2月9日，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》，對(duì)銀行業(yè)系統(tǒng)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)要求4月1日起各銀行對(duì)于服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。
有銀行行長(zhǎng)直言，“有時(shí)候利潤(rùn)太高了，都不好意思公布。”有學(xué)者披露，“我們都說煙草是最暴利的，石油勘探開采也很暴利，而現(xiàn)在銀行業(yè)比這兩個(gè)行業(yè)利潤(rùn)還要高�！便y行利潤(rùn)為何如此之高？與花樣繁多的手續(xù)費(fèi)息息相關(guān)。比如，12家上市銀行公布的2011年上半年業(yè)績(jī)顯示，半年共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4244.47億元，其中手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入就有2057.43億元，占到了凈利潤(rùn)的半壁江山。
平心而論，銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，向用戶提供服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)并無不可，但應(yīng)該收得明明白白，起碼應(yīng)該滿足用戶的知情權(quán)，但在某些時(shí)候，用戶根本就不知道銀行提供了什么樣的服務(wù)，甚至也不知道什么時(shí)候被收費(fèi)了，只知道卡上或存折上的錢被銀行莫名其妙地扣除。至于一項(xiàng)服務(wù)該收取多少，用戶更無知情權(quán)和博弈權(quán)。
銀行亂收費(fèi)、不明不白地收取，侵犯了用戶的合法權(quán)益，甚至涉嫌“勒索”，早已備受詬病，從普通公民到人大代表，從律師到媒體，紛紛質(zhì)疑。在這種情況下，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，整頓銀行系統(tǒng)不規(guī)范行為，并要求銀行收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，顯然是對(duì)民意的正面回應(yīng)，具有積極意義。
但是，僅僅明碼標(biāo)價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公眾不僅需要知道服務(wù)收費(fèi)要明明明白，更需要知道該收費(fèi)合不合理。根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度。銀行收費(fèi)雖不屬于嚴(yán)格意義上的公用事業(yè)價(jià)格，但這些收費(fèi)，顯然與群眾切身利益息息相關(guān)，理當(dāng)聽證，但多年來銀行想收就收，想收多少就收多少，完全罔顧程序正義和民眾感受。
規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，還應(yīng)該清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000多種，數(shù)年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟增長(zhǎng)了10倍之多，令人瞠目結(jié)舌，這些收費(fèi)有多少不合理，亟須來一場(chǎng)大盤點(diǎn)，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目一定要毫不手軟地清除。
此外，還需要提防銀行收費(fèi)越減越多。按照銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委要求，從去年7月1日起各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。然而，人們發(fā)現(xiàn)，舊的收費(fèi)項(xiàng)目還沒取消，部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目卻又出新招，小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等層出不窮。如此做法，只能讓用戶憤慨卻無奈。
遏制銀行亂收費(fèi)，不能寄希望于銀行良心發(fā)現(xiàn)、道德自律，也不能一味期待行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管，因?yàn)槔献庸軆鹤硬粫?huì)痛下辣手，所以必須從重建制度和制度改革入手：一方面，制定《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，或者由全國(guó)人大制定《銀行收費(fèi)法》，明確銀行亂收費(fèi)將承擔(dān)法律代價(jià)，另一方面進(jìn)行金融改革，推進(jìn)銀行業(yè)更充分競(jìng)爭(zhēng)，打破銀行靠收取手續(xù)費(fèi)和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。