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專家認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，既是在當(dāng)前不樂觀的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必然選擇，更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的切實(shí)需要。未來(lái)國(guó)家應(yīng)以完善民生保障、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、增加居民收入作為依托，同時(shí)營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，以此提升居民消費(fèi)意愿，釋放“十二五”內(nèi)需市場(chǎng)潛力。
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外需疲軟
擴(kuò)內(nèi)需將擔(dān)當(dāng)提振經(jīng)濟(jì)重任 |
當(dāng)前，美國(guó)主權(quán)信用降級(jí)、歐債危機(jī)等因素增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜。分析指出，盡管目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體發(fā)展情況良好，但未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)出口形勢(shì)仍不容樂觀。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需將成提振經(jīng)濟(jì)的最重要手段。
近幾個(gè)月，我國(guó)出口增速出現(xiàn)明顯下滑，海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月我國(guó)出口增速連續(xù)第四個(gè)月回落，并創(chuàng)下9個(gè)月來(lái)的新低。今年前11個(gè)月，我國(guó)貿(mào)易順差同比收窄18.2%。商務(wù)部11月發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2011年秋季)》中指出，2012年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自日趨復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
預(yù)計(jì)2012年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速可能有所回落。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為，目前歐債危機(jī)影響較大，全球需求收縮，明年經(jīng)濟(jì)將延續(xù)減速增長(zhǎng)趨勢(shì)。外需收縮影響，出口增長(zhǎng)減速，我國(guó)順差規(guī)模也會(huì)縮小。
商務(wù)部研究院研究員李稻葵認(rèn)為，如果有關(guān)國(guó)家債務(wù)危機(jī)繼續(xù)蔓延，則可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的二次衰退。目前影響外貿(mào)增長(zhǎng)的不利因素較多，較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)增速有可能回落至個(gè)位數(shù)甚至更低。這就要求我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快地實(shí)現(xiàn)由投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
較之逐漸疲軟的出口市場(chǎng)，我國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)速度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年3月以來(lái)，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)速度一直保持在17%左右，前11個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.35萬(wàn)億元，與上年度相比仍然保持較高增速。
商務(wù)部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行10月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》；我國(guó)首部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃——國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃已基本定稿正在醞釀出臺(tái)；剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將擴(kuò)大內(nèi)需形容為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，并將其列為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一……
這一系列舉措，顯示出政府已將擴(kuò)大內(nèi)需視為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段與長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。
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保民生、促服務(wù)、提收入：擴(kuò)大內(nèi)需三大“抓手” |
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求”。事實(shí)上，多年來(lái)投資一直擔(dān)當(dāng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，繼續(xù)靠投資高速增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恐難以為繼，挖掘消費(fèi)潛力就成了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。
專家認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和提高中等收入者比重，將成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要抓手。
第一，保障和改善民生，可以解決居民消費(fèi)時(shí)的“后顧之憂”，提高居民的消費(fèi)能力。
在醫(yī)療、教育費(fèi)用居高不下的情況下，居民面對(duì)治病、教育等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的大額支出，往往會(huì)選擇提高儲(chǔ)蓄，而不敢消費(fèi)。民生保障機(jī)制不完善是影響居民消費(fèi)意愿的重要原因。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩提出，只有民生領(lǐng)域投入的規(guī)模和效益提高了，減少了老百姓的社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其對(duì)未來(lái)的安定感，擴(kuò)大消費(fèi)才能具有基礎(chǔ)。
第二，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以有效解決非物質(zhì)消費(fèi)品供給不足問題，完善消費(fèi)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。
居民消費(fèi)主要由商品性消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)兩部分組成。有學(xué)者指出，目前我國(guó)居民消費(fèi)中，商品性消費(fèi)比重偏大，服務(wù)消費(fèi)所占份額較小，消費(fèi)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)仍待調(diào)整。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員劇錦文認(rèn)為，從目前我國(guó)消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，能夠滿足大多數(shù)人需要的物美價(jià)廉的消費(fèi)產(chǎn)品仍然缺乏，而一些涉及旅游、通訊等非物質(zhì)消費(fèi)品供給嚴(yán)重不足。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目的就是為廣大消費(fèi)者提供更多的消費(fèi)品種，豐富消費(fèi)內(nèi)容，這也符合目前我國(guó)收入水平和消費(fèi)水平所達(dá)到的階段。
第三，消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在于居民的收入水平不斷提高，提高中等收入者比重?zé)o疑將有效擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。
一般來(lái)說(shuō)，中等收入者是消費(fèi)主體，但目前我國(guó)中等收入者占總?cè)丝诒戎厝匀黄停壳拔覈?guó)依靠中等收入群體來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需的作用還不明顯。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠表示，收入分配問題是造成我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)需不振的重要原因，很多民眾有消費(fèi)意愿而無(wú)消費(fèi)能力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者比重，表明我國(guó)正力圖跨越中等收入陷阱，改變財(cái)富分配失衡、收入差距過(guò)大的局面。這或?qū)⒊蔀槲覈?guó)未來(lái)30年從“國(guó)富”到“民富”轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。
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