融資平臺；構(gòu)造一批以國有資本為主體的文化投融資運(yùn)營主體，對中小型國有文化企業(yè)進(jìn)行嫁接改造；建立文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺，吸引有實(shí)力的企業(yè)和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。
對老的國有文化單位按照“老人老辦法、新人新機(jī)制”原則，對無錫歌舞劇院、無錫市錫劇院等市屬5個(gè)文藝院團(tuán)實(shí)行“事轉(zhuǎn)企”改制。無錫市演藝集團(tuán)董事長、總經(jīng)理劉仲寶說，整合資源組建了無錫市演藝集團(tuán)有限公司，推動(dòng)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，引入新的機(jī)制，打造自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的文化市場主體，成為長三角地區(qū)一支舉足輕重的文化隊(duì)伍，2010年收入突破3000萬元。同時(shí)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中國民樂博物館、無錫書畫博物館、無錫博物院集成電路體驗(yàn)館、科技館、盲人圖書館及中國絲業(yè)博物館、窯群遺址博物館、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館、無錫大劇院、報(bào)業(yè)大廈等標(biāo)志性重點(diǎn)文化工程陸續(xù)建成開放，各類文化設(shè)施站點(diǎn)近2000個(gè)。
目前，無錫市已有各類文化企業(yè)7000多家，數(shù)量較改革前增加了一倍。其中動(dòng)漫、網(wǎng)游及相關(guān)企業(yè)達(dá)130多家，軟件企業(yè)178家，工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)250家，呈現(xiàn)出多層次、多門類、多種所有制并存的格局，大企業(yè)、大制作也不斷涌現(xiàn)。事實(shí)表明，這些新平臺的搭建，為無錫文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了前提和保障。
新產(chǎn)業(yè)成為新支撐
在推進(jìn)改革過程中，新體制激發(fā)了新活力，新理念打造了新平臺，新市場壯大了新產(chǎn)業(yè)。無錫文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新支撐，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。
無錫廣電集團(tuán)在不斷做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力壯大廣電傳媒在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力。廣電集團(tuán)董事長嚴(yán)克勤說，集團(tuán)創(chuàng)收和資產(chǎn)大幅增長，產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制不斷完善，所經(jīng)營收入達(dá)9億多元，成為無錫深化文化體制改革的新亮點(diǎn)。
無錫還與南京藝術(shù)學(xué)院開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、藝術(shù)創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面9個(gè)項(xiàng)目的合作，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力。以吳文化博覽園、佛教文化博覽園等八大文化博覽園建設(shè)為載體，文化旅游方興未艾。
動(dòng)漫業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，慈文紫光制作的大型動(dòng)畫片《西游記》刷新了國外銷售記錄，全市動(dòng)漫原創(chuàng)能力不斷提升，躍居全國第二；受益于改革的市國有文藝院團(tuán)，精品佳作頻出，取得了不俗的票房業(yè)績，受到市場的追捧和政府的認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年無錫市新創(chuàng)作文藝作品2200余件，創(chuàng)作移植上演各類大型劇目23臺，較好地滿足了人們的文化需求。同時(shí)，群眾文藝活動(dòng)也空前活躍，全年共舉辦“激情周末”廣場文藝演出80場，特色文藝團(tuán)隊(duì)超過了1200支。
借著改革的東風(fēng)，無錫文化產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟，以長三角為核心的新市場不斷開拓，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，文化產(chǎn)業(yè)被列為無錫市重點(diǎn)發(fā)展的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，文化“軟實(shí)力”為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供的“硬支撐”作用不斷增強(qiáng)。
