海洋局整治圍填海亂象首提“超一罰五”
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新政波及石化、碼頭等行業(yè)
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2011-12-28 作者:記者 梁嘉琳 實習(xí)記者 王皓然/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,國家海洋局局長劉賜貴日前在全國海洋工作會議上表示,明年將嚴(yán)禁超計劃指標(biāo)審批圍填海項目,對超額使用指標(biāo)的地區(qū)按照“超一罰五”的規(guī)定核減下一年度指標(biāo)。多位接受記者采訪的專家預(yù)計,區(qū)域用海門檻將在“十二五”期間持續(xù)提高。 國家海洋局相關(guān)人士27日向記者透露,這是海洋局首次提出“超一罰五”,“比如某省今年按計劃有1000公頃圍填海指標(biāo),但年底如果超了1公頃,明年圍填海計劃就要扣5公頃指標(biāo)!涣P五’可以逐年累積,一直扣下去! 中國工程院院士、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心名譽主任丁德文接受記者采訪時表示,隨著區(qū)域用海門檻提高,碼頭、石化等填海項目將受到較大影響。中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副院長王琪向記者表示,圍填海一直存在很多問題,從今年年初開始更是從北往南出現(xiàn)了一波“用海高潮”,此時出臺“超一罰五”的規(guī)定,將對用海行為起到規(guī)范作用。同時,也將對港口、跨海大橋、跨海隧道甚至石化、房地產(chǎn)、旅游等項目開發(fā)造成一定程度的制約。 致公黨中央此前發(fā)布調(diào)研報告稱:“海洋環(huán)境形勢嚴(yán)峻,特別是填海用地對環(huán)境造成的影響不容忽視!币哉憬槔,據(jù)2010年監(jiān)測結(jié)果,該省4.75萬平方公里近岸海域中一半以上為劣四類海水,這些嚴(yán)重污染區(qū)域主要集中在杭州灣、浙江的舟山群島和樂清灣等海域。 對于區(qū)域圍填海亂象的動因,國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)研究所研究員王建國接受記者采訪時表示,目前地方上“圍而不填”、“填而不建”的情況特別普遍,只是為了應(yīng)付上級的土地增減掛鉤指標(biāo),或者為招商引資儲備土地。 在區(qū)域用海的產(chǎn)業(yè)新政方面,國家海洋局局長劉賜貴還指出,要繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域用海管理,規(guī)范區(qū)域成片開發(fā)用海活動,實行“控制規(guī)模、嚴(yán)格審查、加強(qiáng)監(jiān)管”三項措施,全面推進(jìn)海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測,嚴(yán)格控制區(qū)域用海規(guī)劃范圍外的圍填;顒。加強(qiáng)對重大項目用海的審查,著重規(guī)范新項目用海預(yù)審,嚴(yán)格禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策、不滿足用海管理要求的項目在海上布局。 丁德文對此表示,由于海洋具有流動性、聯(lián)動性、疊加性,即便一個海區(qū)(如渤海海區(qū))內(nèi)的所有省份(如環(huán)渤海三省一市)的項目環(huán)評都合格,但整個海區(qū)的規(guī)劃環(huán)評仍可能不合格。 王建國舉例說,長三角某地港區(qū)建了8個吞吐量在1000萬噸的集裝箱泊位,不到200米的另一個港區(qū)又建了6個同吞吐量的集裝箱泊位!案鶕(jù)環(huán)渤海某省規(guī)劃,未來10年要填海500平方公里,另一個省也跟著提出未來10年要填海800平方公里! 劉賜貴在全國海洋工作會議上說:“當(dāng)前和未來一段時間,對海域空間資源的剛性需求會持續(xù)上升,海域、海島、海岸線等空間資源的稀缺性逐步顯現(xiàn),行業(yè)用海矛盾將日益突出!
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