北京儲戶王先生多年前在花旗銀行開立賬戶理財，如今為了要做財產(chǎn)證明到花旗銀行打印開戶以來的對賬單，沒想到四年的賬單竟收了4200元。平均計算，96張A4紙每張費用近44元。王先生認為如此畸高的收費就是暴利，將花旗銀行（中國）有限公司北京亞運村支行告上朝陽法院。
打印四年賬單 要了4200元
早在2007年10月，王先生在花旗銀行開戶存款并理財。王先生說，去年10月，他為了辦貸款和簽證，要打印賬戶明細單做財產(chǎn)證明。于是，他到花旗銀行亞運村營業(yè)廳要求打印開戶以來四年時間里的賬單。沒想到，工作人員表示對賬單打印費要4700元。
王先生說，他開戶理財已經(jīng)從8萬元虧得只剩34000元，現(xiàn)在又要被索要這么高額的賬單打印費，心里自然難以接受。由于銀行打印的對賬單更有證明效力，王先生為了取得賬單，只好交了4200元。而這還是經(jīng)過減免費用后的價錢。
王先生在起訴書中算了一筆賬，四年對賬單一共打印了96張A4紙，平均計算折合每張紙差不多44元。
儲戶質(zhì)疑銀行含糊其辭高收費
這4700元怎么計算出來的呢？按照花旗銀行的收費標準，補制12個月前的紙質(zhì)對賬單每份100元。不過，在收費表中，沒有明確寫明這里的“每份”是指一個月、一年還是打印一次的價格。經(jīng)過與花旗銀行方面核實確認，一份即一個月的賬單，打印47個月的賬單就是4700元�！斑@樣含糊其辭怎么能成收費依據(jù)？”王先生質(zhì)疑說：“你說是一個月，我還認為就是一次的呢�！庇浾呖吹�，中國工商銀行在補制對賬單的收費價格上明確提出5元/份/月。從表述上就要明確得多。
長期關(guān)注商業(yè)銀行收費問題的中銀律師事務(wù)所董正偉律師在接受記者采訪時說，銀行對于“每份100元”就是一個月一份100元的解釋不合理，收費標準應(yīng)該明確，而不是由銀行單方解釋。按照合同法規(guī)定，格式合同條款在出現(xiàn)兩種解釋時，應(yīng)作出不利于格式合同提供人的解釋。
記者今天上午到花旗銀行亞運村支行，看到銀行柜臺邊貼著一份銀行收費的一覽表，其中也有打印對賬單每份100元的標注。花旗工作人員介紹業(yè)務(wù)流程時說，花旗銀行每個月都會給儲戶免費寄發(fā)一份對賬單。再額外打印對賬單就需要支付費用。對于對賬單一個月一份100元的收費標準在儲戶要求打印時，業(yè)務(wù)員會做出明確解釋，由儲戶選擇是否打印，或通過網(wǎng)上銀行查詢獲取。儲戶如果打印，肯定是接受了收費標準。而且錄音顯示業(yè)務(wù)員在打印前已經(jīng)告知，王先生也了解收費標準。不過目前，花旗銀行并未收到法院傳票。
王先生說,“我開戶時根本不知道有這么貴的對賬單打印費，儲蓄合同里也沒有寫明�！被ㄆ煦y行工作人員則表示，儲戶開戶時，合同中都會列明收費標準，收費項目也會在營業(yè)廳顯著位置明示。
商業(yè)銀行收費報備制存爭議
對于收費的依據(jù)，花旗銀行工作人員肯定地說，該行的收費項目已經(jīng)按照國家相關(guān)規(guī)定向銀監(jiān)會報備獲批，服務(wù)收費標準符合監(jiān)管部門的要求和規(guī)定。
現(xiàn)行的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》中規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)按照商品和服務(wù)實行明碼標價的有關(guān)規(guī)定，在其營業(yè)網(wǎng)點公告有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格標準。而且依據(jù)該辦法制定服務(wù)價格，應(yīng)至少于執(zhí)行前15個工作日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告，并應(yīng)至少于執(zhí)行前10個工作日在相關(guān)營業(yè)場所公告。
正在廣泛征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》中也明確賦予了商業(yè)銀行收費市場定價權(quán)，銀行新收費15天內(nèi)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、同級中國人民銀行和政府價格主管部門報告。提高收費也只需提前30天報備即可。
在董正偉律師向發(fā)改委、銀監(jiān)會、央行寄發(fā)的修改建議中，商業(yè)銀行收費“報備制”就是受他質(zhì)疑的一點。董律師擔心，將定價權(quán)完全賦予商業(yè)銀行將損害消費者權(quán)益。
“商業(yè)銀行收費定價報告不是對其合法性的確認。將銀行收費定價市場化，導(dǎo)致了銀行亂收費、亂漲價層出不窮。”董律師表示，根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，銀行收費屬于政府定價。因此，作為部門規(guī)章的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》有悖于屬于上位法的《商業(yè)銀行法》。
而且，銀行卡（折）年費、密碼掛失費、跨行交易手續(xù)費、小額賬戶管理費、卡折工本費、賬單服務(wù)手續(xù)費等收費項目屬于公共服務(wù)，應(yīng)當免費。董律師說：“中國商業(yè)銀行以‘吃利差’為主要盈利模式，拿著儲戶的錢放貸盈利，還要向儲戶收費說不通。就算是要開展投資理財收費項目，也要由政府定價、與消費者充分協(xié)商。”
工商局應(yīng)否規(guī)范儲蓄合同？
王先生認為，針對銀行收費問題，除了銀監(jiān)會行業(yè)監(jiān)管外，工商部門也應(yīng)介入。畢竟銀行也是企業(yè)，工商部門應(yīng)該對其價格合理性進行監(jiān)管，甚至可以介入銀行合同范本的制定。
董正偉律師表示，從合同法和消法的角度來說，工商部門是可以介入審查經(jīng)營者的經(jīng)營行為并對不合理之處予以糾正。比如為保障消費者知情權(quán)，工商部門可以審查商業(yè)銀行的收費事宜，要求其明確告知方式。因為收費方案本身就是銀行的經(jīng)營行為，工商部門可以通過審查、建議甚至糾正經(jīng)營行為的方式達到取消銀行不合理收費的結(jié)果。