日前，兩大油企中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績報告，一直被視為產(chǎn)業(yè)鏈布局較合理的中石油雖總體盈利1330億元，日均賺3.64億元，但在煉油板塊卻虧損達(dá)600億元，日均虧損1.64億元；而作為國內(nèi)最大的煉油商的中石化去年煉油板塊也虧損達(dá)348億元。為何“兩桶油”在煉油業(yè)務(wù)上會出現(xiàn)千億巨虧？是巨虧推高了成品油油價，還是我國成品油定價機(jī)制存在更深層次的問題？就這些問題，本報記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長陳永杰。
1“兩桶油”突現(xiàn)巨虧很蹊蹺
問：兩大油企煉油業(yè)務(wù)出現(xiàn)千億巨虧是否有水分？
陳永杰：根據(jù)兩家公司披露的數(shù)據(jù)計算，中石油加工成品油1.33億噸，但虧損達(dá)600億元，每噸虧損450元，而中石化加工原油2.17億噸，虧損348億元，每噸虧損160元。
值得注意的是，中石油加工原油中自產(chǎn)原油占約90%，原油購進(jìn)價格相對較低，而中石化自產(chǎn)原油只占加工原油的不到20%，近80%靠進(jìn)口，原油購進(jìn)價格相對較高，而兩者成品油售價基本一樣，但中石油每噸虧損額是中石化的近3倍。并且，2011年與2010年比較，國際油價、進(jìn)口油價與國內(nèi)成品油價格的價差并無很大變化，為什么2010年煉油能賺錢，中石油每噸賺50多元，中石化賺75元，而2011年卻出現(xiàn)大虧損。
再有，既然煉油巨虧，為什么2010年其干部與員工的工資福利仍然明顯提高？顯然，2011年煉油巨虧千億元，為兩大石油公司要求進(jìn)一步提高成品油價格以彌補(bǔ)虧損提供了十分充分的理由。
2沒理由一虧損就要漲價
問：由公眾來為高油價埋單是否合理呢？
陳永杰：即便是兩大油企煉油業(yè)務(wù)上有巨虧，但上中下游全行業(yè)業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)總體是盈利的，且盈利率還是相當(dāng)高的。根據(jù)兩油企年報數(shù)據(jù)，2011年中石油和中石化的整體凈資產(chǎn)收益率超過12%和15%，明顯高于全國工業(yè)平均水平。
那么煉油環(huán)節(jié)是不是一定會虧損呢？其實不然。在目前定價制度下，我國石油行業(yè)上游的石油勘探與采掘利潤豐厚，中游的石油加工即煉油時盈時虧，下游的成品油銷售利潤不低，石油化工一般可獲得市場平均利潤，全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條總體看是盈利的且明顯高于社會平均利潤率。
再則，除“兩桶油”外，所有煉油企業(yè)是不是都虧損呢？非也！在石油加工領(lǐng)域，部分民營煉油企業(yè)從國際上進(jìn)口低質(zhì)燃料油，其它煉油企業(yè)只得接受國內(nèi)的市場價原油。盡管如此，民營煉油企業(yè)仍然能夠基本保持盈利，多數(shù)并不虧損。民營煉油不虧損、國有煉油虧損，這反過來說明，國有煉油企業(yè)一定在經(jīng)營管理上存在減損扭虧的潛力。
如此，又何來理由要求國家對虧損環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，更沒有理由一虧損就要漲價！
3油價國際接軌存八大問題
問：成品油價格節(jié)節(jié)攀升，定價與國際接軌的機(jī)制是否合理？
陳永杰：在我看來，當(dāng)前油價國際接軌機(jī)制主要存在八大問題。
第一，“漲快跌慢”、“漲多跌少”帶來社會廣泛批評。油價國際接軌改革自2009年1月15日以來，成品油價共調(diào)整17次，調(diào)升12次、調(diào)降5次。改革3年來，國際油價有漲有跌，而我國油價漲多跌少、有失公正。
第二，忽視人民幣升值對按美元計價的油價上漲的部分抵消，夸大了國際油價實際漲幅。成品油調(diào)價是以按美元計的國際油價為準(zhǔn)的。但3年多來人民幣不斷升值，若按人民幣實際價值計并沒有這么高。也就是說，如果按人民幣計價，2011年進(jìn)口油價并不比2008年高，而我國汽油價同期卻上漲了40%，今年以來又上漲了10%以上。
第三，“22天、漲跌4%”調(diào)價機(jī)制在一定程度上是將國內(nèi)成品油定價權(quán)交給了國際石油壟斷勢力。國際石油炒家只要把22天的波幅按4%左右進(jìn)行控制，就在一定程度上變相地控制住了中國的油價，損害了我國在國際石油市場上的話語權(quán)和影響力。
第四，“油價國際接軌”改革政策推出時國內(nèi)油價高、國際油價低，大幅度抬高了國內(nèi)油價的定價基數(shù)的起點。2009年1月油改時，國內(nèi)油價為5440元/噸，大約相當(dāng)于780美元/噸；而受金融危機(jī)沖擊，國際原油價格已跌至約360美元/噸。以此低點為基礎(chǔ)，我國油價隨著國際油價上升而高上加高。
第五，高估國際油價對煉油企業(yè)的成本推動，低估企業(yè)的實際消化能力，將國際通脹壓力直接向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。
第六，未考慮我國在海外的份額油和外交關(guān)系油進(jìn)而夸大了我進(jìn)口油的實際價格。據(jù)統(tǒng)計，我國海外石油份額目前已達(dá)6000多萬噸，其中有大部分的生產(chǎn)成本和購進(jìn)成本明顯低于國際水平，有的甚至低于國內(nèi)。
第七，國內(nèi)原油價格搭乘國際油價“便車”，明顯擴(kuò)大了石油企業(yè)實際壟斷利益。根據(jù)兩公司年報，2011年，中石油每加工1噸原油的經(jīng)營利潤為1600多元，中石化為330元/噸。
第八，現(xiàn)行稅收機(jī)制成為國際油價帶動國內(nèi)油價上漲的助推器。2011年，我國原油生產(chǎn)的增值稅增長了31.7%，原油生產(chǎn)所得稅增長了77.5%，成倍高于全國稅收增長幅度。石油和成品油的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅隨著國際油價的上漲而上升，加上征收的石油特別收益金和資源稅的提高，也成為推動國內(nèi)油價進(jìn)一步上漲的重要因素。