2012年，世界經(jīng)濟形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟增長和世界貿(mào)易將繼續(xù)減速，國內(nèi)綜合成本上升，這些都會對我國外向型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
一是發(fā)達經(jīng)濟體深陷債務(wù)泥沼，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加大。國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國三大國際機構(gòu)最近紛紛調(diào)低對2012年世界經(jīng)濟增長的預(yù)期，分別至3.3%、2.5%和2.6%，世界貿(mào)易增長率預(yù)計將放緩至4.7%，形勢預(yù)判總體“偏空”。
二是國際需求疲弱，企業(yè)在手訂單不足。受歐美經(jīng)濟低迷影響，外需持續(xù)低迷，我國外貿(mào)企業(yè)從2011年上半年的有單不敢接，轉(zhuǎn)向第四季度以后的訂單不足。
三是生產(chǎn)要素成本仍將持續(xù)上升，企業(yè)出口動力漸顯不足。從近年趨勢看，我國勞動力成本，能源、原材料價格，融資、物流成本以及人民幣匯率等將繼續(xù)處于上升通道，外貿(mào)企業(yè)綜合經(jīng)營成本不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤縮減，出口企業(yè)普遍處于微利或虧損狀態(tài)，尤其是小微型外貿(mào)企業(yè)，議價能力非常有限，生產(chǎn)經(jīng)營更加艱難。
四是國際貿(mào)易保護主義升溫，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)增大。為緩解持續(xù)高失業(yè)率、解決宏觀經(jīng)濟失衡問題，全球主要經(jīng)濟體正試圖重振制造業(yè)，導(dǎo)致國際金融危機以來全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義極度盛行，貿(mào)易摩擦已從勞動密集型領(lǐng)域向技術(shù)和資本密集型領(lǐng)域延伸，從發(fā)達國家向新興市場國家延伸。日趨嚴(yán)重的針對“中國制造”的貿(mào)易壁壘，使我國成為最大受害國和首要目標(biāo)國，嚴(yán)重削弱我國出口企業(yè)與周邊國家地區(qū)的競爭優(yōu)勢。
因此，我國應(yīng)適當(dāng)保持和穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)政策。具體說來在以下四個方面：
一是保持人民幣匯率相對穩(wěn)定。自2010年6月19日人民銀行宣布進一步匯改后，至2011年底人民幣兌美元升值8%。2012年外貿(mào)出口仍面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，為避免外貿(mào)出口大幅波動，建議人民幣匯率浮動區(qū)間不要過大，年內(nèi)控制在3%以下，緩慢升值，讓出口企業(yè)能夠有時間消化匯率帶來的沖擊。
二是保持出口退稅政策的穩(wěn)定。建議國家保持出口退稅政策穩(wěn)定，盡量不大幅調(diào)低或部分取消出口商品的出口退稅率，只對少量高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品進行微調(diào)。如需調(diào)整某些商品的退稅率，調(diào)降幅度不宜過大，年內(nèi)控制在1個百分點以內(nèi)。對涉及調(diào)低或部分取消出口退稅率的出口商品種類總體控制在約3%以下的比例。
三是保持加工貿(mào)易政策的穩(wěn)定。加工貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，對于拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動企業(yè)科技不斷進步，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。加工貿(mào)易政策一旦出現(xiàn)重大調(diào)整，與各種不利因素疊加起來，企業(yè)在短期內(nèi)是難以承受的，既影響了加工貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的扎實推進。
四是保持出口信用保險政策的穩(wěn)定。出口信用保險有利于企業(yè)防范和控制國際貿(mào)易風(fēng)險，擴大出口；有利于政府靈活實施外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策，改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進市場多元化戰(zhàn)略。信用險項下融資，為出口企業(yè)提供了一個良好的融資平臺，拓寬了融資途徑，促進了企業(yè)的良性循環(huán)。保持出口信用保險政策的穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上擴大對企業(yè)運用出口信用保險實施“走出去”的扶持，必將有助于企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)。