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2月2日，清理整頓各類交易場(chǎng)所工作會(huì)議暨部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求，各地要進(jìn)一步摸清情況，制訂切實(shí)有效的工作方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送；明確地方主體地位，盡快啟動(dòng)方案實(shí)施，確保在6月30日前完成各項(xiàng)工作等。
此前，央行等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黃金交易所或從事黃金交易平臺(tái)管理的通知》，明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機(jī)構(gòu)或個(gè)人均不得設(shè)立黃金交易所(交易中心)，也不得在其他交易場(chǎng)所(交易中心)內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺(tái)。去年11月份，《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”)提出，從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立，由此掀起了全國(guó)交易所的整頓風(fēng)潮。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年10月，全國(guó)各地各類交易所總數(shù)已超過300家。由于缺乏規(guī)范管理，一些交易場(chǎng)所在運(yùn)行中存在隨意制訂或修改交易規(guī)則、收取高額手續(xù)費(fèi)、操縱市場(chǎng)等問題，蘊(yùn)含較大金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
有專家認(rèn)為，地方利益的糾葛恐將成為此次整頓的最大障礙。地方政府熱衷于建設(shè)市場(chǎng)，是因?yàn)榻灰姿脑O(shè)立可以形成聚集效應(yīng)，不僅能吸引巨大的資金流，而且如果交易所做大，對(duì)相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等行業(yè)都有益。有時(shí)候，地方政府還以國(guó)有投資公司的形式成為交易所的股東。
正因此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在6月30日大限來臨之前，清理整頓交易所的工作顯得“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至天津貴金屬交易所獲批被指“頂風(fēng)轉(zhuǎn)正”。清理整頓成為一場(chǎng)“利”與“法”的博弈。本報(bào)派出記者，兵分四路，調(diào)查華東、華北、華南及西部的交易所清理整頓情況，從今天開始，本報(bào)陸續(xù)推出調(diào)查綜述和個(gè)案報(bào)道。
驟雨來襲聲聲急
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連日對(duì)上海、浙江、江蘇、湖北、廣東、江西、湖南、福建、海南等地的交易所和負(fù)責(zé)交易所整頓的各地金融辦采訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省市對(duì)交易所整頓都處于信息摸底階段，究竟哪些需要關(guān)閉，仍無明確信息。
記者的采訪表明，目前交易所整頓的最大阻力或來自地方政府，各地重要的交易所后面或多或少都有地方政府的影子。此前，副總理王岐山在地方金融工作座談會(huì)上稱，要堅(jiān)持“誰的孩子誰抱”的原則，明確責(zé)任，確保金融安全和地方穩(wěn)定。
“可是，誰愿意清洗"自己的孩子"呢？”
【華北】數(shù)十家交易所停業(yè)整頓
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?張國(guó)棟 趙春燕 發(fā)自北京
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在北方市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清理整頓的背后，是投資者、地方政府、監(jiān)管部門等各方利益的博弈。地方政府該如何介入此次全國(guó)范圍內(nèi)的整頓？
利益博弈
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，清理整頓的背后，是投資者、地方政府、監(jiān)管部門等各方的博弈。“中央出的這個(gè)"文"，對(duì)地方政府來說并不是一個(gè)利好的信息，因?yàn)橄裎慕凰竺媸怯械胤秸馁Y金在里面的，所以我們看到很多交易所沒有明確表態(tài)�！鼻蹇蒲芯恐行姆治鰩煆�?zhí)m表示。
北京黃金交易中心總經(jīng)理孫志明認(rèn)為，整頓非常必要，“肯定要牽扯到一些利益關(guān)系，能不能徹底地推下去，我在這方面有些擔(dān)心�！�
張?zhí)m表示，此次整頓若真要有成果，“還需要繼續(xù)往下推進(jìn)，看看監(jiān)管層怎么把綱領(lǐng)性的東西實(shí)施到具體的操作上去，可能還需等待細(xì)則�！�
誰會(huì)倒下？
北大縱橫資深專家楊愿成在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，目前，三類交易所最受關(guān)注貴金屬交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)產(chǎn)品等其他大宗商品交易所，“份額化交易主體被封殺是另一打擊重點(diǎn)，包括藝術(shù)品份額化市場(chǎng)和商品份額化市場(chǎng)”。
根據(jù)記者掌握的情況，目前，國(guó)內(nèi)一些省級(jí)人民政府成立了清理整頓交易場(chǎng)所的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各地進(jìn)展不一。
2月8日，天津市金融辦公室工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在按照證監(jiān)會(huì)的要求，正在落實(shí)有關(guān)工作。”但對(duì)于天津市內(nèi)有多少家交易所，整頓的最新進(jìn)展，整頓方案是否下發(fā)等情況，該工作人員表示不便透露。
據(jù)記者多方調(diào)查了解，目前，天津保稅區(qū)大宗商品交易市場(chǎng)、山東日月明電子交易市場(chǎng)、黑龍江北大荒糧食交易市場(chǎng)、神府大宗商品電子商務(wù)中心、富百?gòu)?qiáng)稀貴品交易中心(燕窩電子交易)、金鄉(xiāng)大蒜國(guó)際交易所有限公司等數(shù)十家交易所已經(jīng)停業(yè)整頓或停止中遠(yuǎn)期電子交易業(yè)務(wù)，而尚未停止交易的中小交易所，基本沒有業(yè)務(wù)量。
【華東】摸底正在進(jìn)行 有人迷茫有人泰然
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?裴文斐 徐杰 查道坤 劉曉杰發(fā)自上海、浙江、江蘇、湖北
上海：有階段性成果后再公布
在談及清理整頓滬上各類交易所的情況時(shí)，一名不愿透露姓名的上海金融辦人士對(duì)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，暫時(shí)不便接受采訪，但該人士同時(shí)表示，“在取得階段性成果后，我們會(huì)對(duì)外公布”。
此前，坊間流傳著一份在清理整頓之列的交易所名單，也有業(yè)內(nèi)人士表示，并未有官方途徑的正式名單流出。近日，記者走訪了部分在滬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的交易所，發(fā)現(xiàn)在上海黃金交易所之外的一些內(nèi)盤黃金交易平臺(tái)已暫停了黃金交易，而上海紅酒交易所聲稱“并未受影響”。
浙江：摸清58家交易場(chǎng)所
“目前已調(diào)查摸清的共有58家交易場(chǎng)所，從目前所掌握的情況來看，比較規(guī)范。”對(duì)于此次清理整頓各類交易場(chǎng)所，浙江省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，名單已于去年底上報(bào)。
該負(fù)責(zé)人透露，浙江省清理整頓各類交易場(chǎng)所工作將分5個(gè)階段進(jìn)行，分別為調(diào)查摸底、動(dòng)員部署、自查整改、整頓規(guī)范、完善提高，確保在9月底前全部完成，其中前四階段的清理整頓工作將在6月30日前完成。
上述負(fù)責(zé)人透露，浙江省目前正在草擬一份要求嚴(yán)格審批以及引導(dǎo)交易場(chǎng)所規(guī)范發(fā)展的文件，“規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)”。
盡管清理整頓交易所的大幕已經(jīng)開啟，很多交易場(chǎng)所尚未接到具體的整頓通知�！澳壳斑�沒有接到具體通知，但一直向相關(guān)部門溝通�！眳R聯(lián)貴金屬制品交易市場(chǎng)、浙江匯聯(lián)金銀制品交易市場(chǎng)股份有限公司董事長(zhǎng)尉國(guó)君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
“此前發(fā)展態(tài)勢(shì)很好的一些交易所去年投入了大量的人力物力財(cái)力，國(guó)務(wù)院文件下發(fā)后，如迎頭被潑了雨水，現(xiàn)在進(jìn)退為難，非常迷茫。”浙江省某交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人向記者如是描述。
江蘇：部分交易所未受影響
江蘇省金融辦資本市場(chǎng)部一名任姓科長(zhǎng)在接受
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，“我們已經(jīng)接到國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓交易所的通知，目前整頓方案已經(jīng)提交給省政府，經(jīng)省政府批示后上交國(guó)務(wù)院，待國(guó)務(wù)院審批后，我們就組織清理整頓工作小組展開整頓清理工作。”
“各地市的清理整頓交易所的工作，交由各地市金融辦負(fù)責(zé)，省清理整頓小組將對(duì)各市清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查�！比慰崎L(zhǎng)說。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了江蘇省各家交易所，部分交易所負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)了解到關(guān)于清理整頓交易所的公告，但還未對(duì)交易所工作產(chǎn)生影響�！耙�?yàn)槲覀兊慕灰追秶际前凑諊?guó)家規(guī)定執(zhí)行的，所以對(duì)我們交易所沒有任何影響�！蹦暇┊a(chǎn)權(quán)交易中心的一名工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
湖北：運(yùn)轉(zhuǎn)安穩(wěn) 將開會(huì)定調(diào)
在這場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的整頓風(fēng)暴山雨欲來之際，金融業(yè)發(fā)展素來穩(wěn)健的湖北顯得較為泰然。
2月6日，武漢迎來了“倒春寒”。和往常一樣，位于武漢魯巷東南角資本大廈5樓的光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱光谷聯(lián)交所)人來人往，交易大廳里碩大的電子顯示屏上各種項(xiàng)目信息不斷地翻滾更新。
“我們交易所一切運(yùn)行正常”，光谷聯(lián)交所一名不愿具名的高層對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，農(nóng)歷龍年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)
“開門紅”，“去年底幾個(gè)因?yàn)闀r(shí)間問題而剩下的項(xiàng)目，今年一開年就都圓滿完成了”。
公開資料顯示，近年來，光谷聯(lián)交所在開展主營(yíng)業(yè)務(wù)
(即各類國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易)的基礎(chǔ)上，“又依托本所作為主發(fā)起人”，參股或控股設(shè)立了湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所、武漢股權(quán)托管交易中心、武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、武漢城市礦產(chǎn)交易所和武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等專業(yè)創(chuàng)新交易平臺(tái)。
在國(guó)務(wù)院于去年11月份下達(dá)“38號(hào)文”后，湖北就成立了整頓清理工作小組。湖北省金融辦一吳姓科長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，公布的整頓清理名單中沒有一家湖北的交易所，“我們省10家交易所的材料都已經(jīng)按要求上報(bào)給國(guó)務(wù)院，經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)任何問題”。同時(shí)，他也向記者透露，湖北不久將會(huì)就此召開一次會(huì)議，“省里會(huì)對(duì)此事定調(diào)”。
【華南】規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 各地整頓復(fù)雜程度不一
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?聞殊 韓禎 李亞蟬 于垚峰 劉功武發(fā)自廣東、江西、湖南
廣東：百家“山寨”交易所謀出路
2月7日，廣東匯金貴金屬交易所的一名高管向
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“自從國(guó)務(wù)院下發(fā)"38號(hào)文"以后，為了規(guī)避整頓的風(fēng)險(xiǎn)，我們便不再做有關(guān)黃金的業(yè)務(wù)。”此前，這家交易所在網(wǎng)上宣稱其為“中國(guó)第二家金融類貴金屬交易所，除上海黃金交易所以外，國(guó)內(nèi)唯一一家注冊(cè)行業(yè)分類為金融類的貴金屬交易所�！�
記者發(fā)現(xiàn)，像匯金交易所這種主動(dòng)轉(zhuǎn)型或關(guān)門大吉的黃金交易所不在少數(shù)，也是廣東此次清理整頓的“重災(zāi)區(qū)”。
廣東貴金屬交易所等多家上海金交所會(huì)員單位向記者表示，元旦后陸續(xù)接到廣州多家
“山寨”黃金投資公司的電話，要求以參股、合并、兼并等形式合作，天津貴金屬交易所會(huì)員單位正是其中主力。
據(jù)了解，天津貴金屬交易所在廣州的各級(jí)會(huì)員單位有40家左右，維財(cái)大宗貴金屬交易所的會(huì)員單位約有10家，其余各類違規(guī)操作外盤、“盤中盤”的黃金投資類公司有40~50家，廣州市內(nèi)被“清理”對(duì)象總計(jì)100家左右。
這100多家“山寨”公司的未來出路基本有兩條：一是尋求與正規(guī)黃金投資公司的合作，走被“招安”的道路，全面改組業(yè)務(wù)，只做合法合規(guī)的上海金交所、期貨交易所業(yè)務(wù)；二是在進(jìn)一步的整頓政策到來之前，繼續(xù)靠白銀等業(yè)務(wù)生存。
文交所也是這次清理整頓的重點(diǎn)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，早在去年3月份便處于停牌漩渦的深圳文交所事件目前仍未獲得妥善處理。該所藝術(shù)品事業(yè)部一位工作人員在電話中透露，此次整頓的是文交所開展藝術(shù)品變相均等份額交易，南方文化產(chǎn)權(quán)交易所從未從事過該項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此不在整頓之列。
記者了解到，廣州市工商局已經(jīng)先于省里行動(dòng)了，該局已在1月份發(fā)布了
《廣州工商注冊(cè)關(guān)于報(bào)送清理整頓各類交易場(chǎng)所情況的通知》。
江西：各地忙報(bào)送工作方案
與廣東相比，江西省的清理整頓工作似乎相對(duì)簡(jiǎn)單。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從江西省金融辦獲悉，目前，江西已經(jīng)成立的交易所只有兩家，分別為江西文化藝術(shù)品交易所和江西鼎盛貴金屬交易所。江西省正在對(duì)全省范圍內(nèi)的交易所進(jìn)行整治，要求按照國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。
2011年12月5日，江西文化藝術(shù)品交易所在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，中止銷售《蔡超財(cái)富1號(hào)》，同時(shí)對(duì)其交易規(guī)則、細(xì)則及各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整完善。記者在江西文化藝術(shù)品交易所了解到，該所自2011年8月成立以來，《蔡超財(cái)富1號(hào)》在當(dāng)年10月份作為江西文交所第一包進(jìn)行銷售，不過銷售尚未完成，還沒有進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)的交易，就接到了國(guó)務(wù)院“38號(hào)文”，被迫中止發(fā)售。
“江西省已經(jīng)成立的交易所原來都只是在工商部門注冊(cè)，并未在省金融辦備案，因此對(duì)于目前交易所的情況，我也并不是特別清楚。”江西省金融辦副主任劉福林告訴記者。
但他表示，在接到國(guó)務(wù)院文件后，江西省政府就對(duì)全省范圍內(nèi)的交易所進(jìn)行整改，各地應(yīng)該是嚴(yán)格按照上面的文件精神來執(zhí)行的。
另?yè)?jù)了解，除江西文交所目前停業(yè)整改外，江西鼎盛貴金屬交易所仍在運(yùn)行。
湖南：整頓力度加大
在湖南查處了國(guó)內(nèi)第一例黃金交易平臺(tái)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案后，該省對(duì)各類交易場(chǎng)所的整頓力度在加大。
2月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從湖南省政府金融工作辦公室獲悉，目前省內(nèi)各市、區(qū)正在開展相關(guān)工作，等清理整頓結(jié)果出來后，將會(huì)通過湖南省委宣傳部統(tǒng)一向社會(huì)公布。
長(zhǎng)沙市各類交易所在湖南各市、區(qū)中，所占數(shù)量最多，發(fā)展速度也最快。據(jù)長(zhǎng)沙市政府金融證券辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙市正在對(duì)該地區(qū)的各類交易所進(jìn)行清理、整頓，結(jié)果尚未出來，目前不便向外界透露具體情況。
同時(shí)，福建省政府也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)福建省清理整頓各類交易場(chǎng)所工作方案的通知》，明確工作重點(diǎn)為統(tǒng)計(jì)申報(bào)、調(diào)查摸底，集中清理整頓，要求在2012年底前做好清理整頓工作。
【西部】各地政府應(yīng)聲而動(dòng)交易所分化求生存
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?劉林鵬 發(fā)自四川
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，西部各省區(qū)政府已應(yīng)聲而動(dòng)，紛紛對(duì)本地交易所的情況進(jìn)行摸底，并制定相關(guān)細(xì)則，加快整頓步伐。以四川省為例，該省已根據(jù)“38號(hào)文”制定出整頓細(xì)則，正在報(bào)批。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的交易所的陣營(yíng)已開始分化，有的選擇停牌觀望，有的選擇回購(gòu)份額，有的選擇修改交易規(guī)則，還有的選擇繼續(xù)發(fā)售新產(chǎn)品。
整頓先要摸清家底
國(guó)務(wù)院發(fā)布“38號(hào)文”后，西部各省區(qū)政府已應(yīng)聲而動(dòng)。
資料顯示，陜西省藝術(shù)品交易所早在去年11月24日，便發(fā)布了一份關(guān)于“歷史重量”資產(chǎn)包中簽資金退款的聲明，可謂整頓一例。
四川省金融辦的一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他們以國(guó)務(wù)院“38號(hào)文”為藍(lán)本，已經(jīng)制定出了相關(guān)細(xì)則，目前正在報(bào)批。
云南省金融辦的一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，省里對(duì)此次交易所的清理整頓工作很重視，金融辦正在對(duì)全省交易所的情況進(jìn)行摸底。
交易所陣營(yíng)分化
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，西部地區(qū)的交易所陣營(yíng)開始分化，有的選擇停牌觀望，有的選擇回購(gòu)份額，有的選擇修改交易規(guī)則，還有的選擇繼續(xù)發(fā)售新產(chǎn)品。
陜西藝術(shù)品交易所選擇了退款，而昆明元盛文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司(以下簡(jiǎn)稱元盛文交所)選擇繼續(xù)發(fā)售新產(chǎn)品。昆明泛亞有色金屬交易所今年2月3日在其官網(wǎng)發(fā)文表示，支持并配合云南省政府做好清理整頓工作，不過該所的交易業(yè)務(wù)也在繼續(xù)進(jìn)行，公開報(bào)道顯示，重慶金融資產(chǎn)交易所做市商制度已經(jīng)取消，其他業(yè)務(wù)都在規(guī)范之中。
【觀點(diǎn)】地方利益恐成整頓最大阻力
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?裴文斐 劉曉杰發(fā)自上海、湖北
針對(duì)此次交易所清理整頓風(fēng)暴，武漢科技大學(xué)金融研究所所長(zhǎng)董登新在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，整頓與清理
“必要且刻不容緩”，因?yàn)椤坝行┑胤浇灰姿墓芾硎只靵y，有些現(xiàn)貨交易變質(zhì)為遠(yuǎn)期或期貨交易，有些還存在內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱現(xiàn)象，還有一些過度投機(jī)，甚至成為變相的民間賭場(chǎng)”。
他還認(rèn)為，在這次集中整頓清理后，政府部門對(duì)交易所的構(gòu)成主體、組織形式、股東標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等方面都應(yīng)提高門檻，加大監(jiān)管力度，“到底什么級(jí)別(的交易所)政府可以核準(zhǔn)，主管部門到底是證監(jiān)會(huì)還是工商系統(tǒng)？在準(zhǔn)入、規(guī)則和監(jiān)管等方面都需要作出制度性安排”。
董登新還建議稱，中央政府對(duì)于區(qū)域性的交易所應(yīng)該放權(quán)，“可以實(shí)行中央注冊(cè)、屬地管理，在中央和地方進(jìn)行雙層備案，地方政府結(jié)合各地實(shí)際予以管理，但是絕對(duì)不能各自為政，必須接受統(tǒng)一的督導(dǎo)和監(jiān)管”。
全國(guó)貴金屬交易和文交所遍地開花，或多或少都閃現(xiàn)地方政府的影子。但“38號(hào)文”明確指出，從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立。
業(yè)內(nèi)人士分析，此次整頓力度雖大，但是最大阻力或來自地方政府。
“官員政績(jī)、地方利益，恐將成為此次整頓的最大障礙。畢竟一建交易所，集中的市場(chǎng)馬上就可以把資源吸引過來，正好迎合了各地要建金融中心、要建市場(chǎng)交易中心的愿望�！痹摌I(yè)內(nèi)人士分析。
此前，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在地方金融工作座談會(huì)上稱，要堅(jiān)持“誰的孩子誰抱”的原則，明確責(zé)任，確保金融安全和地方穩(wěn)定。
“可是，誰愿意清洗"自己的孩子"呢？”上述分析人士說。
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