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    政府采購(gòu)素有“陽(yáng)光下的交易”之稱，但伴隨著高價(jià)采購(gòu)、暗箱操作等問題的不時(shí)出現(xiàn)，在不少人的眼中，政府采購(gòu)制度的實(shí)施有陷入困境之虞。作為全國(guó)最早的政府采購(gòu)改革試點(diǎn)地區(qū)之一，深圳在政府采購(gòu)制度改革創(chuàng)新方面的實(shí)踐，也許可以成為探索當(dāng)前難題破解之道的一個(gè)有效樣本。
　　深圳市在招投標(biāo)中實(shí)行了“評(píng)定分離”制度。據(jù)介紹，在深圳市政府采購(gòu)中心，評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行全封閉、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，進(jìn)出人員需憑借專門密鑰驗(yàn)證身份。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)當(dāng)日從庫(kù)中隨機(jī)抽選，獨(dú)立打分。
　　“全市將試行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離的制度，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只負(fù)責(zé)在投標(biāo)供應(yīng)商中推薦3家以上的中標(biāo)候選人，之后通過采購(gòu)單位自定、抽簽決定或再次競(jìng)價(jià)價(jià)低者中標(biāo)的方式確定中標(biāo)人。”深圳市政府采購(gòu)中心主任葉劍明說，這種做法有助改變?cè)u(píng)標(biāo)專家權(quán)力過大而又難以追究責(zé)任的狀況，有利于提升采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)滿意度，提高采購(gòu)效率。
　　除“評(píng)定分離”外，2009年下半年起，深圳市開始推行“預(yù)選供應(yīng)商”制度。具體做法是：對(duì)一些采購(gòu)次數(shù)頻繁、采購(gòu)預(yù)算為200萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)預(yù)先選定一批資質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好、信譽(yù)高、納稅多的企業(yè)納入專庫(kù)管理。主要定標(biāo)方式為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，即在確定最高限價(jià)后，供應(yīng)商可在網(wǎng)上連續(xù)往下競(jìng)價(jià)，價(jià)低者得，同價(jià)從先。
　　商場(chǎng)供貨模式是深圳政府采購(gòu)制度上的另一創(chuàng)新。2009年，深圳市寶安區(qū)政府采購(gòu)中心進(jìn)行了商場(chǎng)供貨模式試點(diǎn)，對(duì)電腦、打印機(jī)、空調(diào)等通用類產(chǎn)品，通過公開招標(biāo)確定了4家供貨商場(chǎng)，商定了政府采購(gòu)的優(yōu)惠比率。在區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上建立虛擬商場(chǎng)，物品與商場(chǎng)門店實(shí)物一致。采購(gòu)單位可通過虛擬商場(chǎng)選購(gòu)所需物品，每月結(jié)算一次，貨款由國(guó)庫(kù)集中支付。
　　深圳市政府采購(gòu)中心合同部副部長(zhǎng)高峰表示，以往采購(gòu)時(shí)，一些廠家為牟取高額利潤(rùn)，對(duì)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購(gòu)產(chǎn)品，往往為政府部門提供特配機(jī)型，價(jià)格較高，而且與市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品沒有可比性。商場(chǎng)供貨模式使采購(gòu)價(jià)格可比，體現(xiàn)了公開透明，同時(shí)也增加了政府部門的采購(gòu)選擇渠道，并可防止虛開發(fā)票等違規(guī)行為的發(fā)生。
　　不僅如此，深圳還推行了市區(qū)聯(lián)動(dòng)改革：對(duì)市區(qū)的部分項(xiàng)目實(shí)行了統(tǒng)一采購(gòu)，共享項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果、專家?guī)旌凸��?yīng)商庫(kù)等信息資源，市區(qū)聯(lián)動(dòng)形成合力，擦亮了深圳政府采購(gòu)品牌。
　　此外，“為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，我市實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全過程操作、管理和監(jiān)控的電子化管理，確保政府采購(gòu)的公開、公平、公正、透明�！比~劍明介紹說。