自2011年11月本輪降準(zhǔn)以來(lái)，央行日前第三次宣布降準(zhǔn)；這也是進(jìn)入2012年以來(lái)，央行第二次宣布降準(zhǔn)。此前兩次宣布降準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)分別是2011年11月30日和2012年2月18日。從頻度來(lái)看，大致保持一季度一調(diào)整的速度。
但在上輪的緊縮周期中，央行曾連續(xù)12次上調(diào)存準(zhǔn)率。特別是在2011年的前六個(gè)月，存準(zhǔn)率甚至一月一上調(diào)。這一上調(diào)頻率大大快于當(dāng)前一季一下調(diào)的速度。換句話說(shuō)，當(dāng)前央行下調(diào)存準(zhǔn)率的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于2011年上調(diào)存準(zhǔn)率的速度。
本次存準(zhǔn)率下調(diào)預(yù)計(jì)釋放銀行體系資金約4200億元，若加上此前的兩次下調(diào)，半年間，央行先后三次下調(diào)存準(zhǔn)率，共釋放了銀行可貸資金約1.25萬(wàn)億。
宏觀數(shù)據(jù)疲軟
“宏觀面考慮，上周五經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)糟糕，工業(yè)增速超預(yù)期下滑，降準(zhǔn)是央行維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策表態(tài)�！痹谵r(nóng)業(yè)銀行高級(jí)宏觀分析師袁江看來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不盡如人意在相當(dāng)程度上觸發(fā)了此次存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)。
不久前公布的4月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”均顯頹勢(shì)。
“從4月的情況來(lái)看，確實(shí)比較讓人擔(dān)憂。若按照4月趨勢(shì)發(fā)展，二季度GDP增速跌破8%的概率非常大。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，降準(zhǔn)顯示了央行的意愿，并且也起到一個(gè)引導(dǎo)預(yù)期的作用。
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，宏觀經(jīng)濟(jì)可能在第二季度呈現(xiàn)一個(gè)觸底趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，從GDP增速看，第二季度預(yù)計(jì)將進(jìn)一步回落至7.5%左右。
交行金融研究中心研究員鄂永健也認(rèn)為，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，是促使此次下調(diào)的重要原因，而4月物價(jià)回落則提供了空間。
統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，4月CPI同比上漲3.4%，環(huán)比下降0.1%。
刺激銀行信貸投放
宏觀層面，經(jīng)濟(jì)疲軟要求預(yù)調(diào)微調(diào)力度加大；微觀層面，央行降準(zhǔn)意在刺激銀行信貸。
“一般而言，財(cái)政存款具有明顯季節(jié)性特征，而5月則是財(cái)政存款大量外流的月份。”袁江表示，此次下調(diào)存準(zhǔn)率也有資金面的考慮，意在緩解5月份財(cái)政存款大量減少對(duì)市場(chǎng)資金面的壓力。
鄂永健還認(rèn)為，下半年公開(kāi)市場(chǎng)到期資金量下降，加之外匯占款增長(zhǎng)放緩，流動(dòng)性情況難言樂(lè)觀，此次下調(diào)也有前瞻性和預(yù)調(diào)的考慮。
央行歷史數(shù)據(jù)顯示，今年1至3月份，外匯占款雖然恢復(fù)正增長(zhǎng)，但增量并不高。一季度新增外匯占款僅2906億元，較去年同期的11240億元下降74%。
統(tǒng)計(jì)還顯示，4月金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款6818億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于3月的1.01萬(wàn)億。
究其原因，一方面受存貸比制約，銀行可貸資金較少；另一方面，貸款利率居高不下，抑制了有效信貸需求。而這兩個(gè)原因又共同指向同一個(gè)限制因素——銀行可貸資金。
央行公布的第一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，3月份，執(zhí)行上浮利率的貸款占比為70.43%，比年初上升4.41個(gè)百分點(diǎn)。執(zhí)行下浮利率和基準(zhǔn)利率的貸款占比分別為4.62%和24.95%，比年初分別下降2.40個(gè)和2.01個(gè)百分點(diǎn)。
這意味著，盡管貨幣政策較2011年有所微調(diào)，但企業(yè)的貸款利率并未顯著下降。
“今年以來(lái)實(shí)際貸款利率略有回落，但貸款利率上浮占比依然上升，需要通過(guò)數(shù)量型擴(kuò)張工具來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)利率下降�！币虼�，鄂永健認(rèn)為，4月新增貸款明顯回落，存款下降限制銀行信貸投放是重要原因，需要通過(guò)準(zhǔn)備金率下調(diào)來(lái)改善信貸投放能力。
呼吁非對(duì)稱降息讓利
本次存準(zhǔn)率下調(diào)后，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至20%，中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至16.5%。盡管存款準(zhǔn)備金率水平有所下降，但與歷史水平縱向?qū)Ρ�，依然處于高位�?BR> 鄂永健認(rèn)為，此次下調(diào)有利于改善銀行的資金運(yùn)用能力，促進(jìn)銀行擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。未來(lái)，為配合信貸投放，不排除年中之前準(zhǔn)備金率再下調(diào)一次的可能。而在李迅雷看來(lái)，今年存準(zhǔn)率還有1至2次的下調(diào)可能。
“央行此次下調(diào)存準(zhǔn)率之后，將會(huì)觀察政策效果一段時(shí)間�！鞭r(nóng)業(yè)銀行高級(jí)宏觀分析師袁江預(yù)計(jì)，5月存準(zhǔn)率下調(diào)之后，6月靜觀其變，下一次存準(zhǔn)率的下調(diào)可能出現(xiàn)在七八月份。
劉元春也認(rèn)為，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，目前的存款準(zhǔn)備金率還是偏高。存款準(zhǔn)備金率的變動(dòng)主要針對(duì)外匯占款的增減而言，如果外匯占款不出現(xiàn)激增的情況，存準(zhǔn)率還有相當(dāng)大的下調(diào)空間。
“應(yīng)該實(shí)施不對(duì)稱降息，即貸款基準(zhǔn)利率下降的幅度大于存款利率下降的幅度，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利�！痹硎荆舜谓禍�(zhǔn)釋放資金約4200億元，有助緩解資金壓力，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響有限。當(dāng)前最大的問(wèn)題是企業(yè)經(jīng)商環(huán)境不佳，有效貸款需求不足，呼吁非對(duì)稱降息，呵護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但對(duì)降息也有持審慎態(tài)度的一方。鄂永健認(rèn)為，考慮到當(dāng)前基準(zhǔn)利率處在中性水平，加之預(yù)計(jì)全年物價(jià)漲幅在3.3%左右，不大可能進(jìn)一步明顯回落，基準(zhǔn)利率的調(diào)整仍需十分謹(jǐn)慎。