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政府工作報告提出，實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。
今年1月1日，上海市在全國范圍內率先啟動營業(yè)稅改征增值稅試點。3月7日，在上海代表團第二組的小組會上，稅制改革成為代表們熱議的焦點。
“對結構性減稅，我非常贊同�！比珖舜蟠怼⑸虾托歉呖萍技瘓F有限公司董事長郭廣昌說，“政府工作報告提出,要深化財稅金融體制改革。希望結構性減稅能更進一步�！�
代表們認為，此次上海市營業(yè)稅改增值稅試點，就是結構性減稅的一個具體舉措。全國人大代表、上海國際港務集團股份有限公司董事長陳戌源說，“對企業(yè)而言，‘營改增’并非全是減稅，而是有減有增。比如，我們集團公司旗下的子公司有的增了，有的減了�！�
上海第一批納入“營改增”試點的7個行業(yè)12萬戶企業(yè)中，有8萬戶小額納稅人，他們的稅負降低了；另外4萬戶是一般納稅人，其中運輸業(yè)和金融租賃業(yè)兩個行業(yè)的稅負加重了。為此，上海出臺了一項財政扶持政策，通過財政返還的方式，降低這些企業(yè)稅負的增加額。測算表明，此輪稅制改革將使上海靜態(tài)減稅100億元。
代表們還對財稅體制改革提出了一些建議。全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰呼吁大規(guī)模推行結構性減稅。他說，小微企業(yè)征稅成本特別高，減稅對中小企業(yè)、薄弱領域的扶持作用是最直接的。
全國人大代表、上海市政協(xié)副秘書長張喆人認為，應對現(xiàn)行財政稅收政策進行梳理。他建議有關部門深入基層了解各項政策實施效果，對一些過時的規(guī)定、不切合地方實際的“一刀切”政策進行梳理，以促進經(jīng)濟結構的調整，“像稿酬標準和稿酬征稅標準就已經(jīng)很多年沒變過了，現(xiàn)在是低稿酬、高稅收�！�
陳戌源代表建議，對于一些專項基金、專項費用也應進行清理，給企業(yè)減輕負擔，“比如港口建設費和船舶港務費的標準都是三四十年前就制定的，當時港口建設落后，收費的目的是推進港口建設發(fā)展�，F(xiàn)在港口已經(jīng)投入運營多年，這費還該不該收？收了以后怎么用？這些都需要研究調整，做到公開透明�！�
代表們并非一味建議減稅。他們認為，稅收調整要根據(jù)實際情況，做到有減有增，以此引導企業(yè)調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式。
全國人大代表、上海市環(huán)境保護局局長張全建議增加資源環(huán)境稅和能源稅，“現(xiàn)在我國一些地方資源開發(fā)亂象叢生，就是因為環(huán)境成本低，導致很多資源開發(fā)企業(yè)回收率低、浪費多、污染大，無法做到可持續(xù)開發(fā)。要通過稅收制度的調整，倒逼企業(yè)把功夫花在對資源合理開采利用上�！�
全國人大代表、上海華誼集團公司副總裁王霞贊同張全代表的建議，并補充說，“增收的資源稅應該用于對資源地的返還補償，這樣可以減少地方不合理開發(fā)資源的沖動�！�
在熱烈的會議中，關于深化財稅金融體制改革的思考也在深入進行。
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