國(guó)務(wù)院12日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），機(jī)場(chǎng)建設(shè)和空域改革兩頭發(fā)力，推動(dòng)民航特別是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，該文件在去年就已基本成稿，在穩(wěn)增長(zhǎng)大勢(shì)下出臺(tái)，既可穩(wěn)定民航基建投資預(yù)期，又可促進(jìn)航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂一箭雙雕。
多項(xiàng)政策助力通用航空產(chǎn)業(yè)
民航業(yè)發(fā)展涉及內(nèi)容繁雜，而通用航空則是抓手之一，《意見》提出發(fā)展民航業(yè)的10項(xiàng)主要任務(wù)和6項(xiàng)政策措施，其中多與通用航空相關(guān)。
《意見》給通用航空產(chǎn)業(yè)提出了非常數(shù)量化的目標(biāo)，即到2020年，通用航空要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展，飛行總量達(dá)200萬小時(shí)，年均增長(zhǎng)19%。
為此，《意見》要求，在鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面，積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)，加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)推動(dòng)通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展，通過樹立示范性企業(yè)鼓勵(lì)探索經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。
《意見》還要求，堅(jiān)持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)通用航空監(jiān)管，創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。
事實(shí)上，近日民航局局長(zhǎng)李家祥在年中工作會(huì)上介紹，在今年宏觀經(jīng)濟(jì)低迷之際，通用航空發(fā)展勢(shì)頭卻非常迅猛。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年通用航空飛行小時(shí)和架次同比分別增長(zhǎng)24.4％和32.3％，新增11家通用航空企業(yè)，通航企業(yè)總數(shù)達(dá)134家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從數(shù)據(jù)可見，通用航空已經(jīng)表現(xiàn)出些許“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的苗頭。
機(jī)場(chǎng)、空管建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)
包括通用航空在內(nèi)的整個(gè)民航業(yè)的發(fā)展，終究是一個(gè)系統(tǒng)工程，必然需要民航基礎(chǔ)設(shè)施和空管環(huán)境等方面的全方位提升。由此《意見》提出，要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃安排國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)等多項(xiàng)任務(wù)�！兑庖姟访鞔_表示，將采取包括加大空域管理改革力度、完善財(cái)稅扶持政策和改善金融服務(wù)等6項(xiàng)政策措施。
在機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，李家祥不久前表示，今后幾年，中國(guó)計(jì)劃新建機(jī)場(chǎng)70個(gè)，改（擴(kuò)）建機(jī)場(chǎng)100個(gè)。到2015年底，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到220個(gè)以上。而《意見》指出，加大對(duì)民航建設(shè)和發(fā)展的投入，中央財(cái)政繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，僅自5月以來，就有武漢天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)工程等數(shù)個(gè)項(xiàng)目獲批，中西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速一目了然。此外，首都第二機(jī)場(chǎng)，即《北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》上報(bào)發(fā)改委審批工作也在進(jìn)行之中，整個(gè)民航基建固定資產(chǎn)投資必然加速，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)形成連帶支撐。
加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)建設(shè)也是亮點(diǎn)之一�！兑庖姟诽岢�，要大力推廣新一代空管系統(tǒng)，加強(qiáng)空管通信、導(dǎo)航、監(jiān)視能力及氣象、情報(bào)服務(wù)能力建設(shè)，這對(duì)相應(yīng)企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。
分析人士指出，《意見》對(duì)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等國(guó)產(chǎn)化空間大的制造業(yè)板塊，政策支持一如既往，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目已久成心患，國(guó)家立專項(xiàng)突破在情理之中，相關(guān)企業(yè)必然受益。