近年來(lái)國(guó)外種業(yè)巨頭紛紛進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，本土種業(yè)發(fā)展中自主創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，供種保障水平偏低，監(jiān)管能力較弱等問(wèn)題逐漸凸顯。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，吉林省種業(yè)經(jīng)歷了從農(nóng)民自留自用、專營(yíng)統(tǒng)供到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷程，發(fā)展能力和綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，下一步亟待構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新格局，以突破國(guó)外品種的合圍樹(shù)立起民族種業(yè)的大旗。
國(guó)外加快種業(yè)滲透步伐 本土種業(yè)“邊打邊退”
我國(guó)在世界上已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大種子市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)５００多億元。國(guó)外種子公司進(jìn)軍我國(guó)大田作物種業(yè)速度明顯加快，擠壓了國(guó)內(nèi)種子企業(yè)生存空間，加緊在我國(guó)進(jìn)行研發(fā)布局，對(duì)我國(guó)的種質(zhì)資源和種業(yè)安全構(gòu)成威脅。目前我國(guó)年進(jìn)口大豆已達(dá)３０００萬(wàn)噸，國(guó)家對(duì)大豆及食用油市場(chǎng)的調(diào)控能力也已下降到不足４０％。
吉林省種子管理總站站長(zhǎng)丁萬(wàn)志介紹說(shuō)，近年來(lái)，以美國(guó)先鋒公司“先玉３３５”為代表的國(guó)外品種以迅猛的速度搶占、壟斷東北玉米種子市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)種業(yè)安全威脅很大。與世界種業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)集中度明顯不足。全國(guó)８７００多家種業(yè)企業(yè)總體看“多、小、散”，有一定規(guī)模和自主創(chuàng)新能力的不超過(guò)１００家，整體實(shí)力十分薄弱。他說(shuō)：“世界前１０強(qiáng)的種子企業(yè)在世界種子貿(mào)易額中所占份額達(dá)到３５％，而我國(guó)前１０強(qiáng)種業(yè)企業(yè)同期只占全球種子市場(chǎng)銷售額的０．８％�！�
“種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著很大差距�！奔质「笔￠L(zhǎng)王守臣說(shuō)，當(dāng)前種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是跨國(guó)種業(yè)的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，本土種業(yè)基本上處于“技不如人、邊打邊退”的劣勢(shì)地位。首先是自主創(chuàng)新滯后，科研體制機(jī)制還沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，基礎(chǔ)研究薄弱，投入不足，資源分散，育種方法、技術(shù)和模式落后，缺乏原始創(chuàng)新，追求短平快，低水平重復(fù)、同質(zhì)化嚴(yán)重。實(shí)驗(yàn)室里課題多、但技術(shù)理論的創(chuàng)新少，刊物上的論文多、但促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的應(yīng)用少，試驗(yàn)地里的成果多，但實(shí)際生產(chǎn)轉(zhuǎn)化少。
與國(guó)外品種相比，本土種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。吉林省現(xiàn)有各類種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多達(dá)５０００多個(gè)，注冊(cè)資本３０００萬(wàn)元以上的只有１２個(gè)，真正具有“育繁推一體化”能力的比重很小，領(lǐng)軍企業(yè)和拔尖人才更是寥寥無(wú)幾。玉米種子，本省的自育品種占有率不到３０％，國(guó)外的已超過(guò)４０％，高端蔬菜、葵花、花卉等種子大都被國(guó)外品種所占領(lǐng)。
國(guó)杜邦先鋒、孟山都、瑞士先正達(dá)三大種業(yè)巨頭控制著全球６５％的玉米種子市場(chǎng)和５０％以上的大豆種子市場(chǎng)。以先鋒公司為代表的跨國(guó)種業(yè)，僅用４年就占據(jù)了吉林省玉米種子市場(chǎng)較大份額，自育品種的主導(dǎo)地位逐步動(dòng)搖。王守臣說(shuō)：“一些中小企業(yè)紛紛放棄育種研發(fā)，轉(zhuǎn)而為外資代理，或采用‘套牌’經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)面積逐年萎縮�！�
吉林省一些玉米制種企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前全國(guó)所有玉米制種企業(yè)加起來(lái)都抵不上一個(gè)先鋒公司，更別說(shuō)別的外國(guó)企業(yè)再進(jìn)入中國(guó)參與競(jìng)爭(zhēng)了。在我國(guó)的玉米制種企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都與國(guó)外的品種分不開(kāi)的，如果國(guó)外企業(yè)強(qiáng)調(diào)玉米品種的基因保護(hù)的話，幾乎所有的玉米制種企業(yè)都要受到影響。
吉林省種業(yè)發(fā)展成效顯著 基礎(chǔ)良好應(yīng)立足自主“突圍”
吉林是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)大省，建國(guó)６０多年來(lái)隨著優(yōu)良品種的不斷成功培育和推廣應(yīng)用，糧食單產(chǎn)不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，總產(chǎn)連續(xù)躍上１００億公斤、２００億公斤臺(tái)階，今年有望突破３００億公斤歷史新高，糧食人均占有量、商品率、調(diào)出量和玉米出口量連續(xù)多年位居全國(guó)前列。
多年來(lái)農(nóng)作物種業(yè)不斷發(fā)展，首先表現(xiàn)在品種選育水平的不斷提升。王守臣介紹說(shuō)，上世紀(jì)６０年代選育出玉米雙交種，７０年代選育出玉米單交種，８０年代選育出大批高產(chǎn)玉米品種，９０年代玉米優(yōu)質(zhì)專用品種更新步伐加快，跨入新世紀(jì)耐密高產(chǎn)型玉米品種占據(jù)了主導(dǎo)地位，具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的雜交大豆和超級(jí)水稻品種相繼問(wèn)世，超級(jí)稻得到大面積推廣。品種更新年限由過(guò)去的８－１０年縮短為３－５年，主要農(nóng)作物品種普遍更新了６－７次，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到４３％。
“多年來(lái)，種業(yè)的供種保障能力穩(wěn)步提高�！蓖跏爻颊f(shuō)，建設(shè)了一批有較強(qiáng)生產(chǎn)加工能力的種子生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工能力超過(guò)１億公斤，主要農(nóng)作物商品種子供應(yīng)率由上世紀(jì)８０年代的４０％提高到現(xiàn)在的９０％，玉米商品種子供應(yīng)率達(dá)到１００％，全部實(shí)現(xiàn)精選、包裝和標(biāo)牌銷售。建立了省級(jí)種子儲(chǔ)備制度，提高了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任于文波介紹說(shuō)，多年來(lái)吉林省種子企業(yè)也得到加快發(fā)展。種子體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，１９９５年實(shí)現(xiàn)種子管理與經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”，２００７年實(shí)現(xiàn)政企“兩脫鉤”。目前，種子企業(yè)發(fā)展明顯加快，注冊(cè)資本５００萬(wàn)元以上的達(dá)到１３０多個(gè)，３０００萬(wàn)元以上的１２個(gè)，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的３個(gè)，進(jìn)入全國(guó)５０強(qiáng)、被評(píng)為全國(guó)骨干企業(yè)的２個(gè)，種子企業(yè)資產(chǎn)總值達(dá)到２１億元，年銷售額達(dá)到２０多億元。
“種業(yè)監(jiān)管體系逐步健全，對(duì)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)�！庇谖牟ㄕf(shuō)，吉林省建立了省市縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，初步形成了種子質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。玉米品種由農(nóng)家自留種到大面積推廣耐密高產(chǎn)型品種，單產(chǎn)提高了３倍以上；水稻品種由自留種到超級(jí)水稻選育成功并大面積推廣，單產(chǎn)提高了２倍以上。
專家認(rèn)為，吉林省多年來(lái)種業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，在當(dāng)前國(guó)外品種“合圍”態(tài)勢(shì)下，應(yīng)該加大對(duì)吉林省種業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持，越是國(guó)外品種布局明顯的地區(qū)，越是應(yīng)該立足自主突圍。吉林省一些玉米制種企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前全國(guó)所有玉米制種企業(yè)加起來(lái)都抵不上一個(gè)先鋒公司，更別說(shuō)別的外國(guó)企業(yè)再進(jìn)入中國(guó)參與競(jìng)爭(zhēng)了。在我國(guó)的玉米制種企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都與國(guó)外的品種分不開(kāi)的，如果國(guó)外企業(yè)強(qiáng)調(diào)玉米品種的基因保護(hù)的話，幾乎所有的玉米制種企業(yè)都要受到影響。當(dāng)前國(guó)外制種企業(yè)不斷提高種子價(jià)格，意在打擊國(guó)內(nèi)玉米制種企業(yè)，如果國(guó)家不采取措施的話，國(guó)內(nèi)玉米制種業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。
加速構(gòu)建“育繁推一體化”種業(yè)發(fā)展新格局
我國(guó)由于體制原因，品種選育與開(kāi)發(fā)推廣分別在科研院校與企業(yè)兩個(gè)獨(dú)立體系內(nèi)運(yùn)行，全國(guó)８８％農(nóng)作物雜交種由科研院校選育，企業(yè)僅占１２％。專家認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)作物育種總體技術(shù)落后，上下游配合緊密度不足，未形成科技創(chuàng)新合力，建議充分借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新－品種創(chuàng)新－產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接，加速“育繁推一體化”進(jìn)程。
吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)岳德榮建議，首先應(yīng)創(chuàng)新育種機(jī)制。創(chuàng)新育種科研體系，引導(dǎo)科研院校逐步退出商業(yè)化育種，建立基礎(chǔ)性、公益性研究以科研院校為主體，商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制；創(chuàng)新科研成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科研成果評(píng)價(jià)與生產(chǎn)實(shí)際掛鉤。建立科研成果交易平臺(tái)和利益分配機(jī)制，加快科研成果向生產(chǎn)實(shí)際轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性；創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制，保障科研經(jīng)費(fèi)投入，為拔尖人才提供良好的科研環(huán)境。
“種業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要有優(yōu)良品種做支撐�！痹赖聵s建議說(shuō)，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大投入，聯(lián)合攻關(guān)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前玉米種業(yè)發(fā)展的不利形勢(shì)和被動(dòng)局面；加快超級(jí)稻選育步伐，提升產(chǎn)量，改善品質(zhì)，在雜交粳稻選育上進(jìn)行探索，鞏固吉林省在粳稻育種上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額。
吉林省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉笑然建議，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。根據(jù)自然條件和作物區(qū)域布局，依托大型種子企業(yè)，建立種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基地保護(hù)區(qū)。通過(guò)各類項(xiàng)目扶持，鼓勵(lì)種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期租賃或與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式，建立一批穩(wěn)定的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地，提高良種綜合生產(chǎn)能力。
專家認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看國(guó)內(nèi)種業(yè)開(kāi)放度日益擴(kuò)大是發(fā)展趨勢(shì)，而我國(guó)民族種業(yè)還不具備與外國(guó)公司在同一起跑線競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，先玉３３５現(xiàn)象的出現(xiàn)給國(guó)內(nèi)混亂無(wú)序的民族種業(yè)當(dāng)頭棒喝，有關(guān)部門一方面應(yīng)密切關(guān)注外國(guó)品種發(fā)展勢(shì)頭，從制度層面為外國(guó)品種的擴(kuò)張?jiān)O(shè)置阻力，另一方面盡快反省國(guó)內(nèi)民族種業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，理順體制機(jī)制，形成良性、優(yōu)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扶持一批有實(shí)力的大型龍頭企業(yè)，樹(shù)立民族種業(yè)自己的品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
專家認(rèn)為，加快本土種業(yè)發(fā)展，必須發(fā)展壯大現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，保持對(duì)種業(yè)的控制力和影響力。建議擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”骨干種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，加大對(duì)吉農(nóng)高新、吉東種業(yè)等大型骨干種子企業(yè)的扶持力度，支持引進(jìn)先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和人才，促進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，積極引導(dǎo)社會(huì)資金特別是大型工商企業(yè)進(jìn)入種業(yè)，支持大型種子企業(yè)整合資源，優(yōu)化配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。
