就在國務(wù)院法制辦公布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見稿)》正受到社會(huì)各界高度關(guān)注之時(shí)，國家質(zhì)檢總局通報(bào)了汽車召回的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2011年，我國召回缺陷汽車突破180萬輛，為歷年最高，同比增長高達(dá)55%。
從政府、企業(yè)到消費(fèi)者，實(shí)施已逾七年的召回制度給中國市場帶來了巨大的變化。通過召回?cái)?shù)字的對比和分析，我們看到這項(xiàng)制度在中國的現(xiàn)狀和未來。
消費(fèi)者信心隨召回?cái)?shù)量共同增長
2011年，我國共計(jì)實(shí)施汽車召回85次，召回車輛總數(shù)182.75萬輛。其中，廣汽本田以總量超過75萬輛的召回?cái)?shù)量排在榜首。
2004年10月，由國家質(zhì)檢總局等聯(lián)合頒布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，宣告了我國以汽車召回為代表的缺陷產(chǎn)品召回制度正式誕生。到2011年底，我國共實(shí)施420次汽車召回，累計(jì)召回車輛超過620萬輛，相當(dāng)于每天召回2300多輛。
召回起數(shù)呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢。2004年我國共實(shí)施召回10次，2005年增加到27次，2006年達(dá)40次，2007年為31次，2008年達(dá)48次，2009年為56次，2010年增長到了124次，2011年有所回落，達(dá)85次。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國2011年的召回起數(shù)雖然低于2010年的124次，但召回的汽車數(shù)量比2010年多了60多萬輛。
國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳飛說，剛開始，消費(fèi)者對召回很陌生，認(rèn)為召回就是簡單的退貨，經(jīng)過七年多的“磨合”，如今消費(fèi)者對召回的態(tài)度也由過去的“將信將疑”變成了“支持認(rèn)可”。最近的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：當(dāng)愛車處于召回范圍內(nèi)時(shí)，73.5%的消費(fèi)者表示理解，并增強(qiáng)了對該品牌的信心，只有18.9%的有車族因此而降低了信心。
另一方面，汽車企業(yè)也不再把召回視為洪水猛獸，而是把召回視作一種企業(yè)責(zé)任。而召回也沒有影響其品牌信譽(yù)度，很多實(shí)施召回的企業(yè)產(chǎn)品銷量在提高，贏得了更好的口碑。
國內(nèi)制造商的召回意識有待加強(qiáng)
2011年累計(jì)召回?cái)?shù)量排在前十位的汽車制造商分別為廣汽本田、上海通用、長安福特馬自達(dá)、北京現(xiàn)代、神龍汽車、斯巴魯、東風(fēng)本田、天津一汽豐田、克萊斯勒和馬自達(dá)。
其中，2011年8月，廣汽本田由于動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)存在缺陷，召回了部分雅閣、奧德賽轎車，總量超過75萬輛，成為目前為止，國內(nèi)召回?cái)?shù)量最大的一次召回行動(dòng)。
回顧七年，召回的汽車數(shù)量也呈現(xiàn)增長的態(tài)勢。2004年和2006年都達(dá)到30萬輛以上，2005年在召回起數(shù)增長的情況下，召回?cái)?shù)量卻出現(xiàn)明顯下降，原因是長安鈴木曾在上一年召回15萬輛奧拓車輛，拉升了當(dāng)年的召回?cái)?shù)量，而2005年以進(jìn)口汽車召回為主，召回起數(shù)雖大幅增加，但召回?cái)?shù)量較少，全年最大的一起召回僅涉及1.8萬輛。
2007年，受廣州本田連續(xù)三次共計(jì)52萬輛汽車召回行動(dòng)的影響，召回車輛數(shù)創(chuàng)下新高。2008年，一汽大眾近18萬輛奧迪因點(diǎn)火線圈隱患被召回，拉升了召回的數(shù)量。2009年，天津一汽豐田和廣汽豐田因電動(dòng)車窗缺陷分別召回了28.1萬輛和40.7萬輛，使當(dāng)年汽車召回的數(shù)量突破100萬輛。2010年，長安福特馬自達(dá)和天津一汽豐田分別召回23.66萬輛和13.42萬輛，也使當(dāng)年的召回?cái)?shù)達(dá)到118萬余輛。
業(yè)內(nèi)人士指出，從這些數(shù)據(jù)來看，國外制造商受本國法律環(huán)境和產(chǎn)品安全意識等因素的影響，能夠積極主動(dòng)實(shí)施召回。而國內(nèi)制造商以召回方式消除產(chǎn)品缺陷的意識有待加強(qiáng)。
缺陷調(diào)查離不開消費(fèi)者積極參與
根據(jù)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的統(tǒng)計(jì)，七年多來，這個(gè)中心共開展了百余次缺陷調(diào)查，在實(shí)施的400余起召回中，有30%左右是“受影響召回”。僅2008年的九次汽車缺陷調(diào)查，就召回汽車近43萬輛，占當(dāng)年召回汽車數(shù)量的80%。
據(jù)介紹，“受影響召回”是指在政府主管部門的缺陷調(diào)查下，制造商被動(dòng)實(shí)施的召回；主動(dòng)召回是制造商發(fā)現(xiàn)缺陷存在，主動(dòng)向政府報(bào)告并采取的召回，政府未采取任何形式的干預(yù)和調(diào)查。從表面上看，召回是由企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的，但事實(shí)上，不少是缺陷產(chǎn)品管理中心深入調(diào)查，并掌握了充分的證據(jù)后，廠商才承認(rèn)問題，最終實(shí)施召回的。
專家指出，受影響的召回次數(shù)和數(shù)量及其所占比重是評價(jià)一個(gè)國家汽車召回管理水平的重要指標(biāo)，也是衡量汽車制造商召回主動(dòng)性的關(guān)鍵因素。
陳飛說，中心不斷收集大量有關(guān)汽車質(zhì)量安全的信息，包括接聽投訴電話及處理網(wǎng)絡(luò)投訴，這是缺陷調(diào)查的重要線索，因?yàn)橄M(fèi)者在車輛使用過程中會(huì)遇到許多廠家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段發(fā)現(xiàn)不了的問題，大量的缺陷調(diào)查都是因?yàn)橄M(fèi)者的投訴而啟動(dòng)的。
在美國，美國國家高速公路交通安全管理局有22%的召回行動(dòng)是其調(diào)查的項(xiàng)目，即“受影響召回”，但召回車輛數(shù)占到總數(shù)量的57%。
國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心對“受影響召回”案例進(jìn)行分析后指出，政府調(diào)查所引發(fā)的召回雖然次數(shù)較少，但召回影響的范圍很廣，缺陷的風(fēng)險(xiǎn)水平很高，甚至已發(fā)生大量事故和個(gè)別傷害案件；制造商主動(dòng)報(bào)告的召回行動(dòng)，次數(shù)較多，但往往召回車輛數(shù)不高，風(fēng)險(xiǎn)水平一般較低，很少發(fā)生事故和傷害事件。