銀監(jiān)會(huì)昨天出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》。
銀行業(yè)將以更開放的態(tài)度迎接民間資本的進(jìn)入。昨天，銀監(jiān)會(huì)宣布出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》。銀監(jiān)會(huì)稱此舉是為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持。
不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)限
《實(shí)施意見》明確，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來源真實(shí)合法的民營(yíng)企業(yè)投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)各類投資者投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際工作中不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。
民間資本投資銀行業(yè)范圍對(duì)象沒有限制
提起銀行，普通老百姓首先想到的工農(nóng)中建交等大型國(guó)有銀行或招行、民生這樣的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。事實(shí)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還包括很多類型。
昨天下發(fā)的文件明確提出，民營(yíng)企業(yè)可通過發(fā)起設(shè)立、認(rèn)購(gòu)新股、受讓股權(quán)、并購(gòu)重組等多種方式投資多種類型的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對(duì)象，沒有限制。
民間資本仍不能單獨(dú)成立村鎮(zhèn)銀行
支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。
據(jù)了解，民間資本對(duì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行十分積極踴躍，但村鎮(zhèn)銀行必須有銀行作為主發(fā)起行，且持股比例至少為20%，民間資本不能單獨(dú)成立村鎮(zhèn)銀行。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣的設(shè)立門檻對(duì)民間資本來說比較高。
記者連線：別讓民間資本被玻璃門擋住
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：很高興看到銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)民資進(jìn)入銀行業(yè)。銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，不是誰想干就能干。強(qiáng)調(diào)控制風(fēng)險(xiǎn)，這無疑是對(duì)的，國(guó)際上也是這樣。金融業(yè)門檻固然要高一些，但不能以風(fēng)險(xiǎn)大、門檻高為由不開放，而應(yīng)當(dāng)給出清晰、透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。否則就會(huì)使民間資本看得見摸不著，滿心期盼準(zhǔn)備進(jìn)入?yún)s被“玻璃門”、“彈簧門”擋住、彈回。
此次出臺(tái)的政策在這方面開了好頭，讓民間資本不僅看得見也摸得著，至少往這個(gè)方向邁進(jìn)了一步。比如，村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，主發(fā)起行最低持股比例從20%降為15%。這不僅讓民間資本在村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)管理中占有更大的主動(dòng)權(quán)，也使得民間資本在尋找合作的發(fā)起銀行時(shí)更加容易。