未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，既是國(guó)與國(guó)的較量，更是經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的比拼。在目前幾大經(jīng)濟(jì)體中，美加背靠北美自貿(mào)區(qū)，德法則有歐盟這個(gè)大集團(tuán)，只有在東亞，中日韓雖貿(mào)易密切，但卻整合乏力。有鑒于此，不久前中日韓三國(guó)北京峰會(huì)達(dá)成協(xié)議，年內(nèi)將啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)(FTA)談判。
如東亞能順利整合，將足以與歐盟、北美兩大經(jīng)濟(jì)圈分庭抗禮，成鼎足之勢(shì)。但更要看到，東亞文化接近，但分歧遠(yuǎn)多于歐美，此次FTA談判雖終于開(kāi)列了時(shí)間表，并不意味著就能很快取得成果。千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的背后，則是各國(guó)都在打FTA的牌，都試圖在更廣闊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得更多籌碼、實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
以韓國(guó)為例，在小布什執(zhí)政時(shí)期，韓美達(dá)成FTA，但奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治紛爭(zhēng)，導(dǎo)致這一協(xié)議遲遲得不到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。于是，韓國(guó)將目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)。韓國(guó)總統(tǒng)李明博2010年就稱，如美方再不積極，韓就考慮先與中國(guó)簽署FTA。但讓中方頗為不滿的是，當(dāng)中韓FTA談判理應(yīng)加快進(jìn)程之時(shí)，韓卻采取了拖延戰(zhàn)術(shù)。原因無(wú)它，用韓國(guó)媒體的評(píng)論說(shuō)，韓更多將對(duì)華談判當(dāng)作了對(duì)美施壓的一張牌。
但畢竟，在中日韓三國(guó)中，中韓率先啟動(dòng)了FTA談判，這又讓日本感到了焦慮。日韓第一大出口國(guó)都是中國(guó)，兩國(guó)2011年對(duì)華出口分別為1614億美元和1342億美元。按照日本有關(guān)機(jī)構(gòu)的估算，一旦中韓FTA生效，韓對(duì)華出口將超越日本，基于韓日在汽車、電子等多個(gè)產(chǎn)業(yè)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，屆時(shí)日本將淪為最大輸家。
事實(shí)上，據(jù)透露，在不久前北京峰會(huì)上，日方一度要求立刻展開(kāi)FTA談判。即使到最終階段，日方仍認(rèn)為“年內(nèi)”太過(guò)遙遠(yuǎn)，傾向于刪除該詞。日本的迫切，當(dāng)然也有其謀算，一則是不能在龐大的中國(guó)市場(chǎng)失去先機(jī)，二則想通過(guò)推進(jìn)三國(guó)FTA，在美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判中處于更有利地位。
但韓國(guó)也另有算計(jì)。如上文所述，在延宕多時(shí)后，韓美FTA已最終獲批；而韓對(duì)日存在逆差，一旦中日韓達(dá)成FTA，韓對(duì)日赤字將進(jìn)一步放大。因此，對(duì)于日本迫切的心情，韓國(guó)依然以“拖”字應(yīng)對(duì)�？赡芤舱沁@種心態(tài)，所以韓國(guó)堅(jiān)持不必立馬啟動(dòng)三國(guó)FTA談判，而仍以“年內(nèi)”為宜。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，韓日都是重要貿(mào)易對(duì)象，三國(guó)如果達(dá)成FTA，有利于穩(wěn)固中國(guó)出口市場(chǎng)，更有利于應(yīng)對(duì)美國(guó)來(lái)者不善的TPP的挑戰(zhàn)。從某種角度來(lái)說(shuō)，正是TPP的粉墨登場(chǎng)，刺激了FTA的加快進(jìn)程。中國(guó)也力圖通過(guò)加強(qiáng)與韓日關(guān)系，避免在未來(lái)貿(mào)易格局中被孤立。所以，也有輿論認(rèn)為，當(dāng)前東亞貿(mào)易談判中，表面是FTA和TPP的競(jìng)爭(zhēng)，背后則是中美戰(zhàn)略的較量。其他各方，則趁機(jī)在兩者之間實(shí)現(xiàn)利益最大化。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，盡管國(guó)家利益存在不同，戰(zhàn)略走向也有較大差異，但加快東亞經(jīng)濟(jì)整合，降低彼此貿(mào)易壁壘，符合該地區(qū)所有國(guó)家和地區(qū)的利益。以2010年的數(shù)據(jù)看，中日韓三國(guó)GDP占到世界GDP的約20%，貿(mào)易額約占19%。日韓與美國(guó)走近獲取的實(shí)利，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東亞整合所帶來(lái)的收益。中日韓如能達(dá)成FTA，標(biāo)志著一個(gè)龐大的新經(jīng)濟(jì)圈的誕生，將極大增強(qiáng)三國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
但眾所周知，中日韓三國(guó)在歷史、領(lǐng)土、意識(shí)形態(tài)等諸多問(wèn)題上，都存在著較為尖銳的分歧；在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域以及電機(jī)、汽車等多個(gè)行業(yè)，也存在著較大的利益沖突。在缺乏良好政治互信、且民間情緒有時(shí)敵對(duì)的大背景下，三國(guó)FTA勢(shì)必會(huì)波折多多，有時(shí)，偶發(fā)的牽涉到國(guó)民情感的關(guān)鍵問(wèn)題，還可能逆轉(zhuǎn)整個(gè)談判進(jìn)程。如何排除雜音、取得突破，考驗(yàn)著三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。
(劉洪)
