經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：去年百姓飽受物價(jià)上漲之苦，其中食品類價(jià)格上漲是主要推手，您認(rèn)為應(yīng)如何看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲？
李周：在勞動(dòng)者收入快速提高，資源、能源價(jià)格和資本市場(chǎng)改革提速的階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是很難規(guī)避的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和減少過(guò)度消費(fèi)，而且居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的容忍度也在提高，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的控制一定要適度。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：2012年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將嚴(yán)重影響我國(guó)外需市場(chǎng)，您認(rèn)為外需減弱會(huì)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生哪些影響？
李周：2011年，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上升，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加、工資增長(zhǎng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大的共同作用下，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10%以上，收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)增幅高于東部地區(qū)，城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距縮小的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)。
2012年，外需的減弱會(huì)對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。但中國(guó)仍處在深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的基本面并沒(méi)有發(fā)生變化。只要繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)形勢(shì)總體不會(huì)變差，工資會(huì)繼續(xù)提高，農(nóng)民收入增幅能達(dá)到7.5%以上。當(dāng)然，短期的就業(yè)不足是難以避免的。
與東部相比，西部、中部地區(qū)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)更大一些，工資差距也會(huì)進(jìn)一步縮小，但滿足農(nóng)民工能力提升需求的條件不如東部，因此，農(nóng)村的年輕人向東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。對(duì)此，不宜只關(guān)注短期的收入需求，而忽視長(zhǎng)期的能力提升需求。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：我國(guó)的城鎮(zhèn)化率還不到50%，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，您認(rèn)為完成人口城鎮(zhèn)化任務(wù)需要在哪些制度政策層面做出安排？
李周：依靠現(xiàn)有城市是不可能完成人口城鎮(zhèn)化任務(wù)的，必須引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
改革初期，政策賦予農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的自主權(quán)，很快就解決了農(nóng)產(chǎn)品短缺問(wèn)題；上世紀(jì)80年代中期，政策賦予農(nóng)民在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的權(quán)利，很快就創(chuàng)造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)占據(jù)工業(yè)半壁江山的奇跡；上世紀(jì)80年代以后賦予農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的權(quán)利，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)成為中國(guó)工人的主力軍。
下一步要從政策上賦予農(nóng)民經(jīng)營(yíng)城市的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)由分享城市化的利益到推進(jìn)城市化的動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。要在實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度的前提下，允許農(nóng)民用節(jié)省的農(nóng)村建設(shè)土地發(fā)展城市。農(nóng)民用于城市建設(shè)的土地應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您剛才全面回答了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民工就業(yè)和城鎮(zhèn)化問(wèn)題的看法，還有一個(gè)問(wèn)題想聽聽您的見解：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，長(zhǎng)期以來(lái)，水利建設(shè)存在投入強(qiáng)度明顯不夠、建設(shè)進(jìn)度明顯滯后、保障水平明顯偏低等問(wèn)題，能否趁這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)機(jī)補(bǔ)上這一課？
李周：我國(guó)農(nóng)田水利總體上看面臨“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴(yán)峻局面。這種局面近年有所好轉(zhuǎn)，但從根本上改變還需要花大力氣，特別是在制度上要有新突破。
去年全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資2163億元，比上年增長(zhǎng)43.8%；累計(jì)投工投勞34.1億個(gè)工日，增長(zhǎng)12.7%。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣達(dá)到1250個(gè)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)田水利工程設(shè)施配套率和完好率都有所提高。以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高了灌溉保證率和灌溉用水利用率，這是灌溉面積不斷增加而灌溉用水沒(méi)有增加的重要原因。今年全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃投資2584億元、投入工日35.9億個(gè)、完成土石方量98億立方米。公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到進(jìn)一步落實(shí)，小型農(nóng)田水利工程管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整使一部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩閑置問(wèn)題短期內(nèi)會(huì)比較突出。除了想辦法安排各種就業(yè)門路外，可以趁此機(jī)會(huì)動(dòng)員力量興修水利，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，改善靠天吃飯的糧食生產(chǎn)狀況。
原先農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)工和積累工制度是自上而下、要農(nóng)民做的強(qiáng)制性制度安排，現(xiàn)在需要用一事一議制度這樣自下而上、由農(nóng)民決定做的制度安排來(lái)替代。目前一事一議制度難以實(shí)施有兩個(gè)原因：一是不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)制度變遷的重要性；二是村干部找政府要資金要比用一事一議制度籌集資金容易得多。這兩個(gè)問(wèn)題不解決，一事一議制度是難以推廣開的。