備受業(yè)界詬病的基金產(chǎn)品審批制在此次修法中得以改進(jìn)，成為最為明確的放松管制的信號(hào)。草案明確，公開募集基金，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)。未經(jīng)注冊(cè)，不得公開或者變相公開募集基金。
基金募集由核準(zhǔn)制改為注冊(cè)制
新基金法草案明確，公開募集基金，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)�；鹕鲜薪灰�，由證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)變成由基金管理人向交易所提出申請(qǐng)。
中國(guó)銀河證券基金研究中心總經(jīng)理胡立峰表示，這一條款意味著基金募集申請(qǐng)將由目前的核準(zhǔn)制改為注冊(cè)制，基金產(chǎn)品的行政審批權(quán)進(jìn)一步放開。
“（這將使得）發(fā)行前期的工作可能會(huì)簡(jiǎn)單一些，而發(fā)行時(shí)的具體工作、發(fā)行之后的運(yùn)作，都還是需要基金公司的真正功力�！被鹧芯咳耸客跞汉椒治稣f(shuō)。
在基金銷售、基金銷售支付、基金份額登記、基金估值服務(wù)、基金投資顧問(wèn)、基金評(píng)價(jià)、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)等服務(wù)方面，也由核準(zhǔn)制變?yōu)榱恕白?cè)或者備案”制。
事實(shí)上，日前證監(jiān)會(huì)公布的修訂后的《證券投資基金運(yùn)作管理辦法》中，刪除了第六條第8項(xiàng)的規(guī)定“申請(qǐng)募集基金，擬任基金管理人應(yīng)滿足：前只獲準(zhǔn)募集的基金，基金合同已經(jīng)生效”，允許基金管理公司同時(shí)上報(bào)多只基金的募集申請(qǐng)，為現(xiàn)在實(shí)行的多通道審核制度提供依據(jù)。而此舉亦是為基金產(chǎn)品實(shí)行注冊(cè)制預(yù)留空間。
基金投資范圍擴(kuò)大
同時(shí)，新基金法草案修改了基金投資范圍的，明確放寬了基金公司的準(zhǔn)入門檻，減少了行政干預(yù)。
新基金法草案規(guī)定，基金財(cái)產(chǎn)不得違反規(guī)定向他人貸款或者提供擔(dān)保；可以投資上市交易的股票，債券；還可以投資證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證券及其衍生品種。這為基金投資貨幣市場(chǎng)、股指期貨等提供了依據(jù)，意味著未來(lái)基金投資范圍有望擴(kuò)大。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈在講話中稱，基金的投資方向?qū)儆诨鹜顿Y策略的自主選擇，法律一般不做具體規(guī)定。公開募集的基金主要面對(duì)普通投資者，對(duì)其募集、運(yùn)作和基金管理人等應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，并要求投資安全性和流動(dòng)性高的上市證券類資產(chǎn)。
基金管理人運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)可以從事一些此前禁止的投資，但是應(yīng)當(dāng)遵循防范利益沖突、有利于基金份額持有人利益最大化的原則，符合證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，并履行信息披露義務(wù)。例如，買賣基金托管人及其控股股東、實(shí)際控制人或其他有重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的股票或者債券。