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違法用地上升 土地督察從嚴
6月底前完成54個城市例行督察駐點工作
2012-05-28   作者:記者 高偉/北京報道  來源:經濟參考報
 
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    來自國土部網站的消息稱,2012年土地例行督察工作全面啟動,派駐地方的國家土地督察局先后派出近30個督察組進駐各地,預計6月底前完成對54個地級以上城市例行督察的駐點工作。
  根據(jù)總督察辦于年初發(fā)布的《2012年土地例行督察工作計劃》,今年例行督察的主要任務是對2011年度土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查和綜合評估。監(jiān)管地方政府土地管理責任制落實情況、耕地保護和占補平衡落實情況、被征地農民權益維護情況、土地供應和利用情況和房地產市場調控情況。
  5月上旬,廣州督察局三個例行督察組分赴廣東省江門市、廣西壯族自治區(qū)貴港市、海南省儋州市,啟動2012年例行督察第二批三個城市的駐點督察工作。廣州局在督察中發(fā)現(xiàn),區(qū)域內存在違規(guī)下放土地管理權限、違規(guī)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、發(fā)改部門未經用地預審違規(guī)審批建設項目、房地產用地違規(guī)“毛地”出讓等問題。廣州局表示,已經向存在違法違規(guī)用地行為的國土部門發(fā)出整改意見書,并將于10月對整改情況進行統(tǒng)一驗收。
  幾乎同時,北京督察局5個督察組共計119人剛剛完成了第一階段即北京市門頭溝區(qū)、天津市北辰區(qū)、河北省唐山市、山西省大同市、內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯等地的例行督察工作。北京局此次督察重點是對地方政府對宏觀調控政策、產業(yè)政策和供地政策的貫徹執(zhí)行情況,耕地保護責任目標的落實情況。同時對被征地農民土地合法權益保護、保障性住房用地政策落實等情況開展了專項督察。
  武漢督察局則在督察區(qū)域內的湖北、湖南、貴州三省同時啟動2011年度新增建設用地年度計劃執(zhí)行和耕地占補平衡情況的專項督察工作。這是武漢局在督察區(qū)域首次開展這一專項督察工作。根據(jù)武漢局計劃,從2013年起將新增建設用地年度計劃執(zhí)行情況和耕地占補平衡情況的督察工作納入到審核督察體系,建立常態(tài)化的督察模式。
  在近年來違法用地上升明顯的西部地區(qū),新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳正在全區(qū)范圍內開展閑置土地專項清理檢查。清理范圍主要是2009年土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)正式運行以來,縣級以上人民政府批準的建設項目用地,包括商業(yè)、住宅、工業(yè)倉儲、公共設施等用地。這項清理工作由今年4月持續(xù)到9月,重點圍繞批而未征、征而未供、供而未用土地以及閑置土地處理工作。通過清理閑置土地,在摸清“三類”用地數(shù)量的基礎上,區(qū)別不同情況,依法依規(guī)制定相應處置辦法。
  5月份,黑龍江省先后約談該省8個違法用地較嚴重市(地)、縣(區(qū))人民政府負責人。2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果顯示,這8個市(地)、縣(區(qū))違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例超過15%。黑龍江在查處2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地問題時,強調未來要嚴查未報即用、未批先用等違法違規(guī)行為,爭取實現(xiàn)“零約談”、“零問責”。
  中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云告訴《經濟參考報》記者,“約談是國土部例行土地督察工作的一個方面。在督察過程中,國土部會針對違法違規(guī)用地行為較為突出的區(qū)域指出問題,并限期整改!
  國土部此前公布的今年第一季度我國違法違規(guī)用地情況顯示,全國發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9462件,涉及土地面積4.8萬畝,比去年第一季度下降3.7%,其中,涉及耕地1.7萬畝,比去年同期下降35%。全國立案查處礦產資源領域違法案件772件,比去年同期下降3.5%。
  國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長王玲表示,“今年第一季度,全國發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地、用礦行為總體下降,但全國違法用地面積呈逐月上升態(tài)勢,違法違規(guī)用地反彈壓力加大,形勢依然嚴峻!
  國土部介紹說,由于當前土地管理面臨需求剛性上升與供給剛性制約并存的局面,一些地方人民政府主導、默許和縱容的違法違規(guī)用地的情形時有發(fā)生,城鄉(xiāng)結合部的農村違法占地情況依然嚴重,耕地保護的壓力仍然很大,土地執(zhí)法監(jiān)管壓力依然不減。
  鄒曉云告訴記者,近年來以地方政府主導的土地違法違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重,尤其體現(xiàn)在一些大型項目和基礎設施上。“土地督察中,盡管有約談機制,最重要的還是要看地方執(zhí)行力度。”
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