●我國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%，卻長(zhǎng)期要滿足全球90%以上的市場(chǎng)需求，稀土資源和環(huán)境壓力加大
●我國(guó)稀土行業(yè)存在低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏，很多企業(yè)沒有承擔(dān)環(huán)境污染和資源破壞成本等問(wèn)題
6月20日，在召開的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)新辦發(fā)布了《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書（全文見第十五版），全面介紹了我國(guó)稀土的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，提出了堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量，堅(jiān)持兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)四項(xiàng)原則，明確了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，表明了中國(guó)政府加強(qiáng)稀土行業(yè)管理的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)，提出了繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流合作的政策和具體措施。
稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，必須加強(qiáng)行業(yè)管理以保護(hù)資源環(huán)境
白皮書指出，我國(guó)稀土行業(yè)存在資源過(guò)度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。稀土開采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^(guò)度開采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩1/3，南方離子型稀土礦儲(chǔ)采比已由20年前的50降至目前的15。行業(yè)呈現(xiàn)低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏的特點(diǎn)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，“全球稀土儲(chǔ)量國(guó)許多廠都關(guān)閉了，很多是由于稀土的開采生產(chǎn)污染環(huán)境。”
“中國(guó)政府對(duì)稀土開采生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展�！碧K波說(shuō)，我國(guó)不斷加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)管理：一是出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。二是開展稀土專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后查處稀土違法勘查和開采行為600多起，整改13家稀土礦山、76家冶煉分離企業(yè)，堅(jiān)決打擊稀土走私，查獲走私案件8起、查獲走私稀土769噸。三是同步加強(qiáng)稀土出口管理，規(guī)范出口市場(chǎng)秩序。
稀土價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，國(guó)內(nèi)外價(jià)差緣于品質(zhì)差異和海關(guān)進(jìn)出口規(guī)則
白皮書還指出，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)還存在價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值的問(wèn)題。蘇波介紹，2002—2005年，美國(guó)一家公司測(cè)算，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)1公斤稀土，美國(guó)的環(huán)境成本約為2.8美元，中國(guó)約為5.6美元，但當(dāng)時(shí)我國(guó)稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，甚至低于環(huán)境成本�！耙�?yàn)楹芏嗥髽I(yè)沒有承擔(dān)環(huán)境污染和資源破壞的成本，所以屬于不可再生的珍貴資源的稀土，只賣了白菜價(jià)。”蘇波說(shuō)。
由于我國(guó)加大了稀土行業(yè)管理力度，企業(yè)環(huán)保投入增加，促使稀土產(chǎn)品價(jià)格逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。2000年—2010年10年間，稀土價(jià)格上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石價(jià)格上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍。
盡管如此，仍有國(guó)外媒體質(zhì)疑稀土產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格存在差異。對(duì)此，蘇波表示：“一是品質(zhì)差距形成價(jià)格差距，另外可能跟海關(guān)進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，按照國(guó)際規(guī)則和慣例，海關(guān)征收關(guān)稅時(shí)，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用。稀土作為一種國(guó)際化產(chǎn)品，價(jià)格完全是供需雙方通過(guò)協(xié)商來(lái)確定的。中國(guó)政府從來(lái)沒有干預(yù)過(guò)稀土的市場(chǎng)價(jià)格�！�
中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，也希望其他資源國(guó)一起承擔(dān)全球供應(yīng)責(zé)任
白皮書指出，在稀土領(lǐng)域，我國(guó)奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際合作。
根據(jù)國(guó)土資源部門的核查，中國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%，卻長(zhǎng)期供應(yīng)著全球90%以上的市場(chǎng)需求。隨著中國(guó)和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但蘇波介紹，中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。2011年中國(guó)計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，還有近40%的出口配額沒有使用�！笆聦�(shí)證明，中國(guó)在同步加強(qiáng)稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)”
。
蘇波同時(shí)表示，中國(guó)希望其他稀土資源國(guó)能和中國(guó)一起承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任，積極開發(fā)本國(guó)資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，滿足世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。
此外，我國(guó)還將繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。蘇波介紹，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家已在中國(guó)投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)達(dá)到38家。下一步我們鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用等領(lǐng)域，不斷地提高中國(guó)在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境和資源的水平。
“中國(guó)反對(duì)將稀土問(wèn)題政治化�！碧K波說(shuō)，我國(guó)去年工業(yè)產(chǎn)值已接近80萬(wàn)億元，而稀土產(chǎn)值最高也就800多億元。中國(guó)從來(lái)沒有因稀土產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟(jì)和政治利益，中國(guó)希望加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話、合作，共同研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資源和環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。